№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С..,

при секретаре ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что он в период с декабря 1988 г. по май 2006 года проходил военную службу, уволен с военной службы по состоянию здоровья «Д» не годен к военной службе, с правом предоставления мер социальных гарантий и льгот по линии Министерства обороны Российской Федерации, с правом медицинского лечения в военных организация, санаториях, проезда на безвозмездной основе в медицинские организации и членам семьи. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением, в котором просил выдать воинские проездные требования на него и членов его семьи ФИО4, ФИО5, выдать ФИО1 пенсионное удостоверение установленного нового образца взамен старого пенсионного удостоверения при причине неразборчивой записи, выдать справки установленного образца на его имя и на имя членов его семьи ФИО4, ФИО5, в которых указать полный перечень социальных льгот и гарантий, предоставляемых им в соответствии с законодательством РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его заявление не удовлетворено, ответчики умышленно препятствуют в предоставлении социальных льгот и услуг по линии МО РФ ему и членам его семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последние не смогли из-за этого убыть военный санаторий, в связи с чем просит суд данные действия (бездействие) ответчиков признать незаконными, обязать предоставить социальные гарантии и льготы – санаторно-курортную путевку, неиспользованную в 2023 году, предоставить бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, выдать воинские проездные требования за 2023 год, выдать справки установленного образца для предоставления в военный санаторий для проезда в военный санаторий в филиал «Санаторий «Дивноморское» ФГБУ «СКК «Анапский» МО РФ в период июнь-июль в 2024 году истцу и членам его семьи ФИО4, ФИО5, неиспользованных социальных гарантий и льгот в 2023 году, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца и его несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. в равных долях.

ФИО1 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, ранее просил отложить судебное заседание, поскольку находится в Москве, откуда выехать ему не подставляется возможным по причине сбоя Сбербанка РФ, в связи с чем он не может приобрести билеты. Данное ходатайство было оставлено судом без удовлетворения и суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ решил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата <адрес>, военного комиссариата <адрес> ФИО6 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать. Дополнила, что все заявления ФИО1 рассматривались надлежащим образом, ему направлялись ответы, выдавались воинские проездные документы. Кроме того, ФИО1 неоднократно обращается в суд с исками к Военному комиссариату <адрес> по поводу предполагаемого нарушения его прав в части невыдачи воинских перевозочных документов, а также по другим поводам, и судами принимались решения об отказе в удовлетворении требований ФИО1, что свидетельствует об отсутствии незаконных действий или бездействии со стороны Военного комиссариата <адрес> по отношению к ФИО1.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354, принятым по исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 815 утвержден Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлены категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Судом установлено, что ФИО1 является военным пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, относится к гражданам, уволенным с военной службы, на него и членов его семьи распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении порядка, случаев и особенностей оформления выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», в том числе и предусмотренное пунктом 5 статьи 20 данного Закона право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением, в котором просил выдать воинские проездные требования на него и членов его семьи ФИО4, ФИО5, выдать ФИО1 пенсионное удостоверение установленного нового образца взамен старого пенсионного удостоверения при причине неразборчивой записи, выдать справки установленного образца на его имя и на имя членов его семьи ФИО4, ФИО5, в которых указать полный перечень социальных льгот и гарантий, предоставляемых им в соответствии с законодательством РФ.

Указанное заявление Военным комиссаром <адрес> рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № о том, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», воинские перевозочные документы выдаются при указании заявителем маршрута следования и вида транспортного средства, которым намерены следовать в санаторно-курортную организацию. Указано, что приказом № не предусмотрено дублирование ВПД. При этом подготовлены справки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, ФИО4

29.12.2023г. ответ отправлен по адресу истца, что подтверждается конвертом, но был возвращен отправителю.

Кроме того, факт подготовки ответа вместе со справками, а также факт направления ответа истцу, помимо представленных ответчиком и надлежащим образом заверенных документов, подтверждается и состоявшимися судебными решениями. Так, ранее ФИО1 уже обращался с иском по поводу невыдачи документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска было отказано. Апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда было оставлено без изменений. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ4 года судебные акты нижестоящих инстанций оставлены без изменений. Судами не установлено нарушений со стороны Военного комиссариата <адрес> по поводу подготовки ответа и необходимых документов по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ..

В силу пункта 1 приказа Министра Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов..» В Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

Требование № выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом.

Пунктом 23 данного Приказа предусмотрен пакет документов, являющихся основанием для выдачи ВПД. При этом, не предусмотрена возможность самостоятельного истребования (получения) должностными лицами военного комиссариата перечисленных в п. 23 документов, прилагаемых к заявлению, из материалов учетного (пенсионного) дела лица, обратившегося за ВПД.

Согласно пункту 33 вышеуказанного Приказа срок выдачи воинских перевозочных документов в военном комиссариате не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

В пункте 59 Приказа № указана категория граждан и цели поездки для выдачи им воинских перевозочных документов.

Согласно абзацам 1 - 4 и 10 пункта 62 Приказа № в зависимости от категории граждан, указанных в пункте 59 настоящего Порядка, и цели поездки основанием для выдачи им воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, подтверждающий степень родства с офицером, уволенным с военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) в период прохождения им военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) после увольнения с военной службы; документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию.

В соответствии с пунктом 55 Приказа № лицам, сопровождающим военнослужащих, следующих в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни, к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии (с указанием количества сопровождающих лиц), воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту лечения, использования отпуска, избранному месту жительства сопровождаемого и обратно. Лицам, сопровождающим военнослужащих и членов их семей, воинские перевозочные документы выдаются: а) при проезде с сопровождаемым - в соответствии с категориями проезда, установленными приложением № к настоящему приказу для сопровождаемых ими лиц; б) при проезде отдельно от сопровождаемого: лицам из числа военнослужащих - в соответствии с категориями проезда, установленными для них пунктами 1 - 4 приложения № к настоящему приказу; лицам из числа членов семей военнослужащих - в соответствии с установленными для них категориями проезда, но не ниже категорий проезда, установленных пунктом 3 приложения № к настоящему приказу; иным лицам - в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 3 приложения № к настоящему приказу.

В силу пункта 56 Приказа № в случае если необходимость проезда военнослужащих, членов семей военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, и сопровождающих их лиц определенным видом транспорта либо необходимость проезда больных, требующих изоляции, и сопровождающих их лиц в отдельных купе (каютах) признана заключением военно-врачебной комиссии, воинские перевозочные документы выдаются для проезда указанных лиц тем видом транспорта, который указан в заключении военно-врачебной комиссии, и (или) в отдельных купе (каютах).

Как установлено судом, при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требования пункта 62 Приказа № ФИО1 не указал маршрут следования и вид транспорта, просил выдать ВПД для проезда на самолете, дублирующие – на железнодорожном транспорте.

Поскольку заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части выдачи ВПД не соответствовало требованиям Приказа №, у ответчиков отсутствовали законные основания для выдачи ВПД.

При этом, ранее, ФИО1 направлялось письмо, в котором разъяснялось, какие документы должны быть представлены для получения воинских перевозочных документов и данное письмо было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью.

Что касается требований о выдаче справок установленного образца на его имя и на имя членов его семьи ФИО4, ФИО5, то в судебном заседании из материалов дела, установлено, что запрашиваемые справки были подготовлены ДД.ММ.ГГГГ, между тем, от их получения истец отказался, поскольку срок их действия, по его мнению, истекал ДД.ММ.ГГГГ, и воспользоваться он ими не мог. Это факт подтверждался им на судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для удовлетворения заявления истца в части выдачи ФИО1 пенсионного удостоверения установленного нового образца взамен старого пенсионного удостоверения при причине неразборчивой записи, не имелось, поскольку, как установлено в судебном заседании, он отказался сдавать старое пенсионное удостоверение. Как следует из пояснений представителя ответчика, новое пенсионное удостоверение ФИО1 получил в одном из судебных заседаний в Кировском районном суде <адрес>. Данные факты уже были установлены Кировским районным судом <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ. Судом было установлено, что новое пенсионное удостоверение ГФ № от ДД.ММ.ГГГГг. и справка о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГг. установленного образца подготовлены к выдаче ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.. Однако ФИО1 уклонился от их получения. Повторно ФИО1 вызван в военный комиссариат телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГг., для вручения вышеуказанных документов. Однако ФИО1 от их получения вновь уклонился. Данное решение, апелляционным определением Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании действий (бездействие) ответчиков по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности предоставить социальные гарантии и льготы – санаторно-курортную путевку, неиспользованную в 2023 году, предоставить бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, выдать воинские проездные требования за 2023 год, выдать справки установленного образца для предоставления в военный санаторий для проезда в военный санаторий в филиал «Санаторий «Дивноморское» ФГБУ «СКК «Анапский» МО РФ в период июнь-июль в 2024 году истцу и членам его семьи ФИО4, ФИО5, неиспользованных социальных гарантий и льгот в 2023 году, поскольку данный вопрос носит заявительный характер и подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Приказом №.

Кроме того, подлежат отклонению доводы истца о том, что со стороны ответчика неоднократно допускаются нарушения его прав.

Его доводы опровергаются состоявшимися судебными решениями. Так, ФИО1 неоднократно обращался в суд с исками к Военному комиссариату <адрес>, в которых указывал на нарушения со стороны комиссариата по поводу выдачи воинских перевозочных документов по его заявлениям в различные периоды. Однако, судами не было установлено нарушений, о которых вел речь ФИО1 в своих исковых заявлениях. Об этом свидетельствуют: Кассационное определение Четвертого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Кассационное определение Четвертого кассационного суда от 22.10.2024г., Кассационное определение Четвертого кассационного суда от 19.11.2024г., Кассационное определение Четвертого кассационного суда от 19.12.2024г.

Требования к Министерству обороны РФ также подлежат отклонению, поскольку истцом не приводится и материалы дела не содержат сведений о совершенных министерством обороны РФ действиях (бездействиях), в результате которых нарушены права истца.

Пунктом 2 ст. 1099 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит (п. 37 Постановления N 33). Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в данном случае оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального не имеется, поскольку не имеется нарушений прав истца со стороны ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья