Решение по делу № 2А-766/2022 от 06.10.2022 | Адыге-Хабльский районный суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Решение

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики в общем порядке административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала – Ставропольское отделение __№__ к начальнику отделения – старшему судебному приставу Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 о признании незаконным бездействие,

установил:

Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» в лице филиала – Ставропольское отделение __№__ обратилось в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 с требованиями: о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, выразившееся в невынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в ненадлежащем контроле за своевременным вынесением судебным приставом-исполнителем Адыге-Хабльского районного отделения судебных приставов постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики К.Р.В. по заявлению Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» и направлении его в адрес взыскателя; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем направления в адрес административного истца копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики К.Р.В. вынесен судебный приказ __№__ о взыскании с должника А.К.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес> в пользу Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» суммы задолженности по кредитному договору __№__ от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, всего – <данные изъяты>.

Заявление получено Адыге-Хабльским районным отделом судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени, Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» не получил постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении А.К.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.

Банк данных исполнительных производств ФССП России также не содержит информации о возбужденном исполнительном производстве на основании судебного приказа __№__ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении А.К.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» обратилось в Адыге-Хабльское районное отделение судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике с ходатайством о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, указании какие исполнительные действия совершены, какие получены ответы из контролирующих и регистрирующих органов, а в случае отсутствия исполнительного документа на исполнении, о выдаче справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении для получения соответствующего дубликата в суде. Ходатайство направлено заказным письмом посредством партионной почты, что подтверждается присвоенным идентификатором (ШИИ __№__), согласно отчету об отслеживании данное ходатайство доставлено в адрес Адыге-Хабльское районное отделение судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ на указанное ходатайство в Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» не поступил.

Заявление (жалоба) в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.

Вместе с тем, в нарушение законодательства Российской Федерации, начальником отделения — старшим судебным приставом Адыге-Хабльское районное отделение судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 не организован на должном уровне контроль за действиями судебных приставов вверенного подразделения, было допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресуиИстца. Таким образом, есть основания полагать, что указанные нарушения стали возможными ввиду халатного отношения ФИО1 к исполнению возложенных обязанностей.

Считает, что начальником отделения — старшим судебным приставом Адыге-Хабльского районного отделения судебных приставов ФИО1 грубо нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, нарушающее права и законные интересы административного истца, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, а также в не рассмотрении ходатайства истца от ДД.ММ.ГГГГ и направлении постановления по результатам рассмотрения ходатайства в адрес Публичного акционерного общества «<данные изъяты>».

Просит: признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, выразившееся в невынесении постановления по результатам рассмотрения ходатайства Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в ненадлежащем контроле за своевременным вынесением судебным приставом-исполнителем Адыге-Хабльского районного отделения судебных приставов постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики К.Р.В. по заявлению Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» и направлении его в адрес взыскателя; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу путем направления в адрес административного истца копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны не явились.

В административном исковом заявлении административным истцом представителем Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный ответчик представил возражения, в которых указал, что с административным иском не согласен, так же ходатайствовал о рассмотрении данного административного искового заявления без его участия.

Суд, в соответствии со статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.

При рассмотрении дел об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя предметом доказывания является неисполнение судебным приставом-исполнителем всех допустимых мер по исполнению требований исполнительного документа.

При этом суд выясняет чем вызвано неисполнение исполнительного документа, вызвано ли оно объективными причинами или бездействием пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики К.Р.В. вынесен судебный приказ __№__ о взыскании с должника А.К.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес> в пользу Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» суммы задолженности по кредитному договору __№__ от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, всего – <данные изъяты>.

Заявление получено Адыге-Хабльским районным отделом судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ. После майских праздников, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Адыге-Хабльского районного отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике, ФИО2 возбужденно исполнительное производство __№__ в отношении А.К.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании судебного приказа __№__ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление об обращении взыскания на пенсию судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено по месту получения дохода в Управление ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике. Согласно информации, предоставленной УПФР в Адыге-Хабльском районе А.К.З. состоит на учете в Управлении ПФР по Карачаево-Черкесской Республике в качестве получателя пенсии по случаю потери кормильца. Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ взыскание не может быть обращено на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Так же, судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту регистрации А.К.З.. В ходе выезда установлено, что имущества подлежащего описи и аресту у должника не имеется.

Процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства направлены в адрес взыскателя, что подтверждается сопроводительными письмами.

Кроме того, определением мирового судьи судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района Карачаево-Черкесской Республики К.Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ __№__ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с А.К.З. в пользу Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» задолженности по кредитному договору отменен.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, проанализировав представленные суду документы, суд не может признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, в связи с чем, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» в лице филиала – Ставропольское отделение __№__ к начальнику отделения – старшему судебному приставу Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 о признании незаконным бездействие отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Косов Ю.А.