Дело № 2а-1637/2022 47RS0007-01-2022-002786-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего судьи Башковой О.В.,
при секретаре Нечаевой А.С.,
при участии помощника Кингисеппского городского прокурора Манойленко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО "Фалилеевское сельское поселение" муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Кингисеппский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО "Фалилеевское сельское поселение" муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости, указав в иске, что на территории муниципального образования по адресу: <адрес>, на указанный объект не оформлено право муниципальной собственности, в целях безопасного и бесперебойного обеспечения поселения водоснабжением администрация Фалилеевского сельского поселения обязана оформить право собственности на указанный объект. Непринятие мер по оформлению прав на названный объект нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку спорный объект является бесхозяйным, что создает реальную угрозу выхода его из строя ввиду ненадлежащего обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения аварии, ограничения и прекращения водоснабжения и возникновения чрезвычайной ситуации, угрозы жизни и здоровью людей, просит также обязать администрацию МО «Фалилеевское сельское поселение» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по сбору и подготовке необходимых документов для государственной регистрации права на спорные объекты (л.д. 3-7).
В судебном заседании истец полностью поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал в письменных возражениях, что не согласен с иском, поскольку нарушения устранены (л.д. 71).
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренным федеральными законами.
По смыслу ст. 218 КАС РФ бездействие органа местного самоуправления может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушения такими действиями прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что в результате проведенной Кингисеппской прокуратурой проверки исполнения ответчиком требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории муниципального образования «Фалилеевское сельское поселение» по адресу: д. Ратчино, расположен водопровод холодного водоснабжения протяженностью 957 м, указанный объект не числится в реестре муниципального имущества, право собственности на него не зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 9).
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения
Согласно требованиям статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальным образованием.
Согласно требованиям статьи 130-131 ГК РФ право собственности на объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации.
Согласно требованиям Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и включает в себя, в том числе реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).
Согласно ч. 2 ст. 19 указанного Закона орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.
В нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку имеющийся статус спорного объекта может привести к затруднениям в его нормальном и безопасном содержании, неосуществление ответчиком - администрацией МО «Фалилеевское сельское поселение» действий, связанных с необходимостью надлежащего оформления права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости способствует невозможности надлежащего решения вопросов, связанных с обеспечением надлежащего содержания указанного объекта.
Доводы административного ответчика о том, что в иске следует отказать, поскольку нарушения устранены, отклоняются судом, из представленных ответчиком документов следует, что действия, связанные с подготовкой к осуществлению государственной регистрации прав на спорный объект, ответчик начал осуществлять уже после проведенной Кингисеппской прокуратурой проверки, при этом, данных о том, что сведения о праве муниципальной собственности на спорный объект недвижимости внесены в ЕГРН, в материалы дела не представлено (л.д. 24-73). При этом, прокурор ссылается на бездействие ответчика, связанное не с выполнением действий по постановке спорного объекта на учет как бесхозяйного, а бездействия, выраженного в отсутствии заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект.
С учетом характера спора, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях совершения ответчиком указанных в исковых требованиях действий, суд полагает необходимым установить срок, до которого, судебное решение должно быть исполнено - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,62,84,175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО "Фалилеевское сельское поселение" Муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании бездействия незаконным, об обязании произвести определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Муниципального "Фалилеевское сельское поселение" МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выраженное в непринятии мер по государственной регистрации прав на объект в виде водопровода холодного водоснабжения протяженностью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию МО "Фалилеевское сельское поселение" МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области осуществить государственную регистрацию прав на объект недвижимости в виде водопровода холодного водоснабжения протяженностью <данные изъяты> м., расположенного по адресу: <адрес> - в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья
Решение в окончательной форме принято 28 декабря 2022 года.