РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-134/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фиоЕ, ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя, постановлений о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фиоЕ, ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании незаконным действия, выразившегося в обращении взыскания на валютные счета ФИО1 при наличии счетов в рублях в Банке ВТБ (ПАО), признании незаконными бездействий, выразившихся в ненаправлении в установленный срок ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления об обращении взыскания на денежные средства в иностранной валюте, отмене постановления ИП № 170019/22/77056- ИП о взыскании исполнительского сбора, возврате суммы исполнительского сбора в полном объеме в размере 89,37 USD, приостановлении исполнительного производства ИП № 170019/22/77056-ИП от 20.04.2022 полностью до окончания судебного разбирательства.

В обоснование административных исковых требований указал, что судебным приставом-исполнителем фио ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, возбуждено исполнительное производство № ИП 170019/22/77056-ИП от 20.04.2022 на основании исполнительного листа по делу № ФС 027650776 - обязать не чинить препятствия в пользовании квартирой фиоВ в пользовании квартирой по адресу: адрес. В ходе исполнительного производства № 170019/22/77056-ИП судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма, а также постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте. Постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте не были направлены административному истцу судебным приставом-исполнителем фио юридически значимые сроки. О вынесенном постановлении о взыскании ФИО1 узнал только 01.12.2022, когда получил СМС - сообщение от Банка ВТБ о списании денежных средств с его счета в USD. Судебный пристав-исполнитель фио при списании исполнительского сбора целенаправленно выбрал счет, открытый на имя ФИО1 в Банке ВТБ (ПАО) в валюте USD, несмотря на то, что на его счете на момент списания имелась сумма в рублях, достаточная для покрытия суммы взыскания, о чем имеется выписка из Банка ВТБ (ПАО). В результате неправомерных действий судебного пристава- исполнителя с учетом конвертации и комиссии банка сумма составила около сумма, в результате чего ФИО1 понес значительные материальные потери. Административный истец готов добросовестно и добровольно исполнить решение суда о вселении и нечинении препятствий, но лишен возможности это сделать ввиду отсутствия взыскателя ФИО2, который скрывается от следствия, узнав об аресте его подельника фио С момента открытия исполнительных производств о вселении и нечинении препятствий ни «взыскатель» ФИО2, ни судебные приставы-исполнители не обращались к административному истцу с требованием исполнить решение суда о вселении и нечинении препятствий, соответственно, отсутствует факт виновности ФИО1 в неисполнении исполнительного документа о нечинении препятствий в пользовании квартирой по адресу: адрес.

ФИО1 также обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фиоЕ, ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, ГУФССП России по Москве о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.01.2023 незаконным, освобождении от взыскания исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства № 624756/22/77056-ИП от 21.12.2022 г. полностью до окончания судебного разбирательства.

В обоснование административных исковых требований указал, что по гражданскому делу № 02-6033/2020, исполнительные листы № ФС 027650774, № ФС 027650776 были отозваны из ОСП по адрес по заявлению Люблинского районного суда от 14.12.2022 № 2-6033/2020, исполнительные производства ИП № 170019/22/77056-ИП от 20.04.2022, 169972/22/77056-ИП от 20.04.2022 окочены. Взамен ранее выданных исполнительных листов по тому же гражданскому делу № 02-603/2020 Люблинским районным судом был выдан один исполнительный лист № ФС 044131836 от 19.12.2022 о вселении, нечинении препятствий и определения порядка пользования квартирой по адресу: адрес, кв. На основании вновь выданного исполнительного листа судебным приставом- исполнителем ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес фио возбуждено исполнительное производство ИП № 624756/22/77056-ИП от 21.12.2022. 19.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения» в размере сумма С указанным постановлением административный истец не согласился, указывая, что взыскатель ФИО2 скрылся в неизвестном направлении с начала 2022 года по настоящее время, что является обстоятельством непреодолимой силы, чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельством. Ввиду этих обстоятельств должник ФИО1 не может исполнить решение суда, таким образом виновные действия со стороны ФИО1 отсутствуют. С момента открытия ИП 20.04.2022 по настоящее время ни ФИО2, ни судебным приставы-исполнители не обращались ФИО1 с требованием исполнить решение суда. Постановление от 19.01.2023 г. не было направлено фио Почтой России в установленные законом сроки.

Определением суда от 17 апреля 2023 года административное дело 2а-134/2023 по административному иску ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по Москве ГУФССП России по Москве об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя и административное дело № № 2а-340/2023 по административному иску ФИО1 к ОСП по адрес ГУФССП России по Москве, судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио, ГУФССП России по Москве об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, объединены в одно производство с присвоением административному делу № 2а-134/2023.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив и исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 и ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12 и 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 20.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио на основании исполнительного листа ФС № 027650776, выданного Люблинским районным судом адрес 11.02.2022 г., возбуждено исполнительное производство № 170019/22/77056-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения – обязать ФИО1 не чинить препятствия ФИО2 в пользовании квартирой № 138, расположенной по адресу: адрес.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и было получено последним 20.05.2022 г.

В рамках указанного исполнительного производства 31.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма

В этот же день постановление о взыскании исполнительского сбора направлено административному истцу через ЕПГУ и получено ФИО1 31.10.2022 г.

16.12.2022 г. исполнительное производство № 170019/22/77056-ИП окончено в связи с отзывом исполнительного листа.

Также 21.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио на основании исполнительного листа ФС № 044131836, выданного Люблинским районным судом адрес 19.12.2022 г., возбуждено исполнительное производство № 624756/22/77056-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения – вселить ФИО2 в жилое помещение – квартиру № 138, расположенную по адресу: адрес, определить следующий порядок пользования жилым помещением - квартирой № 138, расположенной по адресу: адрес. Выделить в пользование ФИО2 комнату размером 13,90 кв.адрес в пользование ФИО1 комнату размером 19,90 кв.м.

В рамках указанного исполнительного производства 19.01.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма

В этот же день постановление о взыскании исполнительского сбора направлено административному истцу через ЕПГУ и получено ФИО1 19.01.2023 г.

Сумма исполнительского сбора взыскана с банковского счета ФИО1 в иностранной валюте, открытом в Банке ВТБ (ПАО).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. И только при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество.

Само по себе обращение взыскания на валютный счет в счет исполнения обязательств не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, в связи с чем оснований для признания незаконным действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на валютный счет при наличии рублевого не имеется.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику и получено последним в один день 31.10.2022 г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении копии указанного постановления административному истцу.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона "Об исполнительном производстве" от 2.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Учитывая, что исполнительский сбор по своей природе является мерой принуждения, направленной на пресечение противоправного действия должника и служит побуждением для последнего предпринять меры для исполнения решения суда, в данном случае вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора при отзыве исполнительного документа с исполнения подобным целям не отвечает.

При таком положении, суд приходит к выводу об отмене постановления о взыскании с должника исполнительского сбора от 31.10.2023 г.

Согласно ст. 108 Закона об исполнительном производстве в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем.

Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

Вместе с тем оснований полагать, что ФИО1 препятствует вселению ФИО2 в жилое помещение – квартиру № 138, расположенную по адресу: адрес, в рамках исполнительного производства № 624756/22/77056-ИП, не имеется, доказательств того, что ФИО2 обращался к административному истцу и приставам по данному вопросу и ему было отказано во вселении в материалы дела не представлено, дата вселения судебным приставом-исполнителем не назначена, напротив из предыдущего оконченного исполнительного производства следует, что требование о вселении было направлено именно взыскателю, а не должнику, что говорит об отсутствии виновных действий со стороны ФИО1

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд, руководствуясь положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в неисполнении решения суда отсутствует в связи с вышеизложенными обстоятельствами, а принудительное исполнение акта путем вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора в данном случае является необоснованным, противоречит принципам исполнительного производства и нарушает права административного истца, ввиду чего, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем фио в рамках исполнительного производства № 624756/22/77056-ИП 19.01.2023 г. является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 названной статьи).

Правила возврата должнику исполнительского сбора, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550, предусматривают, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Принимая во внимание, что, согласно вышеприведенному правовому регулированию, после отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам № 624756/22/77056-ИП и № 170019/22/77056-ИП взысканные денежные средства подлежат возврату должнику в полном объеме, оснований для возложения на административного ответчика дополнительной обязанности принять меры к возврату денежных средств не имеется, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу ст. 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительное производство № 170019/22/77056-ИП окончено 16.12.2022 г. в связи с поступившим заявлением о возращении исполнительного листа, в связи с чем оснований для приостановления исполнительного производства не имеется, требования административного истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о приостановлении исполнительного производства в части взыскания исполнительского сбора № 624756/22/77056-ИП суд также не усматривает, поскольку исполнительное производство в данной части было приостановлено судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио по ходатайству административного истца постановлением от 27.01.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио о взыскании исполнительского сбора от 31 октября 2022 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 170019/22/77056-ИП.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес ГУФССП России по Москве фио о взыскании исполнительского сбора от 19 января 2023 года, вынесенное в рамках исполнительного производства № 624756/22/77056-ИП.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С. Кац

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2023 года