Дело № 2а-1882/2025
УИД 69RS0040-02-2025-007518-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 августа 2025 года город Тверь
Центральный районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Кирилловой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой К.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4, УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратился в суд к начальнику Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2 с административным иском, в котором просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 9004,66 рублей.
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является должником по исполнительному производству, возбужденному на основании решения суда по делу № 2-887/2023. По исполнительному производству № 47501/23/69040-ИП вынесено постановление № 69040/24/119302 о взыскании с него исполнительского сбора в размере 9004,66 рублей. Однако исполнение должником требований исполнительного документа было невозможно, так как заочное решение суда по делу № 2-887/2023 отменено. В дальнейшем сторонами достигнуто мировое соглашение, утвержденное судом.
ФИО1 обращался в службу судебных приставов с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора с представлением определений суда, однако от взыскания сбора он освобожден не был. После чего он обратился с жалобой к начальнику Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, на которую им получен отказ в отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.
В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.
Определением судьи от 11.06.2025, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по Тверской области.
Протокольным определением судьи от 03.07.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица – ФИО5
Определением суда от 10.07.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, указал, что неправильно указал в просительной части административного иска реквизиты постановления о взыскании исполнительского сбора и просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 9004,66 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 от 28.08.2024 № 69040/24/119302 по исполнительному производству от 02.08.2023 № 47501/23/69040-ИП. Также пояснил, что условия мирового соглашения им исполнены полностью.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.
В связи с изложенным, на основании положений ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается, в том числе, на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 07.06.2014, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Таким образом, в силу требований действующего законодательства, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что заочным решением Центрального районного суда г. Твери от 10.05.2023 по делу № 2-887/2023 постановлено:
«Исковые требования ФИО5 к ФИО1 о взыскании материального ущерба, судебных расходов – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) в пользу ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) ущерб в размере 100 429 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 209 рублей».
17.07.2023 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № для его принудительного исполнения, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Тверской области 02.08.2023 возбуждено исполнительное производство № 47501/23/69040-ИП в отношении административного истца.
В соответствии с п.п. 2, 4 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Одновременно разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рулей с должника-гражданина и 10000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и неодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Поскольку в предоставленный законом пятидневный срок требования исполнительного документа административным истцом не были исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 от 28.08.2024 № 69040/24/119302 с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 9004,66 руб.
Вместе с тем, 16.08.2023 ФИО1 обратился я в Центральный районный суд г. Твери с заявлением о восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения суда от 10.05.2023 по делу № 2-887/2023.
Определением суда от 25.09.2023 ФИО1 восстановлен срок подачи данного заявления.
Определением суда от 17.10.2023 заочное решение суда от 10.05.2023 по делу № 2-887/2023, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 47501/23/69040-ИП от 02.08.2023, отменено.
Определением суда от 30.11.2023 утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО5 и ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 от 22.05.2025 исполнительное производство № 47501/23/69040-ИП от 02.08.2023 прекращено.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.12.2015 № 2917-О указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ и п. 1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В п. 75 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Постановление судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 от 28.08.2024 № 69040/24/119302 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора со стороны должника не обжаловано, им заявлены требования только об освобождении от исполнительского сбора.
Установленные судом обстоятельства, с учетом того, что судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, был отменен до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, указывают на отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок и наличие оснований для освобождения ФИО1 от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к начальнику Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4, УФССП России по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 9004,66 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП России по Тверской области ФИО4 от 28.08.2024 № 69040/24/119302 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 47501/23/69040-ИП от 02.08.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Кириллова
Мотивированное решение составлено 04.08.2025.