УИД 26RS0020-01-2024-003505-30
№ 2 – 61/ 2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года с. Кочубеевское
Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Поляковой Л.Н.,
при секретаре судебного заседания Горбатенко Е.С.,
с участием истца ФИО1
представителя истца- ФИО2, действующей по доверенности от 25.10.2024 года
представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Ставрополь», АО «Кочубеевскрайгаз» в лице ФИО3, действующей по доверенности № от 22.01.2024 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному Обществу «Газпром газораспределение Ставрополь», Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация», Акционерному Обществу «Кочубеевскрайгаз» об обязании подключить объект капитального строительства- к сетям газораспределения и взыскании суммы компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В суд обратился ФИО1 с исковыми требованиями об обязании подключить объект капитального строительства- к сетям газораспределения и взыскании суммы компенсации морального вреда. Свои исковые требования истец обосновывает тем, что 22 мая 2024 года он обратился в АО «Газпром газификация», с заявкой о заключение договора о подключение (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта капитального строительства- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в его собственности. Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В установленный законом 30-дневный срок ответчик проект договора и технические условия на технологическое присоединение не подготовил и в его адрес не направил. После многочисленных обращений, ему обещали все подготовить, однако до настоящего времени проект договора и технические условия на технологическое присоединение к сетям газораспределения не выданы. Согласно п.53 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.09.2021 N 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений пункта 54 настоящих Правил): 135 дней - для заявителей первой категории. С момента направления заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта капитального строительства- индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в его собственности прошло более 165 дней. Таким образом, все сроки исполнения обязательств со стороны ответчика нарушены. Согласно Распоряжению администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края №491-Р от 08.10.2024 г. отопительный сезон определен с 15.10.2024 г. Объект капитального строительства той дом, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности, подвергся порче из-за действий Ответчика, поскольку к дому не подключен газ, дом не отапливается, стены в доме отсырели, покрылись плесенью из-за высокого уровня влажности перепада температуры воздуха, так же появились трещины на штукатурке, в связи с чем у истца возникли дополнительные расходы по устранению вышеуказанных недостатков. Согласно п. 53 Правил, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не может превышать (с учетом положений п. 54 настоящих Правил) 135 дней - для заявителей первой категории. В силу п. 54 Правил, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) заявителей первой категории предусматривают особенности, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) продлевается не более чем на 30 дней - в случае необходимости устройства пунктов редуцирования газа; 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров; 30 дней - в случае пересечения сети газораспределения с коммуникациями ресурсоснабжающих организаций и (или) автомобильными дорогами местного значения; 50 дней - при необходимости оформления публичного сервитута для строительства газопроводов на земельных участках, находящихся в частной собственности. Согласно п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Согласно п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Согласно п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их сильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ. Согласно п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной дуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь;возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Согласно п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О идите прав потребителей" за нарушение прав потребителей изготовитель исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, усмотренную законом или договором. Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие •нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав. потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины, мер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера :возмещения имущественного вреда. Действиями Ответчика Истцу были причинены нравственные и душевные страдания, выразившиеся в том, что истец переживал из- за случившегося, у него начались приступы высокого подъема артериального давления гипертонические кризы). Стены в доме отсырели, покрылись плесенью из-за высокого уровня влажности перепада температуры воздуха. Так же появились трещины на штукатурке. В связи с этим у истца возникли дополнительные расходы устранению вышеуказанных недостатков. Истец является многодетным отцом, переживал что не может переехать с детьми в новый дом. С учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать Ответчиков подключить объект капитального строительства- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находящегося в его собственности к сетям распределения и взыскать с Ответчиков сумму компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Ставрополь», АО «Кочубеевскрайгаз» в лице ФИО4 исковые требования не признала, представлено возражение на исковое заявление, согласно которого ответчик не располагает информацией о подаче Истцом в АО «Газпром газификация» заявки от 22.05.2024 года о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям газораспределения объекта капитального строительства: индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Истцом не представлено в материалы дела каких-либо доказательств, подтверждающих обращение Истца с заявкой о подключении 22.05.2024 в адрес Единого оператора газификации, АО «Газпром газораспределение Ставрополь» или АО «Кочубеевскрайгаз». Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения осуществляются Обществом в порядке, предусмотренном. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 1547). На территории Кочубеевского района Ставропольского края мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения от лица Общества осуществляет АО «Кочубеевскрайгаз» в рамках агентского договора от 10.01.2022 № 1547-10-0021/22. Согласно п. 10 Правил № 1547 для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения. Заявитель вправе представлять заявку о подключении исполнителю в офисе исполнителя, либо через личный кабинет заявителя, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), либо через единый портал или через региональный портал при наличии технической возможности приема соответствующих заявок, либо письмом, направляемым в адрес исполнителя. Между ФИО1, АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (в лице исполнительного директора АО Кочубеевскрайгаз») и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» на основании заявки Истца, зарегистрированной АО «Кочубеевскрайгаз» 10.10.2024 года за номером 27344/1691 в «Журнале регистрации заявок о подключении, выданных ТУ, ДП и отказов» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18.11.2024 № ДП0010-001691-0Г. Сведения о поданной заявителем заявке внесены сотрудником АО Кочубеевскрайгаз» в официальный портал Единого оператора газификации. Таким образом, для заявителя был создан личный кабинет заявителя в информационной системе - официальный портал Единого оператора газификации. При этом, Единый портал государственных услуг полностью интегрирован с информационной системой - официальный портал Единого оператора газификации, в связи с чем, заявитель получает уведомления о ходе рассмотрения его заявки посредством портала государственных услуг. 08.11.2024 года на официальном портале Единого Оператора газификации был размещен проект договора о подключении с заявителем, о чем заявитель автоматически был уведомлен. 18.11.2024 года между истцом и ответчиком был подписан Договор, о чем в «Журнале регистрации заявок о подключении, выданных ТУ, ДП и отказов» сделана соответствующая запись и Истцом собственноручно проставлена подпись, подтверждающая получение Договора. Учитывая изложенное, Обществом соблюден 30-ти дневный срок для направления заявителю подписанных экземпляров Договора. В соответствии с п. 30 Правил № 1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения. Согласно техническим условиям от 18.11.2024 № ТУ0010-001691-01-2, выданным заявителю, исполнителем запланировано подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства до границ земельного участка заявителя посредством проектируемого газопровода-ввода низкого давления диаметром 25 мм, протяженностью 112,3 м. При этом, для строительства сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, требуется прокладка участка сети газопотребления бестраншейным способом, а также пересечение с автомобильной дорогой, что подтверждается аксонометрической схемой № 0010-00-01. В соответствии с п. 122 Правил № 1547 в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров. Кроме того, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров и в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами местного значения. В связи с чем, срок подключения (технологического присоединения) согласно п. 3 Договора составил 165 дней с момента заключения сторонами Договора. Указанный в Договоре подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям срок подключения по состоянию на текущую дату не истек. Правилами № 1547 и условиями Договора на Общество (исполнителя по Договору) не возложена обязанность завершить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) досрочно. Право собственности ФИО1 на объект газификации: «Жилой дом блокированной застройки Блок-2» перешло на основании договора купли- продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств, от 08.05.2024 года. При этом, год завершения строительства «жилого дома блокированной застройки Блок-2» - 2023 год. Истец приобрел «жилой дом блокированной застройки Блок-2» в том состоянии, в котором он уже существовал на дату совершения сделки купли- продажи. Таким образом, Истец, действуя разумно, добросовестно и предусмотрительно, предвидя возможность порчи дома мог обратиться за газификацией жилого дома заблаговременно или отказаться от сделки купли- продажи дома, перенесшего холодное время года без отопления. В любом случае, трещины на штукатурке, на которые ссылается Истец в исковом заявлении, возникли не по вине Общества. Дата окончания мероприятий по подключению (технологическому присоединению) по Договору, заключенному с Истцом, еще не истекла (срок подключения установлена до 02.05.2025 года). Срок подключения Общество не нарушило, что исключает в действиях Общества вину. Следовательно, со стороны Общества Истцу не был причинен какой- либо вред (имущественный или моральный). Действия Общества являются правомерными. Физические и нравственные страдания, факт причинения вреда здоровью Истца не подтверждаются материалами дела.
В судебное заседание представитель ООО «Газпром Газификация» не явился, извещен надлежащим образом, представлено возражение на исковое заявление? согласно которого они являются ненадлежащим ответчиком, поскольку не является исполнителем по заключенному Договору. Согласно абз. 9 п. 2 Правил № 1547 исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов. ООО «Газпром газификация» исполнителем по такому договору не является, обязанность по фактическому осуществлению техприсоединения не принимало. В обязанности ООО «Газпром газификация» входит мониторинг исполнения технологического присоединения, а также рассмотрение претензий заявителя (абз. 2 п. 76 Правил № 1547). На данные правоотношения не распространяются положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, то есть, без взимания платы за реализацию соответствующих мероприятий. Проведение мероприятий по газификации осуществляется в рамках реализации Поручения Президента РФ 31.05.2020 № Пр-907, направлено на внедрение социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения населения страны. Таким образом, рассматриваемые правоотношения направлены на реализацию социальной программы, а не на извлечение прибыли.Требование Истца о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в исковом заявлении отсутствует указание на то, какие именно действия Ответчиков посягают на нематериальные блага Истца или нарушают его личные неимущественные права, также не доказано наличие факта посягательства на нематериальные блага Истца или наличие факта нарушения его личных неимущественных прав, кроме того, не доказано наличие связи между действиями Ответчиков и наступившими последствиями. Таким образом, основания для взыскания морального вреда отсутствуют.
Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом блокированной застройки Блок-2, с кадастровым номером 26:15:150721:1471, расположенный по адресу: Ставропольский край, с. Кочубеевское, ул. М ФИО5, д. 9/2 (т. 1 л.д. 16-19).
18 ноября 2024 года между ОА "Газпром газораспределение Ставрополь" в лице АО «Кочубеевскрайгаз» и истцом ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков, а заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: <...> в пределах границ принадлежащего ему земельного участка 26:15:150721:1446, а единый оператор газификации обеспечивает подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения (т. 1 л.д. 58-60).
Правоотношения по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования регулируются Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4.
Согласно заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации, ФИО1 обратился с данной заявкой в АО «Кочубеевскрайгаз». Данная заявка ФИО1 была зарегистрирована в журнале Регистрации заявок о подключении, выданных ТУ, ДП и отказов 10.10.2024 года за номером 27344/1691 (т. 2 л.д. 10).
Согласно скринщота с официального портала Единого оператора газификации Российской Федерации, заявка истца ФИО1 зарегистрирована на данном портале 10.10.2024 года, после чего прослеживается движение по данной заявке, в том числе по дату заключения договора о технологическом присоединении от 18.11.2024 года.
По факту обращения истца ФИО1 в прокуратуру Кочубеевского района Ставропольского края в части неисполнения договора о технологическом присоединении газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения жилого дома по адресу: <...>, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не установлено (т. 1 л.д. 128-147).
Доводы истца ФИО1 о том, что им была подана заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации 22.05.2024 года, не нашли своего подтверждения доказательствами по гражданскому делу, поскольку представленная истцом незаверенная копия данной заявки с неизвестным происхождением даты- 22.05.2024 года не соответствует подлиннику данной заявки, представленной стороной ответчика по запросу суда.
Представленное истцом заявка о согласовании работ по ГНБ со стороны АО «Кочубеевскрайгаз» от 23.09.2024 года, не подтверждает факт обращения ФИО1 с заявкой именно 22.05.2024 года и не опровергает факт обращения с заявкой, зарегистрированной 10.10.2024 года.
Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт обращения ФИО1 с заявкой о подключении в рамках догазификации 22.05.2024 года, либо подтверждающих виновные действия исполнителя о регистрации указанной заявки на официальном портале Единого оператора газификации Российской Федерации, спустя более четырех месяцев после обращения истца, суду не представлено.
Согласно п. 3 договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ДП 001-001691-01 от 18.11.2024 года, срок выполнения мероприятий по подключению домовладения или объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа составляют 165 дней с момента заключения сторонами настоящего договора.
В соответствии п. 28 Правил № 1547, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет подписанный со своей стороны проект договора о подключении в адрес единого оператора газификации или регионального оператора газификации. Единый оператор газификации или региональный оператор газификации в течение одного рабочего дня после получения проекта договора направляет в адрес исполнителя подписанный со своей стороны проект договора о подключении. После подписания проекта договора о подключении единым оператором газификации или региональным оператором газификации исполнитель направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 3 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение на адрес электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале): в течение 30 рабочих дней со дня получения заявки о подключении, если при выполнении исполнителем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требуется направление третьим лицам запроса о согласовании пересечения строящейся (реконструируемой) сети газораспределения с принадлежащими таким лицам объектами инфраструктуры (инженерными коммуникациями) или согласовании строительства сети газораспределения сетей на земельных участках, принадлежащих третьим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве и не находящихся в государственной и муниципальной собственности. При этом исполнитель в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки о подключении уведомляет заявителя о необходимости получения исполнителем согласований, указанных в настоящем подпункте, с приложением документов, подтверждающих направление запроса о согласовании.
В соответствии с п. 30 Правил № 1547, исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.
Согласно техническим условиям от 18.11.2024 № ТУ0010-001691-01-2, выданным заявителю, исполнителем запланировано подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства до границ земельного участка заявителя посредством проектируемого газопровода-ввода низкого давления диаметром 25 мм, протяженностью 112,3 м. При этом, для строительства сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, требуется прокладка участка сети газопотребления бестраншейным способом, а также пересечение с автомобильной дорогой, что подтверждается аксонометрической схемой № 0010-00-01.
В соответствии с п. 122 Правил № 1547, в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать 135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров. Кроме того, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен не более чем на 30 дней - в случае необходимости бестраншейного способа прокладки газопровода протяженностью до 30 метров и в случае пересечения сети газораспределения с автомобильными дорогами местного значения. Срок выполнения мероприятий, установленный в договоре о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ДП 001-001691-01 от 18.11.2024 года, 165 дней сторонами не оспаривался и данное существенное условия договора согласовано посредством подписания сторонами данного договора.
В силу п.. 45 Правил № 1547, в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении проекта договора о подключении.
Таким образом, истец согласился с условиями договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № ДП 001-001691-01 от 18.11.2024 года, в том числе и со сроком выполнения мероприятий по подключению домовладения или объекта капитального строительства к сети газораспределения, который на момент рассмотрения спора не истек.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
В случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда заказчик может воспользоваться правами, предоставленными покупателю в соответствии со статьями 503 - 505 Кодекса (статья 739 Гражданского кодекса РФ).
В силу пункта 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Из положений абзаца 2 пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.
Из договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18 ноября 2024 года № ДП 001-001691-01, следует, что АО "Газпром газораспределение Ставрополь" обязался осуществить подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации до границы земельного участка либо газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в срок 165 дня со дня заключения договора, то есть до 02 мая 2025 года включительно. Техническими условиями точка подключения сетей газораспределения и сетей газопотребления обозначена на границе земельного участка. Согласно техническим условиям проектирование газопровода от существующей сети газораспределения до точки подключения относится к обязанностям исполнителя, а строительство (реконструкция) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования относится к обязанностям Заказчика.
В силу п.п. «в» п. 71 Правил № 1547, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, если заявка о подключении содержит просьбу заявителя к исполнителю осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка).
В силу п. 74 Правил № 1547 заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.
Учитывая то, что Истец не заявлял исполнителю о необходимости произвести работы в пределах границ земельного участка Истца, что не оспаривалось сторонами, то для целей подключения домовладения требуется осуществить исполнителем мониторинг исполнения заявителем выданных ему технических условий.
Согласно п. 6 Договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18.11.2024 № ДП0010-001691-01, заявитель обязан уведомить исполнителя о выполнении технических условий в порядке, определенном Договором; обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства и газоиспользующему оборудованию для осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий; подписать акт о готовности в день его составления исполнителем.
В соответствии с п.п. «а» п. 20 Договора порядок осуществления мониторинга выполнения заявителем технических условий включает подачу заявителем уведомления о выполнении технических условий с приложением документов в соответствии с пунктом 21 Договора.
В судебном заседании, от истца не представлено доказательств того, что данное уведомление в адрес исполнителя направлено и сторонами подписан акт о готовности, подтверждающий готовность сетей газопотребления Истца к подключению (технологическому присоединению).
Кроме того, суд учитывает поступившее возражение ответчика ООО «Газпром газификация» в части того, что оно является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является исполнителем по заключенному Договору от 18 ноября 2024 года № ДП 001-001691-01, исполнителем по Договору является АО «Газпром газораспределение Ставрополь».
На территории Кочубеевского района Ставропольского края мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сетям газораспределения от лица Общества осуществляет АО «Кочубеевскрайгаз» в рамках агентского договора от 10.01.2022 № 1547-10-0021/22.
Согласно абз. 9 п. 2 Правил № 1547 исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.
ООО «Газпром газификация» исполнителем по такого рода договорам не является, обязанность по фактическому осуществлению техприсоединения не принимало. В обязанности ООО «Газпром газификация» входит мониторинг исполнения технологического присоединения, а также рассмотрение претензий заявителя (абз. 2 п. 76 Правил № 1547).
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что уточненные требования истца об обязании подключить объект капитального строительства- индивидуального жилого дома к сетям газораспределения, удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Истцом ФИО1 исковое заявление подано в соответствии с нормами положения Закона РФ "О защите прав потребителей".
Из материалов дела следует, что договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от 18 ноября 2024 года № ДП 001-001691-01 является безвозмездным, по условиям договора плата за подключение (технологическое присоединение) не взимается, размер платы за подключение (технологическое подключение) составляет 0 рублей 00 копеек.
Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителем и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
В силу пункта 3 статьи 730 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
В силу положений статьи 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Исходя из изложенного, положения Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", устанавливающие право потребителя на компенсацию морального вреда за ненадлежащее исполнение обязанностей исполнителем, подлежат применению к отношениям в сфере бытового подряда. При этом основанием для взыскания в пользу потребителя денежных сумм в данном случае связано с невыполнением исполнителем работ с нарушением условий договора бытового подряда, за которые заказчиком осуществляет плата.
Таким образом, в соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие из возмездных договоров, однако отношения, вытекающие из безвозмездных гражданско-правовых договоров, в том числе договор, заключенный между АО "Газпром газораспределение Ставрополь" и ФИО1 о технологическом присоединении, не предусматривающего плату за осуществление исполнителем присоединения к сети газораспределения к газопринимающему оборудованию истца, данным законодательством не регулируются, то есть действующее законодательство не предусматривает возможности взыскания компенсации морального вреда при нарушении прав истца, так как исполнителем работ является организация, выполняющая работы по безвозмездному договору.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно пункту 2 статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Из приведенных норм материального права следует, что ответственность исполнителя наступает при совокупности условий, которая включает: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями, вина причинителя вреда.
Согласно разъяснениями, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 3).
Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (пункт 12).
В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимых и допустимых доказательств, подтверждающих совокупность вышеуказанных юридически значимых обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность взыскания компенсации морального вреда, истцом суду не представлено, а из представленного истцом осмотра терапевта от 25.12.2024 года, от 23.12.2024 года и рецептов на лекарственные препараты, суд не усматривает причинно- следственную связь между моральными страданиями истца и виновными действиями ответчиков.
При принятии искового заявления к производству суда, ФИО1 был освобожден от уплаты госпошлины в связи с подачей иска в рамках Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", при этом при рассмотрении уточненных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что на спорные правоотношения Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" не распространяется.
В силу ст. 103 ч. 2 ГПК РФ, при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.
Поскольку суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, то издержки в части оплаты госпошлины подлежат взысканию с истца в сумме 6 000 рублей в соответствии со ст. 333.19 ч. 1 пп.3 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.307, 309, 328, 702, 708, 730 ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Акционерному Обществу «Газпром газораспределение Ставрополь» ( ИНН № ОГРН №), Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (ИНН №, ОГРН <адрес>), Акционерному Обществу «Кочубеевскрайгаз» ( ИНН №) об обязании подключить объект капитального строительства- индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, к сетям газораспределения, и взыскании суммы компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей- отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход муниципального образования госпошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кочубеевский районный суд Ставропольского края.
Мотивированное решение изготовлено 21.02.2025 года.
Судья Л.Н. Полякова