РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2025 года город Иркутск
Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:
председательствующего судьи Палагуты Ю.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Гвасалией М.Г.,
с участием ответчика ФИО1, представителя ответчика Управления Росреестра ФИО2, представителя ответчика ППК «Роскадастр» ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-003233-05 (2-3129/2025) по иску ФИО5 к Управлению Росреестра по Иркутской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», ФИО1 о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась ФИО5 с иском к Управлению Росреестра по <адрес обезличен>, указав в основание иска, что<Дата обезличена> Октябрьским районным судом <адрес обезличен> рассмотрено гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО6 к ФИО5 о приведении нежилого помещения в первоначальное состояние. Решением суда требования удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <Дата обезличена> решение Октябрьского районного суда <адрес обезличен> отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований частично. Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.01.2025 апелляционное определение оставлено без изменения. Судом возложена обязанность на ФИО5 демонтировать крыльцо, лестницу, входную дверь в помещение (между помещениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, а также дверь между помещениями <Номер обезличен>, 2, 3, 19, 20, 21 и <Номер обезличен>,5,17, 18 в общем коридоре. При рассмотрении дела судами установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен> построен в 1975 году, балансодержателем являлся ЗАО «Иркутскжилстрой». Согласно техническому паспорту от <Дата обезличена> цокольный этаж имеет параметры, отображенные на поэтажном плане, которые не соответствуют параметрам, указанным в техническом паспорте от 2008 года. В 2009 году ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес обезличен> за регистрацией права собственности на нежилое помещение, площадью 264 кв.м., расположенное по указанному адресу. Управлением Росреестра проведена правовая экспертиза представленных на регистрацию документов, установлено следующее. <Дата обезличена> МУП БТИ <адрес обезличен> зарегистрирован договор купли-продажи нежилого помещения от <Дата обезличена> площадью 264 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, заключенный между ЗАО «Иркутскжилстрой» и ФИО1 также выявлено, что техническая инвентаризация объекта (нежилого помещения) не проводилась МУП БТИ <адрес обезличен>. В связи с чем регистрация была приостановлена для представления заявителем технического и кадастрового паспорта. <Дата обезличена> заявителем предоставлен технический паспорт от <Дата обезличена> и кадастровый паспорт от <Дата обезличена>, регистрация возобновлена. <Дата обезличена> заключен договор купли-продажи указанного нежилого помещения, площадью 264 кв.м., между ФИО1 и ФИО7 <Дата обезличена> указанный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес обезличен>. <Дата обезличена> заключен договор купли-продажи указанного помещения между ФИО7 и ФИО5. <Дата обезличена> договор зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес обезличен>.
Согласно выписке из ЕГРН, нежилое помещение было зарегистрировано за ФИО5 на праве собственности с приведенными параметрами (существовавшими ранее), а именно: отражена лестница и вход/дверь в помещение (между помещениями N?1 и N?21), а также дверь между помещениями N?1,2,3,19,20,21 и N?4,5,17,18 в общем коридоре.
Вместе с тем в соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.В свою очередь, в соответствии со ст. 66 Федерального закона от <Дата обезличена> N 218-Ф3"О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав несет ответственность за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в
Едином государственном реестре недвижимости. Убытки, причиненные лицу в результате ненадлежащего исполнения органом регистрации прав полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, возмещаются в полном объеме за счет казны Российской Федерации.В размер убытков, причиненных в связи с внесением по вине органа регистрации прав, установленной судом, в Единый государственный реестр недвижимости незаконных или недостоверных сведений о здании, сооружении или другом строении, правах на них и подлежащих возмещению лицу, которое приобрело такие здание, сооружение или другое строение, право собственности на которые ранее было зарегистрировано, в случае принятияв отношении таких здания, сооружения или другого строения решения о сносе самовольной постройки либо решения о ее приведение в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметра объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее установленные требования), включаются:рыночная стоимость здания, сооружения или другого строения в случае их сноса; разница между рыночной стоимостью созданных здания, сооружения или другого строения и рыночной стоимостью таких здания, сооружения или другого строения определенной исходя из их параметров, соответствующих установленным требованиям, случае их приведения в соответствие с установленными требованиями;убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения собственниками здания, сооружения или другого строения обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода;расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие установленными требованиями в случае, если такие снос или приведение в соответствии установленными требованиями осуществлены указанным лицом.
Исходя из наличия причинно-следственной связи между действиями Управления Росреестра по Иркутской области и наступившими неблагоприятными последствиями, следует что по вине ответчика, из-за недостоверности содержащихся в ЕГРН сведений относительно спорного нежило помещения, возникли для истца негативные последствия в виде возложения обязанности приведению помещения в первоначальное состояние за свой счет (предварительная сумма восстановления согласно представленному наряду на работы и материалы 93400 рублей), фактической утраты пользования помещением без входа в него.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ППК «Роскадастр», ФИО1, в качестве третьего лица ФИО7
В дополнениях к иску стороной истца указано, что на момент изготовления технического паспорта <Дата обезличена> и кадастрового паспорта <Дата обезличена> законом на Роснедвижимость была возложена обязанность по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности. Вместе с тем, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по ведению государственного кадастра недвижимости, допустил внесение сведений в государственный кадастр недвижимости, несоответствующих сведениям, содержащимся в других государственных информационных ресурсах, в частности техническом паспорте на многоквартирный дом от 2002 года, изготовленный МУП «БТИ г. Иркутска», не произвел сопоставление вносимых сведений, хотя такая обязанность на него возложена в силу закона.
На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчиков убытки в размере 93400 рублей.
В судебное заседание истец ФИО5, ее представитель по доверенности ФИО8, не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113, 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Представитель истца ФИО8, направила в суд ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в другом процессе, а также намерением истца заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью определен я размера убытков (стоимости восстановительных работ для приведения помещения в первоначальное состояние).
Разрешая указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих занятость представителя в ином и каком именно процессе, к ходатайству не приложено, кроме того, само по себе намерение истца заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы, основанием для отложения судебного разбирательства не является, к ходатайству об отложении судебного заседания не приложено ходатайство о назначении экспертизы с гарантийным письмом экспертной организации о стоимости и сроках проведения экспертизы, не приложены доказательства оплаты расходов на экспертизу, кроме того, суд принимает во внимание, что иск поступил в суд и находится в производстве суда с <Дата обезличена>, у истца было достаточно процессуального времени для подачи ходатайства о назначении экспертизы, при этом заключение судебной экспертизы не является исключительным средством доказывания размера убытков (ущерба), стоимость которых может подтверждаться любыми письменными доказательствами, в том числе внесудебным экспертным заключением.
На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства стороны истца об отложении судебного разбирательства.
Суд полагает возможным провести судебное заседание и рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и ее представителя в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО8, суду пояснила, что у истца нет сведений о том, кто выполнил перепланировку в спорном нежилом помещении, со слов жильцов, которые проживают в доме по указанному адресу, перепланировка всегда была, помещение было в таком виде. При покупке помещения ФИО5 руководствовалась данными технического паспорта на помещение от 2008 года, который предоставил ФИО7, а ранее был изготовлен по инициативе предыдущего собственника ФИО1, руководствовалась данными, которые имеются в ЕГРН и не могла знать о том, что в помещении без согласования всех собственников выполнена перепланировка.
Ответчик ФИО1, в судебном заседании против заявленных требований возражал, суду пояснил, что перепланировку в спорном помещении не производил, оно уже было в таком виде, техническая документация ФИО1 не передавалась и у него отсутствовала, в 2008 году по инициативе ФИО1 был подготовлен технический и кадастровый паспорта на здание с целью внесения сведений о праве собственности в государственный реестр недвижимости и дальнейшей продажи объекта.
Представитель ответчика Управления Росреестра ФИО2, действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что 09.07.2009 зарегистрировано право собственности ФИО1 на объект по адресу: <адрес обезличен>, площадью 264 кв.м. на основании договора купли – продажи от <Дата обезличена>, заключенного с ЗАО «Иркутскжилстрой», зарегистрированного в БТИ администрации <адрес обезличен> <Дата обезличена>. Для целей осуществления государственной регистрации прав заявителем был представлен кадастровый паспорт на объект недвижимости, а также по собственной инициативе технический паспорт на нежилое помещение от <Дата обезличена>, подготовленный Иркутским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». <Дата обезличена> сведения о данном нежилом помещении как о ранее учтенном объекте недвижимости внесены в Государственный кадастр недвижимости с присвоением кадастрового номера ..... Согласно сведениям реестра указанное жилое помещение располагается в цокольном этаже многоквартирного дома с кадастровым номером ..... Регистрация прав на недвижимость и государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществлялись разными органами путем ведения разных государственных реестров, положениями ст. 12 Закона N? 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было предусмотрено, что одним из разделов ЕГРП являлся подраздел I, в котором содержалось краткое описание недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (по кадастровому паспорту объекта недвижимого имущества или ином документу, предусмотренному настоящим законом и содержащему описание объекта недвижимого имущества), назначение и иная необходимая информация. В силу ст. 17 Закона N? 122-Ф3 обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, являлся кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества, а не технический паспорт. Кадастровый паспорт не содержит техническое описание и качественные и количественные характеристики объекта недвижимости, полученные в результате проведения технической инвентаризации, у регистрирующего органа не было полномочий и обязанности сверять данные технических паспортов нежилого помещения и паспортов иного объекта – многоквартирного дома в данном случае. Какие-либо действия со стороны регистрирующего органа в части сопоставления технического описания заявленного к регистрации нежилого помещения – ранее учтенного и право на который зарегистрировано в установленном порядке ранее в органах БТИ с техническим описанием цокольного этажа многоквартирного дома, при проведении правовой экспертизы представленных документов не предполагаются. Орган регистрации прав не располагал сведениями о техническом паспорте, изготовленном в отношении многоквартирного дома, не имел права стребовать такой технический паспорт.
Представитель ответчика ППК «Роскадастр» ФИО3, действующий на основании доверенности, против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснил, что в соответствии с пунктами 6, 7, 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N? 921, техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделялась на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществлялись по заявлениям заинтересованных лиц.По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформлялся технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливались Министерством экономического развития Российской Федерации.Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводилась в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. Технический паспорт составлялся на определенный момент (дату обследования объекта учета) и отражал действительное состояние объекта в момент его обследования.Представленный Заявителем поэтажный план строения в составе подготовленного МУП БТИ г. Иркутска технического паспорта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен> отражал состояние объекта на <Дата обезличена>. Представленный прежним собственником спорного помещения ФИО1 в орган регистрации прав подготовленный Иркутским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технический паспорт спорного помещения отражал состояние объекта на <Дата обезличена>.С учетом установленного факта произведенных ранее владельцами спорного помещения работ по переустройству и перепланировке, реконструкции объекта недвижимости отсутствуют основания полагать недостоверными сведения о состоянии объекта на момент его обследования органом технического учета и технической инвентаризации. Доказательств обратного Заявителем не представлено.В исковом заявлении не содержится информация в чем именно заключается вменяемое ППК «Роскадастр» правонарушение, в чем конкретно это выражено и какому закону или иному правовому акту по мнению Заявителя, не соответствуют действия ППК «Роскадастр». Оснований для привлечения ППК «Роскадастр» к гражданской правовой ответственности в данном случае не имеется.
Представитель третьего лица ФИО7 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, суду пояснила, что ФИО7 перепланировку не производил, приобрел в собственность спорное помещение в таком виде, в каком оно существует сейчас. С момента совершения сделки прошло более 8 лет, за тот период приобретатель использовал помещение по своему усмотрению, неся риск сохранности, при покупке помещения объект был осмотрен покупателем ФИО5, принят по акту приема- передачи, произведенная перепланировка не является скрытой. Истцом не представлено доказательств, что ФИО5 понесла убытки в заявленном размере. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1, пп. 6 п.2 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают вследствие причинения вреда другому лицу. В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.
На основании ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
Гражданско-правовая ответственность - это санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.
Условиями гражданско-правовой ответственности по общему правилу являются: противоправность поведения лица, нарушающего субъективное право, то есть несоответствие его требованиям закона, иного правового акта, договора; наличие вреда, под которым понимается умаление материального или нематериального блага; причинная связь между правонарушающим поведением и наступившим результатом; вина - субъективное условие ответственности.
Вина представляет собой психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению и его последствиям. В гражданском праве установлена презумпция вины правонарушителя. Потерпевший обязан доказать факт правонарушения, а в необходимых случаях также наличие вредных последствий и причинной связи. Правонарушитель для освобождения от ответственности должен доказать свою невиновность.
В соответствии с п.1 ст.401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Основанием гражданско-правовой ответственности, установленной ст.1064 ГК РФ, является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений.
При этом необходима совокупность следующих условий: наличие ущерба, виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.
По смыслу данной нормы, вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).
Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Таким образом, проанализировав данные положения закона, суд приходит к выводу, что обязательными условиями ответственности за причинение убытков в соответствии со ст. 15, 1064 ГК РФ, являются вина причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями (причиненными убытками).
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес обезличен> построен в 1975 году.
Спорные нежилые помещения по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 264 кв.м. (в цоколе) принадлежали на праве собственностиЗАО «Иркутскжилстрой» на основании договора купли-продажи государственного имущества, переданного в аренду с правом его выкупа трудовому коллективу от <Дата обезличена> и плана приватизации.
На основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> ЗАО «Иркутскжилстрой» продало ФИО1 нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 264 кв.м. Указанный договор зарегистрирован в БТИ администрации <адрес обезличен> за <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> на основании обращения ФИО1 Росреестром зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанное нежилое помещение, площадью 264 кв.м. (на регистрацию заявителем, в том числе предоставлен запрашиваемый кадастровый паспорт помещения от <Дата обезличена> и представлен по своей инициативе технический паспорт помещения от <Дата обезличена>, выполненный иркутским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»).
<Дата обезличена> в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения в отношении нежилогопомещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 264 кв.м. как о ранее учтенном объекте недвижимости, присвоен кадастровый <Номер обезличен>.
На основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> ФИО1 продал указанное нежилое помещение с кадастровым <Номер обезличен> ФИО7, переход права собственности зарегистрирован <Дата обезличена>.
На основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> ФИО7 продал ФИО5 указанное нежилое помещение с кадастровым <Номер обезличен>, переход права собственности зарегистрирован <Дата обезличена>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> по иску ФИО6 к ФИО5 о приведении помещений в первоначальное состояние, на ФИО5 возложена обязанность привести в первоначальное состояние нежилые помещения №<Номер обезличен>, 2, 3, 19, 20, 21, принадлежащие ей на праве собственности, расположенные в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с техническим паспортом от <Дата обезличена>, а именно, в соответствии со строительными нормами и правилами, а также иными нормативными документами в области технического регулирования и строительства произвести в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта по данному гражданскому делу в законную силу:
- демонтаж оконных проемов в наружных несущих стенах споследующим укреплением несущих стен в помещениях №№? 1, 2, 3, 19, 20 и <Номер обезличен>;
- демонтаж дверного проема в несущей стене между помещениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен>;
- демонтаж надстройки (крыльца с лестницей), расположенной с внешней стороны дома в несущей стене между помещениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен>;
- демонтаж дверного проема в несущей бетонной стене между помещениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен>;
- демонтаж двери в общем коридоре между помещениями №<Номер обезличен>, 2, 3, 19, 20, 21, принадлежащими ФИО5 на праве собственности, и помещениями №<Номер обезличен>, 5, 17, 18, используемыми ею по договору аренды.
?? На ФИО5 возложена обязанность привести в первоначальное состояние нежилые помещения №<Номер обезличен>, 17, 18, используемые ею на праве договора аренды имущества многоквартирного дома, расположенные в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с техническим паспортом от <Дата обезличена>, а именно, в соответствии со строительными нормами и правилами, а также иными нормативными документами в области технического регулирования и строительства произвести в течение трех месяцев со дня вступления судебного акта по данному гражданскому делу в законную силу:
- демонтаж перегородок ГКЛ в помещениях №<Номер обезличен>, 17, 18;
- демонтаж перегородки из шлакобетенных блоков в коридоре между помещениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен>.
Как установлено судом, в спорном нежилом помещении выполнены работы по перепланировке и реконструкции, при этом затронуто общее имущество многоквартирного дома в отсутствие согласия собственников всех помещений в доме.
Как следует из доводов ФИО5 предварительная стоимость демонтажа 1 дверного проема (входной двери) составляет 93400 рублей, что подтверждается заказ-нарядом на проведение работ.
В соответствии с Положением "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (Росреестр, далее Положение), утвержденном Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 457 в редакции, действующей с <Дата обезличена>, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.
Росреестр осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.
Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области наименований географических объектов, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью (пункт 1 Положения).
Полномочия Росреестра определены разделом 2 Положения, в соответствии с п.5.1.1 – 5.1.5, п. 5.4 указанного Положения, Росреестр осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним; ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее в редакции от <Дата обезличена>, утратил силу с <Дата обезличена>),права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от <Дата обезличена> N 122-ФЗ к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с нимпри проведении государственной регистрации правотносятся:
проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
государственная регистрация прав;
выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;
выдача информации о зарегистрированных правах;
принятие на учет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, бесхозяйных недвижимых вещей;
выдача правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Согласно ст. 17, 18 Федерального закона от <Дата обезличена> N 122-ФЗ для государственной регистрации представляются документы, подтверждающие возникновение, прекращение, переход, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (здесь и далее в редакции от <Дата обезличена>) кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Согласно п. 3 ст.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости:
1) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке;
2) кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости);
3) кадастровый номер объекта недвижимости, образуемого из данного объекта недвижимости;
4) кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, если объектом недвижимости является земельный участок;
6) кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната, если объектом недвижимости является комната;
7) адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное);
8) сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
9) сведения об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения), в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
10) сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости;
11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости;
12) сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;
13) категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;
14) разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок;
15) назначение здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом), если объектом недвижимости является здание;
16) назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение;
17) вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме;
18) назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;
19) количество этажей (этажность), в том числе подземных этажей, если объектом недвижимости является здание или сооружение (при наличии этажности у здания или сооружения);
20) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание;
21) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с собственником объекта недвижимости или, если объектом недвижимости является земельный участок, с лицом, обладающим данным земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования (далее - почтовый адрес и (или) адрес электронной почты правообладателя объекта недвижимости);
22) сведения о кадастровом инженере, выполнявшем кадастровые работы в отношении объекта недвижимости;
23) год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства или год завершения его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение;
24) сведения о прекращении существования объекта недвижимости, если объект недвижимости прекратил существование.
Организациями технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства являлись организации, аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от <Дата обезличена> N 70 "Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" (утратил силу с <Дата обезличена>).
В соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" создана ППК "Роскадастр". В результате изменений законодательства публично-правовые функции АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", и ФГБУ "ФКП Росреестра" (ст. 2 Закона N 448-ФЗ) отнесены к ведению ППК "Роскадастр" со дня ее государственной регистрации.
В соответствии с "Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 921"О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (здесь и далее в редакции от <Дата обезличена>, утратило силу с <Дата обезличена>) технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее именуется - Единый государственный реестр); по результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации (пункт 7 Положения).
Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации (пункт 9 Положения).
Порядок проведения технической инвентаризации жилищного фонда на дату составления технического паспорта спорного помещения <Дата обезличена> установлен «Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Минземстроя РФ от <Дата обезличена> N 37 (ред. от <Дата обезличена>), в соответствии с которой при проведении технического учета производится, в том числе съемка, характеристика и техническое описание здания, строения, сооружения, включающие в себя составление экспликаций поэтажных планов, подсчет площадей, техническое описание здания выполняется по его основным конструктивным элементам: фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование, прочие элементы, то есть отражаются текущие (актуальные) характеристики помещения.
Таким образом, из анализа приведенных законоположений следует, что при государственной регистрации возникновения права на объект недвижимого имущества на дату регистрации права собственности ФИО1 в отношении спорного объекта являлось обязательным предоставление кадастрового паспорта объекта, который содержит сведения об основных характеристиках объекта недвижимого имущества, при этом при проведении государственного кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости не вносятся сведения описания объекта, такие как фундаменты, стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование, прочие элементы, при регистрации права предоставление технического паспорта на объект не требовалось, при этом кадастровый паспорт не содержит экспликации к поэтажному плану строения, к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Росреестра) не относилось и не относится истребование у заявителя технического паспорта объекта и его правовой анализ. Орган технической инвентаризации, проводя технический учет помещения, составляет технический паспорт на определенный момент – дату проведения технического учета (обследования объекта), в котором отражается действительное состояние объекта в момент его обследования, какие – либо сведения о предшествующем техническом состоянии помещения в техническом паспорте не отражаются.
На основании изложенного, при установленных судом фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу, что технический, кадастровый учет спорного помещения, регистрация права собственности ФИО1 произведены в соответствии с требования закона и в порядке, установленном законом. Каких-либо нарушений прав ФИО5 ответчиками Росреестр, ППК «Роскадастр» не допущено, основания для привлечения указанных ответчиков к гражданско – правовой ответственности в пользу ФИО5 отсутствуют, поскольку отсутствует вина и причинно-следственная связь между действиями данных ответчиков и убытками, на которые ссылается ФИО5, связанными с приведением нежилого помещения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом на многоквартирный дом от 17.10.2002.
Не находит суд оснований и для удовлетворения требований в отношении ответчика ФИО1, поскольку ФИО1 не является лицом, у которого ФИО5 приобрела по договору купли – продажи спорное нежилое помещение с выполненной в нем несогласованной перепланировкой. Денежные средства от ФИО5 ФИО1 не получал, спорное помещение по акту приема-передачи не передавал, информацию о передаваемом объекте не предоставлял. Суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность условий для привлечения ФИО1 к гражданско-правовой ответственности в пользу ФИО5
Кроме того, суд также учитывает, что при приобретении в собственность спорного нежилого помещения ФИО5 не была лишена возможности оценить приобретаемое помещение на предмет выполнения перепланировки/реконструкции, истребовать необходимую техническую документацию.
Таким образом, руководствуясь положениями п.1, пп. 6 п.2 ст. 8, ст. 15, 1064 ГК РФ, суд приходит к выводу, что требования ФИО5 о взыскании убытков удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к Управлению Росреестра по Иркутской области, Публично-правовой компании «Роскадастр», ФИО1 о взыскании убытков – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятии судом решении в окончательной форме.
Председательствующий судья: Ю.Г. Палагута
Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025