Решение по делу № 2А-1773/2024 от 10.02.2025

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 января 2025 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Фионовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-63/2025 (УИД 38RS0023-01-2024-002350-29) по административному иску администрации Тулунского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области ФИО1, специализированному отделению судебных приставов по Иркутской области, Главному межрегиональному (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора

установил

Административный истец администрация Тулунского муниципального района (далее по тексту решения - администрация, администрация района, должник) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Иркутской области ФИО1, указывая в обоснование, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 14.06.2023 по административному делу № 2а-552/2023 удовлетворено административное исковое заявление Тулунского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тулунского муниципального района о возложении обязанности обеспечить котельные резервными источниками электроснабжения.

Суд

решил:

- на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 340 кВт,

- на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 50 кВт,

- на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 85 кВт,

- на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 37 кВт,

- на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 26 кВт, в срок до 31.12.2023.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.08.2024 администрации установлен срок для исполнения - 5 дней.

23.09.2024 в администрацию поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от 11.09.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона (ФЗ) от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительским сбором является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в ст. 401 ГК РФ, в которой указано, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Об этом же указано и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, признавшего, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В постановлении также указано, что следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождение от уплаты этого сбора в полном размере. Неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа, дает основание для взыскания с него исполнительского сбора. Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В целях организации обеспечения котельных резервными источниками электропитания администрацией, администрация неоднократно обращалась в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области в целях выделения Тулунскому району на объекты теплоснабжения аварийных резервных источников электроэнергии из аварийно-технического запаса Иркутской области.

02.03.2023 администрацией направлено ходатайство в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области № 01-24/785 о выделении из аварийно-технического запаса Иркутской области дизельных электростанций: .......... - 1 шт.

25.08.2023 администрацией направлено ходатайство в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области № 01-24/3060 о выделении из аварийно-технического запаса Иркутской области дизель - генератора АДГ - 315.

06.12.2023 администрацией направлено письмо в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области № 01-24/3985, что в связи со значительной стоимостью аварийных резервных источников электроэнергии и тяжелым финансовым состоянием, район и ресурсоснабжающая организация не в состоянии приобрести резервные источники электропитания за собственный счет.

При исполнении бюджета Тулунского муниципального района в 2024 году сложилась сложная финансовая ситуация в связи с недостатком доходных источников. 21.06.2024 администрацией в министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области направлена заявка от муниципального образования «Тулунский район» для участия в отборе муниципальных образований Иркутской области на получение субсидии в 2025 году из областного бюджета в целях реализации первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону 2025-2026г.г. объектов коммунальной инфраструктуры, которые находятся или будут находиться в муниципальной собственности от 18.06.2024 № 01-24/3863 в соответствии с Положением о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на реализацию первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, которые находятся или будут находиться в муниципальной собственности, утвержденным постановлением **** от ...... ***-пп, в том числе на приобретение дизельных генераторов на котельные ****.

В муниципальную программу «Развитие инфраструктуры на территории Тулунского муниципального района» на 2021-2026г.г., включены мероприятия на приобретение генераторов, предусматривающие софинансирование из бюджета Тулунского муниципального района в сумме *** рублей.

На приобретение генераторов необходимо *** рублей. Недостаток средств - *** рублей.

В письме 18.07.2024 № 02-58-4452/24 министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области имеется информация о возврате заявок на субсидию муниципальным образованиям, в том числе муниципальному образованию «Тулунский район». В письме министерства указано, что учитывая, предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках ведомственного проекта «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергоэффективности Иркутской области», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1022-пп, по состоянию на 16.07.2024 не доведены до министерства на 2025-2026г.г., заявки муниципальных образований Иркутской области, поступившие в министерство до 25.06.2024 в целях получения субсидии в 2025, 2026г.г. из областного бюджета на мероприятия по подготовке к отопительному сезону объектов коммунальной инфраструктуры, возвращаются, в связи с ограничениями, предусмотренными пунктом 4 Положения. После доведения до министерства предельных объемов бюджетных ассигнований на 2025-2026г.г., уведомление о проведении повторного отбора муниципальных образований Иркутской области для предоставления субсидии на указанные цели будет размещено на официальном сайте министерства в разделе «Документы» «Коммунальное хозяйство».

11.04.2022 в собственность Тулунского муниципального района оформлена воздушная линия электропередачи ВЛ-6/0,4 кВ водозаборных сооружений и котельной ****, кадастровый ***, в состав которой входит резервная ВЛ6 кВ.

Древесно-кустарниковая растительность на данной линии в отдельных местах достигает в высоту более 5 метров. Для возможности эксплуатации резервной линии Комитетом по ЖКХ, транспорту и связи администрации Тулунского муниципального района 09.09.2024 за № 259 в ООО «Тулунское Электромонтажное Предприятие» запрошено коммерческое предложение.

Коммерческим предложением от 11.09.2024 № 24 ООО «Тулунское Электромонтажное Предприятие» предложило выполнить работы по расчистке просеки «Воздушная линия электропередачи ВЛ-6/0,4 кВ водозаборных сооружений и котельной ****» по адресу: ****, от ПС-110/35/6 кВ промплощадки разреза Мугунский до водозаборных сооружений и котельной ****. Место выполнения работ: ****. Стоимость выполнения работ составляет ..........-00 рублей.

В целях непрерывности и надежности электроснабжения угольной котельной **** (в том числе резервного) администрацией выполняются мероприятия по расчистке просеки «Воздушная линия электропередачи ВЛ-6/0,4 кВ водозаборных сооружений и котельной ****» по адресу: ****, от ПС-110/35/6 кВ промплошадки разреза Мугунский до водозаборных сооружений и котельной ****.

На расчистку просеки «Воздушная линия электропередачи ВЛ-6/0,4 кВ водозаборных сооружений и котельной ****» с ООО «Тулунское Электромонтажное Предприятие» на сумму .......... заключен муниципальный контракт 175 от .......

Бюджет Тулунского муниципального района, утвержденный на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026г.г., не обеспечен доходными источниками для финансирования расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения в полном объеме. Бюджет Тулунского муниципального района не имеет финансовой возможности предусмотреть достаточные бюджетные ассигнования бюджетные ассигнования в 2024 году для обеспечить котельных ****, ****, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «****» резервными источниками электропитания необходимой мощностью.

Просит суд освободить администрацию Тулунского муниципального района от исполнительского сбора в размере *** рублей по исполнительному производству ***-ИП, восстановить срок на обращение с настоящим заявлением, в связи с тем, что постановление пристава получено администрацией Тулунского муниципального района по почте .......

Определением от ...... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены - специализированное отделение судебных приставов по ****, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, место нахождение: г.Москва.

Представитель административного истца - администрации Тулунского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

...... вх. *** в суд от представителя административного истца ФИО3, действующему по доверенности, поступило заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, требования административного иска поддерживает, просит суд удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по **** ФИО2 Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

...... вх. 2024-5/19182 в суд от судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО1 поступило возражение, указывает, что в отделении на исполнении находится исполнительное производство ***-ИП от ......, возбужденного судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа исполнительный лист № *** от ......, выданный Тулунским городским судом Иркутской области по делу № 2а-552/2023, вступившему в законную силу ......, предмет исполнения: обязать администрацию Тулунского муниципального района обеспечить котельные ****, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «****» резервными источниками электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения: - на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 340 кВт, - на котельной **** резервном источником электропитания мощностью на менее 50 кВт, - на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 85 кВт, - на котельной пос.4-е отделение Государственной селекционной станции резервным источником электропитания мощностью на менее 37 кВт, - на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 26 кВт, в срок до ....... ...... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, получено должником посредством ЕПГУ ......, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ и требование о предоставлении информации об исполнении решения суда. В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены в срок для добровольного исполнения; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения. ...... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ....... Данное постановление получено должником посредством ЕПГУ ....... Исполнительский сбор является санкцией штрафного характера за неисполнение решения суда должником в срок для добровольного исполнения. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ...... 13-П указал, что законодатель, вправе урегулировать исполнительное производство в соответствующем федеральном законе, который определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий; принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные в соответствующем федеральном законе и иными федеральными законами. С учетом особенностей публично-правовой ответственности нарушение условий и порядка исполнительного производства, направлено в конечном счете, на принудительное исполнение исполнительного документа, в которых содержатся требования судебных актов, должник должен надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. В соответствии с ч. 7 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно п.п. 75, 77 постановления Пленума Верховного суда РФ от ...... *** основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. При этом, в соответствии с п. п. 5, 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от ...... *** вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Отсутствие умысла доказывается лицом, нарушившим обязательство. Кроме того, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие принятие исчерпывающего и своевременного комплекса мер, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного листа, выданного на основании решения по делу в установленный судебным приставом-исполнителем срок, (п. 10 постановления Президиума Восьмого кассационного суда от ...... ***). Также, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ...... 1-П, неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое правосудие в разумные сроки, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права. Просит суд в удовлетворении заявленных требований администрации Тулунского муниципального района об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП от ...... отказать в полном объеме.

Представители административных соответчиков - специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области, Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Изучив материалы дела, письменные возражения судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ...... Тулунским городским судом Иркутской области вынесено решение, требования административного иска Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тулунского муниципального района о возложении обязанности обеспечить котельные резервными источниками электроснабжения, удовлетворены.

Суд

решил:

обязать администрацию Тулунского муниципального района обеспечить котельные ****, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Тулунский район» резервными источниками электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения: на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 340 кВт, на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 50 кВт, на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 85 кВт, на котельной пос.4-е отделение Государственной селекционной станции резервным источником электропитания мощностью на менее 37 кВт, на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 26 кВт, в срок до .......

Решение суда вступило в законную силу ....... В адрес взыскателя направлен исполнительный лист серии ФС ***, л.д. 120-122.

...... судебным приставом-исполнителем СОСП по **** возбуждено исполнительное производство ***-ИП на основании исполнительного документа ФС *** от ......, выданному Тулунским городским судом **** по делу № 2а-552/2023, вступившему в законную силу ......, предмет исполнения: обязать администрацию Тулунского муниципального района обеспечить котельные ****, пос.4-ое Отделение ГСС, ****, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Тулунский район» резервными источниками электропитания мощностью, необходимой для обеспечения теплоснабжения: на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 340 кВт, на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 50 кВт, на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 85 кВт, на котельной пос.4-е отделение Государственной селекционной станции резервным источником электропитания мощностью на менее 37 кВт, на котельной **** резервным источником электропитания мощностью на менее 26 кВт, в срок до ......, л.д. 123.

Судом из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства усматривается, что должнику администрации Тулунского муниципального района установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что поскольку должником администрацией Тулунского муниципального района, исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения - в 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО1 11.09.2024 вынесено постановление о взыскании с должника администрации Тулунского муниципального района исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в размере 50000-00 рублей, л.д. 20, 125.

Согласно представленному суду исполнительному производству судебным приставом-исполнителем СОСП постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику посредством систем электронного документооборота 11.09.2024, дата прочтения административным истцом 15.10.2024, л.д. 126.

Как усматривается из представленных в обоснование заявленных требований административного иска доказательств, администрацией Тулунского муниципального района в порядке исполнения требований исполнительного документа совершены следующие действия: направлены ходатайства министру жилищной политики и энергетики Иркутской области на выделение из аварийно-технического запаса Иркутской области дизельных электростанций, л.д. 24, 25.

Административным истцом 18.06.2024 № 01-24/3863 в адрес министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области направлена заявка от муниципального образования «Тулунский район» для участия в отборе муниципальных образований Иркутской области на получение субсидий в 2025 году из областного бюджета в целях реализации первоочередных мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и подготовке к отопительному сезону 2025-2026г.г. объектов коммунальной инфраструктуры, которые находятся или будут находиться в муниципальной собственности, л.д. 29-31.

Согласно письма министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 18.07.2024 № 02-58-4452/24 вышеуказанная заявка возвращена в связи с ограничениями, предусмотренными п. 4 Положения, указано, что учитывая предельные объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в рамках ведомственного проекта «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» государственной программы Иркутской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности Иркутской области», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13.11.2023 № 1022-пп, по состоянию на 16.07.2024 не доведены до министерства на 2025-2026г.г., л.д. 32-33.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что председателем комитета по ЖКХ, транспорту и связи 06.06.2024 № 182 в адрес комитета по строительству, дорожному хозяйству направлена заявка на составление локального сметного расчета по мероприятию «Расчистке просеки «Воздушная линия электропередачи ВЛ-6/0,4 кВ водозаборных сооружений и котельной ****» по адресу: **** промплощадки разреза Мугунский до водозаборных сооружений и котельной ****», л.д. 36, 37.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что председателем комитета по ЖКХ, транспорту и связи 09.09.2024 № 259 в адрес ООО Тулунское ЭлектроМонтажное Предприятие (далее по тексту - ООО «ТЭМП») направлено письмо о выдаче коммерческого предложения с приложением калькуляции затрат для расчистки просеки «Воздушная линия электропередачи ВЛ-6/0,4 кВ водозаборных сооружений и котельной ****» по адресу: ****, от ПС-110/35/6 кВ промплощадки разреза Мугунский до водозаборных сооружений и котельной ****», л.д. 35.

Согласно коммерческому предложению от 11.09.2024 № 24 ООО «ТЭМП» предлагает выполнить вышеуказанные работы, стоимость выполнения работ составляет 598000 рублей, НДС не облагается, л.д. 38.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что врио мэра Тулунского муниципального района 11.09.2024 № 01-24/5708 в адрес филиала АО «ИЭСК» направлено письмо с просьбой о рассмотрении возможности электроснабжения ВЛ-6 кВ от ПС-35/6 кВ «Поселок» в период проведения работ по расчистке просеки, л.д. 39.

Судом усматривается, что между комитетом по ЖКХ, транспорту и связи администрации Тулунского муниципального района, заказчик и ООО «ТЭМП», подрядчик заключен муниципальный контракт *** от ......, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по расчистке просеки «Воздушная линия электропередачи ВЛ-6/0,4 кВ водозаборных сооружений и котельной ****» по адресу: ****, от ПС-110/35/6 кВ промплощадки разреза Мугунский до водозаборных сооружений и котельной ****» в объеме, установленном в техническом задании, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, п. 1.1 статьи 1 контракта.

Согласно п. 2.1. статьи 2 контракта цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. Цена контракта составляет 598000 рублей, НДС не предусмотрен, п. 2.2, л.д. 72-81, 82-87.

Определением Тулунского городского суда Иркутской области от 21.10.2024 административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14.06.2023 по административному делу № 2а-552/2023 по административному иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тулунского муниципального района о возложении обязанности обеспечить котельные резервными источниками электроснабжения, сроком на 6 месяцев, по 21.04.2025, л.д. 147-154.

Как указано в справке комитета по финансам администрации Тулунского муниципального района от 01.10.2024 № 465, бюджет Тулунского муниципального района ориентирован на финансирование социально-значимых и первоочередных расходов. По состоянию на 01.10.2024 в общем объеме фактических затрат, удельный вес финансирования социально-значимых расходов составил более 92,9% расходов бюджета. На финансирование прочих расходов собственных доходных источников крайне недостаточно. На основании вышеизложенного, бюджет Тулунского муниципального района, не имеет финансовой возможности предусмотреть бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 8340,0 тыс. руб. на приобретение дизельных генераторов в качестве резервного источника электроэнергии на котельные Тулунского района, л.д. 23.

Дав анализ представленным суду сторонами доказательствам, доводам сторон, суд приходит к выводу, что у ведущего судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для применения к должнику администрации такой меры как взыскание исполнительского сбора, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения решения суда, с учетом удовлетворенных судом требований административного иска, необходимости выполнения работ для исполнения решения суда, должник по объективным причинам был лишен возможности исполнить решение суда в предоставленный ему 5-дневный срок.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ст. ст. 34 ч. 1, 35 ч. ч. 1-3 и 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Изложенное соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П, определении от 02.04.2015 № 654-О.

При наличии установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что реализация права должника в течение пятидневного срока добровольно исполнить требования исполнительного документа являлась объективно невозможной, учитывая то, что решение суда не было исполнено административным истцом в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в силу не зависящих от должника объективных причин, о чем подробно указано в административном исковом заявлении, указанные обстоятельства принимаются судом, поскольку обстоятельства, подтверждающие неисполнение должником решения суда по неуважительным причинам, судом не установлены, стороной административных ответчиков суду не представлены, а при таких обстоятельствах, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению, освободив административного истца (должник) администрацию Тулунского муниципального района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП от ...... на основании постановления судебного-пристава исполнителя от ...... в размере 50000 рублей.

Учитывая дату получения администрацией копии постановления о взыскании исполнительского сбора от ......, ...... вх. ***, и дату поступления в суд административного иска ...... вх. ***, срок на право обращения в суд с настоящим административным иском, установленный КАС РФ, администрацией не пропущен, ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 219, 62, 84, 175-180 КАС РФ, суд

решил

Требования административного иска административного истца администрации Тулунского муниципального района об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Администрацию Тулунского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере ..........) рублей 00 копеек на основании вынесенного ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 11.09.2024 по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному от ...... - освободить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.02.2025.