Решение по делу № 2А-5082/2023 от 12.12.2023

Дело № 2а-5082/2023 12 декабря 2023 года

29RS0014-01-2023-004402-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.

с участием старшего помощника прокурора Сорокиной И.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Р., федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчику о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование требований указал, что в период содержания истца с <Дата> по <Дата> в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области неоднократно (40 раз) этапировался из СИЗО-4 в ИВС .... По возвращении из ИВС ... в СИЗО-4 в утреннее и дневное время до следующего дня истец не обеспечивался питанием.

В дальнейшем истец увеличил исковые требования, указав, что из-за отсутствия питания у него ухудшилось психологическое состояние здоровья.

В связи с изложенным истец просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 700 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена ФСИН Р., в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, ОМВД Р. по городу Северодвинску, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р., начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области ФИО2

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административного иска настаивал, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, УФСИН Р. по Архангельской области, ФСИН Р.И. В.С. исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель заинтересованного лица – МСЧ-29 ФСИН Р.Б. Ю.А. в судебном заседании просила в иске отказать.

Старший помощник прокурора города Архангельска Сорокина И.В. полагала, что действия должностных лиц следственного изолятора и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. соответствуют требованиям, установленным законом, с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, медицинскую карту ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что истец на момент подачи административного искового заявления находился в местах лишения свободы, срок обращения истца за судебной защитой не пропущен.

Как следует из материалов дела ФИО1 задержан <Дата> по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. в ч.2 ст.158 УК РФ.

На основании ст.50 Федерального Закона от <Дата> N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в связи с истечением срока содержания под стражей <Дата> ФИО1 был освобожден из следственного изолятора.

<Дата> ФИО1 задержан по обвинению в преступлении, предусмотренном п.г ч.2 ст.161 УК РФ.

<Дата> задержан по обвинению в преступлениях, предусмотренных п. а ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 159, п. в ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Осужден <Дата> Северодвинским городским судом Архангельской области по пункту а части 3 статьи 158, части 2 статьи 159, пункту в части 2 статьи 158, на основании части 3 статьи 69 УК РФ окончательно назначено к отбытию наказания 2 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Приговор вступил в законную силу <Дата> (документ о вступлении приговора в законную силу поступил в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата>).

<Дата> ФИО1 был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-21 ФИО3 по Архангельской области.

<Дата> прибыл из ИК-21 в СИЗО-4 в соответствии со ст.77.1 УИК РФ по постановлению СО ОМВД Р. по ... в качестве обвиняемого по части 3 статьи 30, части 1 статьи 161 УК РФ.

<Дата> убыл в ИК-21.

<Дата> прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области из ФКУ ОБ УФСИН Р. по Архангельской области в соответствии со ст.77.1 УИК РФ.

Постановлением Северодвинского городского суда Архангельской области от <Дата> в соответствии со ст.77.1 УИК РФ был оставлен в следственном изоляторе в качестве обвиняемого по части 3 статьи 30 - части 1 статьи 161 УК РФ до рассмотрения уголовного дела по существу.

<Дата> убыл в ФКУ ОБ УФСИН Р. по Архангельской области.

<Дата> прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области.

<Дата> осужден Северодвинским городским судом Архангельской области по ч.3 ст. 30 - ч.1 ст. 161 УК РФ, п.г ч.2 ст.161 УК РФ, ч.3 ст.30 - ч.1 ст.166 РФ, ч. 3,5 ст. 69 УК РФ к отбытию 5 лет лишения свободы в ИК строгого режима.

В целях соблюдения требований ст. 23 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ "О содержаний под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствий с указанием ФСИН Р. <Дата> был переведен на период апелляционного обжалования приговора в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по ....

После рассмотрения дела в апелляционном порядке <Дата> прибыл в СИЗО-4 (со вступившим в законную силу приговором).

<Дата> этапирован в ИК-21.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

Согласно справке, представленной ОМВД Р. по городу Северодвинску, ФИО1 поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 15 часов 00 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 12 часов 00 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 15 часов 30 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 12 часов 15 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 15 часов 00 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 09 часов 00 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 16 часов 15 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 13 часов 00 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 20 часов 30 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 12 часов 10 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 15 часов 45 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 15 часов 10 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 18 часов 30 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 13 часов 00 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 17 часов 00 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 12 часов 40 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 16 часов 00 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 13 часов 00 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 18 часов 00 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 19 часов 30 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 17 часов 30 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 18 часов 00 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 14 часов 00 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 13 часов 10 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 16 часов 30 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 10 часов 00 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 13 часов 05 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 12 часов 45 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 16 часов 20 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 13 часов 30 минут,

поступил в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску <Дата> в 14 часов 30 минут, конвоирован из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области <Дата> в 16 часов 00 минут,

Представителем ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области представлены копии журналов учета вновь прибывших заключенных, подтверждающие движение ФИО1 из ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области за период с <Дата> по <Дата>.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Материалами дела подтверждается, что административный истец в период с <Дата> по <Дата> 20 раз конвоировался из ИВС в ФКУ СИЗО-4.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <Дата> <№>З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ <№>).

Согласно ст.3 ФЗ <№> «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Статьей 28 ФЗ <№> предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает прием подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Согласно п.14 ч.1 ст.12 Федерального закона от <Дата> <№>-Ф3 «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе, содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В соответствии со ст.22. ФЗ <№> подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ.

Требования к обеспечению питанию подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания конкретизированы в приказе МВД РФ от <Дата> <№> «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - Правила).

Пунктом 42 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые, помещенные в ИВС обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Питание лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления и заключенных под стражу содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску (завтрак с 7.00 до 7.30 часов; обед с 11.30 до 13.00 часов; ужин с 18.00 часов до 19.00 часов).

Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела Правилами внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС ОМВД Р. по городу Северодвинску, утвержденных заместителем начальника полиции (по ООП) ОМВД Р. по городу Северодвинску ФИО4 <Дата>.

Как следует из представленных в материалы дела товарных накладных, составленных подрядчиком ООО «Диета», осуществлявшим обеспечение питанием подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, в день убытия административного истца в ФКУ СИЗО-4 <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата> и <Дата> он обеспечивался завтраком и обедом.

Сведения об обеспечении питанием при конвоировании административного истца в ФКУ СИЗО-4 за более ранние периоды в ОМВД Р. по городу Северодвинску отсутствуют, так как в соответствии с п.221, 222 приказа МВД <№> от <Дата>, срок хранения отчетных документов составляет 5 лет.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (п. 152 Правил).

Правилами установлен исчерпывающий перечень случаев, когда подозреваемому, обвиняемому выдается сухой паек при конвоировании из ИВС. Для этого необходимо наличие двух обязательных обстоятельств: отправка для участия в следственных действиях за пределами ИВС или отправка для участия в следственных действиях за пределами ИВС и невозможность обеспечения горячим питанием. Конвоирование подозреваемых, обвиняемых в СИЗО не является основанием для предоставления сухого пайка.

Таким образом, ОМВД Р. по городу Северодвинску надлежащим образом исполнило свои обязательства по обеспечению питанием ФИО1 в дни убытия в СИЗО.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что среднее время нахождения в пути по маршруту ИВС - ФКУ СИЗО-4 составляет менее двух часов, что свидетельствует о непродолжительности конвоирования и отсутствии основании для предоставления ФИО1 сухого пайка.

Обеспечение продовольствием спецконтингента в СИЗО-4 осуществляется по нормам питания установленным постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> <№> «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время, Приказа Минюста Р. от <Дата> N 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В учреждении обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании приказа и приложений к нему в виде ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, утвержденного начальником учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах, питания, в виде списков. Утвержденный начальником Учреждения приказ, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, состоящих на довольствии по нормам питания и убывающих из учреждения, передаются в бухгалтерию учреждения для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в пищеблок учреждения.

Согласно п.4 «Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы» утвержденного приказом ФСИН Р. от <Дата> <№>, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. На основании п. 137 «Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН Р. от <Дата> <№>, осужденные, подозреваемые и обвиняемые, состоящие на котловом довольствии, при убытии из учреждения УИС снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа издаваемого в учреждении УИС, с выдачей аттестата на продовольствие.

На лиц, конвоируемых из учреждения, на основании накладных выдается индивидуальный рацион питания (ИРП) согласно приложению, N 6 к приказу Минюста Р. от <Дата> <№> «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Полученные со склада ИРП выдаются лицам, убывающим из учреждения.

Пункт 130 глава VIII обеспечение питанием в пути следования регламентирует при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. В данном приказе не определено обеспечение питанием осужденных, подозреваемых и обвиняемых, убывающих в суды.

Согласно п. 353 Приказа Минюста Р. от <Дата> N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Согласно требованиям п. 80 Порядка отпуск продуктов питания с продовольственного склада на пищеблок для приготовления пищи спецконтингенту производится на полные сутки. Таким образом, приготовление пищи на день (завтрак, обед, ужин) осуществляется без учета численности прибывшего в этот день спецконтингента. Прибытие из ИВС происходит чаще всего во второй половине дня, когда закладка продуктов в котел уже произведена. На довольствие в ФКУ СИЗО-4 обвиняемый, подозреваемый ставится со дня, следующего после прибытия из ИВС. В соответствии с п. 3 Порядка осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС.

В соответствии с распоряжением УФСИН Р. по Архангельской области от <Дата> в целях соблюдения требований нормативных документов в части обеспечения питанием спецконтингента при прибытии в ИВС МВД Р. по Архангельской области организована выдача индивидуального рациона питания с обязательной записью в ведомость.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела ведомостями на выдачу спецконтингенту ИРП при этапировании, из которых следует, что истец получал индивидуальный рацион питания каждый раз по прибытию из ИВС ..., что подтверждается его подписью в ведомостях.

Согласно распоряжению УФСИН Р. по Архангельской области с <Дата> по прибытии осуществлялась выдача индивидуального рациона питания.

Материалами дела подтверждается, что прибытие этапов из ИВС происходит чаще всего во второй половине дня, когда закладка продуктов в котел уже произведена.

На довольствие в СИЗО обвиняемый, подозреваемый ставится со дня, следующего после прибытия из ИВС.

Однако в соответствии с пунктом 3 Порядка осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждение УИС.

Таким образом, если обвиняемый, подозреваемый прибыл в СИЗО, распределен в камеру, то выдача питания осуществляется всем без исключения лицам, находящимся в камере.

Следовательно, по мнению суда, ФИО1 в дни возвращения из ИВС был обеспечен питанием в полном объеме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в целом обязанность СИЗО-4 по обеспечению истца питанием исполнена, суд не усматривает нарушений прав истца в указанной части.

По доводам истца о том, что из-за отсутствия питания у него ухудшилось психологическое состояние здоровья, в связи с чем он обращался к психологу, установлено следующее.

В ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (п.п. 1, 2, 5 - 7 ст.4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (п.п. 3, 9 ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В п. 21 ст.2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст. 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно ч.2 ст.64 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с ч.2 ст.76 этого федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (ч.ч.2 и 3 ст.98 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Исходя из приведенных нормативных положений, регулирующих отношения в сфере охраны здоровья граждан, право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантируется системой закрепляемых в законе мер, включающих, в том числе, как определение принципов охраны здоровья, качества медицинской помощи, порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи, так и установление ответственности медицинских организаций и медицинских работников за причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. В соответствии со ст. 80 вышеуказанного закона в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе доврачебная, врачебная и специализированная; специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи; скорая медицинская помощь, в том числе скорая специализированная; паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей в следственных изоляторах ФСИН Р., регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста Р. от <Дата> <№> (далее - Порядок).

Согласно п. 23 Порядка лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии. Данные об осмотренных лицах и наличии выявленных у них заболеваний (повреждений) фиксируются в журнале регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в СИЗО. На каждого поступившего оформляется медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (при ее отсутствии).

Из представленной справки по психологическому сопровождению сужденного ФИО1 следует, что последний на профилактическом учете не состоит.

Согласно указанной справке поведенческие характеристики ФИО1 следующие: <***>.

Согласно справке психологической лаборатории от <Дата> по вопросу проблемных моментов, связанных с принятием пищи, ФИО1 к психологу не обращался.

Из представленной суду медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <№> (дата заполнения медкарты с <Дата>), усматривается, что при поступлении в СИЗО-4 ФИО1 был осмотрен медицинскими работниками филиала «Медицинская часть <№>» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. согласно требованиям Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <Дата> <№> «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», взят на диспансерное наблюдение с диагнозом: <***>

Из медицинской карты следует также, что <***>

<***>

Иных обращений ФИО1 по поводу ухудшения психологического состояния из-за недостаточного питания в период его нахождения в СИЗО-4 в медицинской карте не зафиксировано.

Медицинский контроль состояния здоровья ФИО1 осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере охраны здоровья.

Изучив медицинскую документацию истца, суд не установил причинно-следственную связь между необеспечением достаточным питанием административного истца в ФКУ СИЗО-4 и наступлением указанных истцом негативных последствий для психологического здоровья.

Таким образом, утверждение истца о том, что в результате ненадлежащего питания у него ухудшилось психологическое состояние здоровья, суд находит голословным, допустимыми доказательствами указанное обстоятельство не подтверждено, фактов, свидетельствующих о нарушении ответчиками условий содержания в части необеспечения питанием, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно письму Прокуратуры Архангельской области от <Дата> <№> по изложенным в заявлении доводам в ходе проводимых проверок состояния законности ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО нарушения не выявлялись, меры прокурорского реагирования не принимались.

Таким образом, представленные суду материалы, с достоверностью подтверждают, что в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-4 не допускались нарушения условий содержания истца в части недостаточного обеспечения истца питанием.

С учетом изложенного выше суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения доводы административного истца о наличии в спорный период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-4 существенных отклонений от требований, установленных нормативными правовым актами, которые могли бы рассматриваться в качестве нарушений условий содержания и являться основанием для присуждения соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Р., федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова