Решение по делу № 2А-1751/2023 от 16.10.2023 - о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, взыскании обязательных платежей и пени.

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

16 октября 2023 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1751/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-002141-58) по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, взыскании обязательных платежей и пени

установил

Истец Межрайонная ИФНС России № 6 по Иркутской области обратилась в суд с вышеуказанными требованиями административного иска к ответчику ФИО1, указывая в обоснование, что ФИО1, .......р. состоит на налоговом учете в МИФНС России № 6 по Иркутской области в качестве налогоплательщика.

Налогоплательщик ФИО1 с 12.03.2015 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, с 01.06.2016 прекратил предпринимательскую деятельность.

В период осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 являлся плательщиком единого налога на вмененный доход.

В силу п. 3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода предоставляется налогоплательщиком в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В силу ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности признается квартал.

В силу п. 1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа месяца следующего налогового периода.

Согласно ст. ст. 23, 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать налоги в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Налогоплательщик имеет задолженность в сумме пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере .......... рублей за период - 1, 2 квартал 2016 года:

- по представленной декларации от 27.10.2016 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2016, начислен налог по расчету в размере .......... рублей по сроку уплаты 25.04.2016;

- по представленной декларации от 27.10.2016 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере .......... рублей по сроку уплаты 25.07.2016;

- штраф в размере .......... рублей, сумма штрафа начислена в ходе проведения налоговой проверки по решениям от 17.05.2017 № 3666, 17.05.2017 № 3667 за несвоевременное представление налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ: начислен штраф за 1 квартал 2016 в размере .......... рублей, за 2 квартал 2016 года штраф в размере .......... рублей.

Так, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлено (ы) требование (я) об уплате налога и пени от 14.02.2017 № 1025, от 28.07.2017 № 3452, от 28.07.2017 № 3451. В установленные в соответствующем требовании сроки налогоплательщиком добровольная обязанность по уплате имеющейся задолженности не исполнена.

В силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1)в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10000 рублей;

2)не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, не превысила 10000 рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Согласно требованиям от 14.02.2017 № 1025, от 28.07.2017 № 3452, от 28.07.2017 № 3451 срок для обращения в суд истек 17.02.2021.

Вместе с тем, по состоянию на текущую дату, шестимесячный срок для подачи административного искового заявления истек. Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не погашена. В этой связи инспекция вынуждена обратиться в суд с заявлением о взыскании данной задолженности, ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока обращении в суд. Обстоятельством, послужившим причиной пропуска явился технический сбой программного комплекса.

Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности, взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области задолженность в общей сумме 4730 рублей, в том числе: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: 1 квартал 2016 года в размере .......... рублей, за 2 квартал 2016 года в размере .......... рублей, штраф в размере .......... рублей.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, согласно административному иску начальник ФИО2 просит суд рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежаще, о чем в деле имеются доказательства, ШПИ 80406089186431.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 346.28 НК РФ (до вступления в законную силу Федерального закона от 02.07.2021 № 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации») налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу п. 2 ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (п. 4 ст. 69 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Статья 75 НК РФ определяет понятие пени как установленную настоящей статьей денежную сумму, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренной статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу части 2 данной нормы статьи, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что исковое заявление о взыскании задолженности по налогам может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 12.03.2015 по 01.06.2016 был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, л.д. 20-21.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой налогоплательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, инспекцией налогоплательщику были направлены требования № 10580 от 14.11.2016 срок уплаты 02.12.2016, № 3452 от 28.07.2017 срок уплаты 17.08.2017, № 3451 от 28.07.2017 срок уплаты 17.08.2017, л.д. 6-8.

Административный истец указывает, что сроки уплаты, установленные в требованиях, истекли, однако платежи от административного ответчика в бюджет не поступили.

В связи с несвоевременной подачей административным ответчиком декларации по единому налогу на вмененный доход в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ налоговым органом проведены камеральные проверки, на основании которых вынесены решения: № 3666 от 17.05.2017 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - нарушен срок представления налоговой декларации за отчетный период 1 квартал 2016 года, срок представления 20.04.2016, фактический срок представления 27.10.2016, наложен штраф в размере .......... рублей и № 3667 от 17.05.2017 за аналогичное нарушение не предоставление налоговой декларации за отчетный период 2 квартал 2016 года, срок представления 20.07.2016, фактический срок представления 27.10.2016, наложен штраф в размере .......... рублей, л.д. 18-19, 16-17 соответственно.

Административное исковое заявление поступило в суд 20.09.2023 вх. № 2023-5/15825, направлено административным истцом в адрес суда 14.09.2023, что подтверждается штампом Почты Россия.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, требования закона, учитывая, что по требованиям от 14.02.2017 № 1025, от 28.07.2017 № 3452, от 28.07.2017 № 3451 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, срок для обращения в суд у административного истца истек 17.02.2021, административный истец обратился в суд с административным иском 14.09.2023, при этом доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении относительно уважительности причин пропуска срока обращения в суд, как-то - технический сбой программного комплекса, суд находит несостоятельными, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований административного иска, в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности и своевременность подачи административного искового заявления в суд зависит исключительно от волеизъявления административного истца, указанная налоговым органом причина пропуска срока для обращения в суд не является уважительной.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований административного иска о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по налогу (ЕНВД), в связи с пропуском срока, установленного законом на право обращения в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 19, 45, 48, 69, 70, 75 НК РФ, ст. ст. 62, 84, 92, 286, 175-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и пени, Межрайонной ИФНС России № 6 по Иркутской области - отказать.

В удовлетворении требований административного иска к ФИО1, .......р., место рождения **** о взыскании задолженности в общей сумме .......... рублей, в том числе: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2016 года в размере .......... рублей, за 2 квартал 2016 года в размере .......... рублей, штрафа в размере .......... рублей, в связи с пропуском срока обращения в суд с административным иском, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова