Решение по делу № 2-2907/2023 от 08.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж при назначении пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, произведении перерасчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с даты назначения страховой пенсии.

УИД: 39RS0002-01-2023-001741-18

гражданскоедело№ 2-2907/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 8 августа 2023года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Вирюкиной К.В.,

при секретаре Каниной А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж при назначении пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, произведении перерасчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с даты назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения № ГН-39-04/1848л от < Дата > об отказе во включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж при назначении пенсии, об обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, произведении перерасчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с даты назначения страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что < Дата > истец обратилась в пенсионный орган через МФЦ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с приложением трудовой книжки, диплома, копии паспорта, по результатам рассмотрения которого < Дата > истцу была назначена пенсия минимального размера 10789,60 руб., поскольку трудовой стаж истца был учтен лишь до < Дата > и составил 21 год 6 месяцев 11 дней, в страховой стаж при этом не были учтены спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан, с чем истец не согласен, считает неправомерным, указывая, что в этой связи неверно рассчитан ИПК и размер пенсии истца, который в настоящее время составляет 11307,54 руб.

Истец ФИО3, извещенная судом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, направила для участия представителя по доверенности ФИО1, которая поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам, одновременно под протокол судебного заседания уточнила, что в просительной части искового заявления сторона истца вместо трудового стажа имела в виду страховой стаж, в который просила учесть весь период работы истца на территории Республики Казахстан с < Дата >, произвести перерасчет страхового стажа и ИПК с даты назначения пенсии.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области Т.А.ВБ. возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать истцу, ссылаясь на доводы письменных возражений, согласно которым истец с < Дата > является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой на < Дата > с учетом фиксированной выплаты составил 11307,54 руб., продолжительность страхового стажа истца составляет 21 год 6 месяцев 11 дней, величина ИПК на дату назначения – 30,219, периоды работы истца на территории Республики Казахстан с < Дата > не засчитаны в страховой стаж последней, поскольку в адрес ответчика на формуляр «Запрос» о подтверждении периодов работы истца с < Дата >, предоставлении справки о зарплате за спорные периоды работы был представлен ответ об отказе в предоставлении подтверждающих стаж сведений путем оформления формуляра «О стаже работы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав его материалы, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002.

Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2.

С 01.01.2002 на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г.

При установлении пенсии расчет пенсии всегда производится по более выгодному для пенсионера варианту из предусмотренных ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ч. 1 ст. 8Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ранее действующей редакции) предусмотрено, что право на страховую пенсию имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18).

Судом установлено, что < Дата > истец ФИО3, < Дата > года рождения, обратилась в ОПФР по Калининградской области с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к нему документы, в том числе трудовую книжку, заполненную < Дата > на имя < ИЗЪЯТО >-ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом было принято решение о назначении истцу пенсии № с < Дата > бессрочно, размер которой на дату назначения с учетом фиксированной выплаты составил 10789,60 руб.

Из пояснений сторон, материалов дела, вышеуказанной трудовой книжки ФИО3, принятой пенсионным органом, не имеющей неточностей и исправлений, а также в соответствии с данными стаже истца следует, что в страховой стаж последней не были учтены периоды работы, протекавшие на территории Республики Казахстан: с < Дата > по < Дата > в должности начальника отдела кадров Городской больницы №; с < Дата > по < Дата > в должности старшего инспектора Городской поликлиники №; с < Дата > по < Дата > в должности начальника отдела кадров Городской поликлиники № (ККГП «Городская поликлиника №», ККГП «Консультативно-диагностическая поликлиника №»); с < Дата > по < Дата > в должности старшего инспектора отдела кадров ККГП «Консультативно-диагностическая поликлиника №» (ККГП «Поликлиника №»); с < Дата > по < Дата > в должности инспектора отдела кадров ККГП «Поликлиника №».

< Дата > ОСФР по Калининградской области в ответ на обращение истца направило в адрес последней разъяснение № ГН-39-04/1848л, в котором М.Л.ИБ. было указано на учет пенсионным органом страхового стажа истца до < Дата > продолжительностью 21 год 6 месяцев 11 дней, величину ИПК на дату обращения – 30,219, в том числе – 8,100 за «нестраховые» периоды по уходу за детьми < Дата > года рождения и < Дата > года рождения до достижения ими возраста 1,5 лет, размер страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты с < Дата > – 10789,60 руб., а также что отделением < Дата > в соответствии с положениями Соглашения от < Дата > для подтверждения страхового стажа после < Дата > направлены запросы, ответы на которые не поступили, а при их поступлении размер страховой пенсии по старости будет пересмотрен с даты назначения пенсии.

Согласно справке-аттестату № от < Дата > ФИО3 являлась получателем пенсии по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты на территории Республики Казахстан с < Дата > по < Дата >.

В обоснование доводов искового заявления в подтверждение произведения уплаты работодателем в отношении ФИО3 страховых (пенсионных) взносов в спорные периоды стороной истца представлена информация АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от < Дата > с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносов с апреля 1998 года по декабрь 2010 года.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от < Дата > все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Правовых оснований для перечисления пенсионным органом Республики Казахстан страховых взносов в пенсионный орган Российской Федерации не имеется.

Из положений Соглашения от < Дата > следует, что периоды трудовой деятельности на территории государства-участника Соглашения от < Дата > после < Дата > учитываются только для определения права на пенсию.

Между тем, страховая пенсия истцу назначена, а включение периодов трудовой деятельности и иных периодов на территории Казахстана после < Дата > не влияет на величину ИПК и не влечет изменения размера назначенной истцу пенсии, в связи с чем названные периоды трудовой деятельности после < Дата > не подлежат, по мнению суда, включению в страховой стаж истца ФИО3

Поскольку заполненная < Дата > на имя Жуковой-М.Л.ИБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовая книжка установленного образца, являющаяся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, исправлений и неточностей не имеет, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца была принята, кроме того, часть спорных периодов работы с апреля 1998 года подтверждена информацией компетентного органа Республики Казахстан об уплате страховых (пенсионных) взносов работодателем в отношении истца, неучтенные ответчиком периоды работы истца до < Дата > подлежат включению в страховой стаж последней.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, а именно в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО3 периоды работы с < Дата > по < Дата > в должности начальника отдела кадров Городской больницы №; с < Дата > по < Дата > в должности старшего инспектора Городской поликлиники №; с < Дата > по < Дата > в должности начальника отдела кадров, старшего инспектора Городской поликлиники № (ККГП «Городская поликлиника №», ККГП «Консультативно-диагностическая поликлиника №») с произведением перерасчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с даты назначения страховой пенсии по старости – с < Дата >.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанность включить в страховой стаж ФИО3, < Дата > года рождения, следующие периоды трудовой деятельности: с < Дата > по < Дата > в должности начальника отдела кадров Городской больницы №; с < Дата > по < Дата > в должности старшего инспектора Городской поликлиники №; с < Дата > по < Дата > в должности начальника отдела кадров, старшего инспектора Городской поликлиники № (ККГП «Городская поликлиника №», ККГП «Консультативно-диагностическая поликлиника №») с произведением перерасчета страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента с < Дата >.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись К.В. Вирюкина

Мотивированное решение составлено 15 августа 2023 года.