Дело № 2-4879/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к ГУ – ОПФР по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по контракту и обязании включения данного периода в льготном исчислении в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

С. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, указав в его обоснование, что 08.02.2022 он обратился в пенсионный орган с заявлением о зачете в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости с зачетом года службы как один год и шесть месяцев, службу по контракту в медицинском отряде специального назначения (в/ч 40880) в должности старшего ординатора отделения анестезиологии и реанимации — реанимации и интенсивной терапии с 09.01.2003 по 07.01.2005. Ответом от 11.03.2022 истцу в зачете в специальный стаж периода службы в ВС РФ отказано со ссылкой на то, что действующее законодательство не предусматривает включение в специальный медицинский стаж периодов службы в рядах ВС РФ. Вместе с тем считает, что ответчик необоснованно не включил поскольку врачи—специалисты всех наименований, проходящие службу в отрядах специального назначения военного округа (флота), согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 включены в перечень должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, ссылаясь на п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 151 приказа МО РФ №20 от 28.01.2004, постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Калининградской области об отказе в зачете в специальный стаж истца для назначения ему страховой пенсии по старости с зачетом года службы как один год и шесть месяцев, службы по контракту в медицинском отряде специального назначения (в/ч 40880) в должности старшего ординатора отделения анестезиологии и реанимации - реанимации и интенсивной терапии с 09.01.2003 года по 07.01.2005 года; обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период.

В судебном заседании истец С. и его представитель по доверенности ФИО1, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Истец пояснил, что поступил на службу уже имея медицинское образование, выполнял все трудовые функции, что и на гражданской службе. Должность старшего ординатора сопоставляет с должностью врача на основании приказа Минобороны № 20.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ОПФР по Калининградской области по доверенности - ФИО2, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указав, что факт льготной работы не подтвержден документально.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца) (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что С., < Дата > года рождения, 08.02.2022 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 11.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости С. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Из материалов дела следует, что специальный стаж истца, учтенный пенсионным органом, составил 23 года 05 месяцев 9 дней (требуемый стаж 30 лет), ИПК более 21,0 (требуемый ИПК -21,0).

При этом ответчиком спорные периоды работы истца с 09.01.2003 по 07.01.2005 при прохождении службы в рядах ВС РФ по контракту в медицинском отряде специального назначения (в/ч 40880) в должности старшего ординатора отделения анестезиологии и реанимации — реанимации и интенсивной терапии, были исключены из специального стажа С., в том числе и в льготном исчислении.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что подсчет специального стажа истца в оспариваемой части был произведен пенсионным органом правильно, и оснований для зачета спорного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев не имеется в связи со следующим.

Так, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и лечебная деятельность.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее – Перечень).

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню согласно приложению с применением льготного порядка исчисления стажа.

Так, в указанном Перечне, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указанных в приложении к Правилам Списка от 29.10.2002 №781, поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие учреждений, предусмотренных в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Между тем, льготная справка истцом не представлена, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о начислении страховых взносов и коде льготы.

Из трудовой книжки С. следует, что последний принят на должность старшего ординатора отделения анестезиологии и реанимации — реанимации и интенсивной терапии (на 6 коек) с 21.01.2003 (пр. № 4 от 09.01.2003) в войсковую часть 40880, уволен с военной службы 07.01.2005 (пр. № 235 от 16.12.2004) по истечению срока военной службы по призыву.

В военном билете серии ГД №, выданном 22.08.2006 ОВК г. Гусева Калининградской области, имеются сведения о прохождении истцом военной службы с 30.11.2002 по 07.01.2005.

Доводы истца о необходимости включения указанного периода прохождения военной службы в специальный трудовой стаж суд находит необоснованными.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы в общий страховой стаж, законодатель не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно положению ч. 1 ст. 11 вышеуказанного закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период прохождения военной службы, включается в общий страховой стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный страховой стаж при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Только за периоды, выработанные до 01.11.1999 года, законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов, включение в подсчет специального стажа дальнейших периодов военной службы законодательством предусмотрено не было.

Период же прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ) подлежит включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ.

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ (Определение от 21.07.2022 № 2021-О), решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение страховой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, действующее в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает зачет периодов службы в специальный стаж трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных истцом требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С. к ГУ – ОПФР по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по контракту и обязании включения данного периода в льготном исчислении в специальный стаж, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года.

Судья И.Л. Ивонинская