РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2022-007126-64

07 декабря 2022 года Дело №2-5124/2022

Абаканский городской суд в Республике Хакасия,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Колпаковой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Абакана к ФИО1 об освобождении земельного участка,

с участием представителя истца – Администрации города Абакана ФИО2, действующей на основании доверенности;

ответчика – ФИО1;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Абакана обратилась в суд с иском об обязании ФИО1 убрать: площадку благоустройства, выполненную из обордюренного покрытия тротуарной бетонной плиткой, площадью 23 кв.м; площадку благоустройства, выполненную из монолитного бетонного покрытия площадью 20 кв.м., имеющего выступающие по высоте бортовые элементы, выполненные из монолитного бетона; железобетонный сборный септик, состоящий из горловины диаметром 50 см, высотой 70 см, с опорным кольцом для люка и двух колец, диаметром 2,5 м, формирующих накопительную емкость септика, и тем самым освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на землях общего пользования, с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить Администрации города Абакана право за свой счет осуществить освобождение земельного участка от любого имущества, находящегося на земельном участке, расположенном на землях общего пользования с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика ФИО1

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации города Абакана ФИО2 заявленные требования уточнила, просила суд обязать ФИО1 убрать: площадку благоустройства, выполненную из монолитного бетонного покрытия, площадью 20 кв.м, имеющего выступающие по высоте бортовые элементы, выполненные из монолитного бетона; железобетонный сборный септик, состоящий из горловины диаметром 50 см., высотой 70 см, с опорным кольцом для люка и двух колец, диаметром 2,5м, формирующих накопительную емкость септика, и тем самым освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на землях общего пользования, с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу предоставить Администрации <адрес> право за свой счет осуществить освобождение земельного участка от любого имущества, находящегося на земельном участке, расположенном на землях общего пользования с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика ФИО1

В судебном заседании представитель Администрации города Абакана ФИО2 уточненные требования поддержала, суду пояснила, что в ходе осуществления земельного контроля было установлено, что на землях общего пользования, с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, ответчиком размещены площадки благоустройства, а также размещен железобетонный сборный септик. Земельный участок, на котором расположены указанные площадки и септик ответчику не предоставлялся, занят ответчиком самовольно. Указанный земельный участок находятся в ведении муниципального образования город Абакан. Представитель администрации города Абакана ФИО2 просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, что истцом не предоставлено доказательств отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования. Септик и линейное сооружение канализации и водоотведения к нему соответствуют Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденному постановлением Правительства РФ №1300 от 03.12.2014. Площадка перед входом во двор и перед гаражом являются элементами благоустройства и соответствуют п. 4 ст. 39.36 ЗК РФ. В силу п. 15.1 Правил благоустройства территории города Абакана, ответчик для благоустройства прилегающей территории, где после дождей скапливалась дождевая вода, произвел работы по благоустройству территории. На момент благоустройства территории не существовало запрета на обустройство септиков. Также ответчик, ссылаясь на ст. 10 ГК РФ, указывает, что данное исковое заявление является следствием обращения ответчика в администрацию города Абакана, в прокуратуру города Абакана с заявлениями, касающимися обустройства тротуара. Данные действия являются нарушением ч. 1 ст. 6 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а именно преследование ответчика в связи с его обращениями по вопросу обустройства тротуара. Не к кому из жителей <адрес> имеющих аналогичное благоустройство иски не предъявлялись. По мнению ответчика, в действиях истца усматривается злоупотребление правом. Кроме того, септик установлен в 2006 году, соответственно срок исковой давности истек. ФИО1 просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.07.2006 дополнен статьей 3.1, в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 3.1 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельные участки в границах города находятся в ведении муниципального образования.

Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, расположенные на территории города Абакана, на которые не зарегистрировано чье-либо право собственности, принадлежит муниципальному образованию город Абакан вне зависимости от государственной регистрации такого права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 1040 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакан в ходе проверки соблюдения земельного установлено, что на землях общего пользования, с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес> размещены площадки благоустройства, выполненные из бордюрного покрытия тротуарной бетонной плитки, площадью 23, кв.м, и монолитного бетонного покрытия площадью 20 кв.м., имеющего выступающие по высоте бортовые элементы, выполненные из монолитного бетона. Дополнительно на землях общего пользования размещен железобетонный сборный септик, состоящий из горловины, диаметром 50 см, высотой 70 см с опорным кольцом для люка и 2 колец, диаметром 2,5 м. формирующих накопительную емкость септика. Указанные обстоятельства подтверждаются актом №-В обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик в судебном заседании не отрицал возведение им указанных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Согласно ч. 1 ст. 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подп. 2 п. 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подп. 6 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Доказательств выделения ответчику земельного участка для размещения площадки благоустройства и железобетонного сборного септика решением органа местного самоуправления, либо доказательств заключения договора безвозмездного пользования земельным участком на которым размещены указанные объекты, сторонами суду не предоставлено.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает, что септик и линейное сооружение канализации и водоотведения к нему соответствуют Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденному постановлением Правительства РФ №1300 от 03.12.2014.

Действительно, в силу п. 2, 3, 4 указанного Перечня к числу таких объектов отнесены водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; Линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство; Элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории.

Между тем, железобетонный сборный септик, состоящий из горловины, диаметром 50 см, высотой 70 см с опорным кольцом для люка и 2 колец, диаметром 2,5 м, формирующих накопительную емкость септика, не является линейным сооружением канализации.

Так, в согласно позиции Министерства регионального развития РФ, сформулированной в письме от 20.05.2011 №13137-ИП/08, инженерно-технические сети, обеспечивающие два и более объекта капитального строительства, рассматриваются как отдельный линейный объект, к которым можно отнести квартальный газопровод и другие линейные объекты (водопровод, канализация, линейно-кабельные сооружения связи и пр.). При этом Министерство не рассматривает в качестве самостоятельного линейного объекта сети инженерно-технического обеспечения, являющиеся функционально частью отдельного объекта капитального строительства, выходящие за пределы границ земельного участка, отведенного под указанные цели, и при этом не выходящие за пределы элемента планировочной структуры (квартал, микрорайон).

Понятие "элементы благоустройства" приведено в п. 38 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и представляет собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16, п. 10 ч. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения.

Под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (ст. 2 указанного Федерального закона).

Представитель истца в судебном заседании поясняла, что указанные объекты, размещенные на землях общего пользования, препятствуют проведению работ по устройству тротуара, входящего в состав работ по благоустройству территории общего пользования.

В подтверждение чего суду предоставлен проект благоустройства <адрес>.

Также данное обстоятельство подтверждается предоставленной ответчиком перепиской с Администрацией города Абакана от 2ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в <адрес> запроектирован тротуар в границах красной линии улицы, то есть на территории общего пользования, предназначенной для размещения линейных объектов. Выбор четной стороны улицы для прохождения тротуара обусловлен тем, что расстояние между ж/б опорами ВЛ-0,4кВ и проезжей частью автодороги по нечетной стороне <адрес> недостаточно для безопасного устройства тротуара. Дополнительным препятствием служат подкосы анкерных опор. В то время как по четной стороне преимущественно расположены опоры бесподкосной конструкции на большом расстоянии от проезжей части.

В силу ч 4 ст. 39.36 ЗК РФ в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Размещение ответчиком площадки благоустройства, монолитного бетонного покрытия и железобетонного сборного септика на землях общего пользования препятствует благоустройству администрацией города Абакана спорной земли общего пользования.

Ссылку ответчика на п. 15.1 Решения Совета депутатов города Абакана от 01.06.2021 №271 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Абакана" суд не принимает во внимание.

Так, п. 15.1 указанного Решения предусмотрено, что собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны обеспечивать содержание прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров с иными лицами.

В п. 15.2 Решения разъяснено, что понимается под содержанием прилегающих территорий: 1) в летний период - подметание тротуаров, пешеходных дорожек, иной территории, выкашивание газонов, участков с травяным покровом, сбор и вывоз упавших веток, опавшей листвы, старой травы, зеленой массы после кошения, мусора, смета, растительных отходов; 2) в зимний период - очистка тротуаров, пешеходных дорожек от мусора и снега, очистка иной территории от мусора.

Соответственно, действия ответчика по возведению спорных объектов не попадают под содержание прилегающей территории.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку септик установлен в 2006 году. В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

В судебном заседании ответчик указывает, что данное исковое заявление является следствием обращения ответчика в администрацию города Абакана, в прокуратуру города Абакана с заявлениями, касающимися обустройства тротуара.

Гражданский кодекс РФ определяет пределы осуществления гражданских прав, а именно, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п.1 ст. 10 ГК РФ)

В случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Между тем, надлежащих доказательств злоупотребления правом со стороны истца в материалы дела не представлено. Обращаясь в суд с данным иском, администрация города Абакана воспользовалась правом, предусмотренным ст. 3 ГПК РФ, ст. 60 ЗК РФ, на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Как следует из подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, поскольку законные основания для использования ответчиком спорного земельного участка отсутствуют, а, следовательно, ответчик самовольно занимает земельный участок, находящийся в ведении администрации города Абакана, суд считает требования Администрации города Абакана обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при установлении срока, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, принимая во внимание интересы сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации города Абакана удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ИНН №) в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, убрать:

- площадку благоустройства, выполненную из монолитного бетонного покрытия, площадью 20 кв.м., имеющего выступающие по высоте бортовые элементы, выполненные из монолитного бетона, расположенные около дома по адресу: <адрес>

- железобетонный сборный септик, состоящий из горловины диаметром 50 см, высотой 70 см, с опорным кольцом для люка и двух колец, диаметром 2,5 м, формирующих накопительную емкость септика, и тем самым освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный на землях общего пользования, с южной стороны земельного участка по адресу: <адрес>.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Абакана право за свой счет осуществить освобождение земельного участка, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА