Решение по делу № 2А-1818/2023 от 19.04.2023

Дело № 2а-1818/2023

64RS0046-01-2023-001568-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Ивакиной Е.А.,

при секретаре Романцовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО1, Ленинскому РОСП №1 г.Саратова, УФССП по Саратовской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просит ризнать незаконным и необоснованным постановление № 64043/23/1108232 от 20.03.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинское РОСП № 1 г. Саратова ГУФССП по Саратовской области ФИО1, признать незаконными и необоснованными действия судебного пристава-исполнителя Ленинское РОСП № 1 г. Саратова ГУФССП по Саратовской области ФИО1 ввиду неправомерного отказа в возбуждении исполнительного производства, а также нарушении сроков принятия решения по заявлению от 08.12.2016 года (принятии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства), обязать судебного пристава-исполнителя Ленинское РОСП № 1 г. Саратова ГУФССП по Саратовской области ФИО1 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа судебный приказ 2-1527/2021 от 18.05.2021 года о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров», копию принятого постановления предоставить в адрес истца.

В обоснование требований административным истцом указано, что 18.05.2021 МССУ 3 Ленинского района города Саратова вынесен судебный приказ 2-1527/2021 о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 09.01.2020 года с ФИО3 в пользу ПАО «МТС-Банк».

25.08.2022 МССУ 3 Ленинского района города Саратова вынесено определение о замене взыскателя с ПАО «МТС-Банк» на правопреемника ООО «Агентство по урегулированию споров» по вышеуказанному исполнительному документу.

16.09.2022 вышеуказанное определение суда вступило в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

08.12.2022 по средствам почты России (ШПИ 80081279989629) истцом подано заявление о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного документа, в котором взыскатель указал ФИО и дату рождения должника, место рождения, адрес регистрации и серию и номер паспорта должника.

Сам судебный приказ также содержал вышеуказанные данные о должнике.

Постановлением № 64043/23/1108232 от 20.03.2023 года судебным приставом-исполнителем отказано в возбуждении исполнительного производства по причине того, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пп. а п.5 ч. 1 ст. 13 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Исходя из вышеуказанных нормативно правовых актов следует, что для исполнительных документов - судебных приказов указание идентификаторов должника не является обходимым, более того в исполнительном документе достаточным является указание одного из идентификаторов должника.

Тем не менее, истцом в заявлении о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа были указаны данные о должнике в т. ч. один из идентификаторов должника – серия и номер документа, удостоверяющего личность (паспорт).

Также истец просит обратить суд внимание на факт нарушения сроков возбуждения исполнительного производства.

Согласно, отслеживания отправлений с почтовым идентификатором, письмо с заявлением о возбуждении исполнительного производства было доставлено в отдел приставов 16.12.2022 года.

В соответствии с положениями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов главы IV. Организация документооборота раздела 4.4. Регистрация поступающих документов пункта 4.4.1. поступившие документы подлежат регистрации; пункта 4.4.2 регистрация поступивших документов производится в течение трех дней.

В соответствии с главой 5 Исполнительное производство ст. 30 Возбуждение исполнительного производства 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ч. 1 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ. В соответствии с ч.8 ст. 30 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с главой 5 Исполнительное производство ст. 31 Отказ в возбуждении исполнительного производства 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ч. 1 судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст. 31 229-ФЗ Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должно было быть принято в срок не позднее 26.12.2022 года.

Незаконные действия судебного пристава-исполнителя, несвоевременное принятие решений, игнорирование предоставленной истцом информации, не верное применение нормативно правовых актов привело к невозможности исполнение решения суда, существенно ущемляет права истца, при этом создаются благоприятные условия для неисполнения решения суда должником и отчуждения имущества.

Стороной административных ответчиков представлены письменные возражения, согласно которым с требованиями не согласны. В Ленинский РОСП №1 г.Саратова поступило заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 К заявлению был приложен дубликат судебного приказа по делу №2-1527/2021. Судебный пристав рассмотрев материалы вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст.31 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве» поскольку в исполнительном документе отсутствовала подпись и гербовая печать, вопреки п.5 ст.13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явись, о рассмотрении дела извещались судом надлежаще, представитель административного истца, административные ответчики просят рассмотреть дело в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в Ленинский РОСП №1 г.Саратова с заявлением о принятии к исполнению оригинала исполнительного документа дубликата судебного приказа 2-1527\21 от 18.05.2021, возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленным Ленинским РОСП №1 г.Саратова сведениям, исполнительный документ зарегистрирован 17.03.2023.

Судебный пристав-исполнитель рассмотрев материалы 20.03.2023 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании ст.31 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном документе отсутствовала подпись и гербовая печать, вопреки п.5 ст.13 «Требования, предъявляемые к исполнительным документам» ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 64, 68 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г.Саратова ФИО1, Ленинскому РОСП №1 г.Саратова, УФССП по Саратовской области о признании незаконным бездействия, - отказать.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2023 года

Судья