УИД: 77RS0022-02-2025-008070-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-0687/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес», Единому пункту призыва, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указывает на то, что решением объединенной муниципальной призывной комиссией адрес от 21.04.2025 г призван на военную службу, вручена повестка для отправки к месту службы на 26.05.2025 г ФИО1 с данным решением не согласен, т.к. данное решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, нарушен порядок принятия решения, установленный нормативными правовыми актами. Категория годности установленная решением медицинской комиссии не соответствует действительности, с учетом имеющихся заболеваний, в период медицинского освидетельствования ФИО1 не был направлен на сдачу обязательных диагностических исследований. ФИО1 страдает предварительный диагноз: «Рекуррентным депрессивным расстройством тяжелой степени без психотических симптомов F33.2 Шизоаффективное расстройство, депрессивный приступ», а также гипертонической болезнью. Врачи, сотрудники призывной комиссии грубо нарушили требования действующего законодательства при проведении медицинского освидетельствования, поскольку врач-специалист не имеет права ставить окончательный диагноз, самостоятельно определять заболевания, исключать заболевание, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует. Также ФИО1 указывает на то, что такое понятие как Единый пункт призыва не предусмотрен действующим законодательством, его действия по организации призыва на военную службу являются незаконными. ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию адрес.
Таким образом, административный истец с учетом уточнений от 28.07.2025 г, просит суд признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 21.04.2025 г № 18 о призыве на военную службу.
Признать незаконным решение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 11.07.2025 г № 71 о призыве ФИО1 на военную службу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставил, явку представителя не обеспечил.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, представил письменные возражения на административный иск.
В силу статье 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).
Так, Согласно положениям федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1 статьи 22)
Согласно положениям федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1 статьи 22).
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утвержденным Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Призыв на военную службу организует военный комиссариат посредством структурных подразделений при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года).
Согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации, при этом военные комиссариаты могут создаваться в образованиях, имеющих статус внутригородской территории города федерального значения. В Москве действуют военные комиссариаты административных округов, каждый из которых является структурным подразделением Военного комиссариата адрес. Призыв граждан на военную службу осуществляет призывная комиссия. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, может создаваться одна призывная комиссия в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, городах федерального значения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 1.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
В адрес в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 06 марта 2024 года № 103-РМ создана и осуществляет работу объединенная муниципальная призывная комиссия адрес.
На основании пункта 3.1. распоряжения – объединенная муниципальная призывная комиссия адрес исполняет обязанности, установленные законодательством о воинской обязанности и военной службе для призывных комиссий, создаваемых в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения, в том числе принимает следующие решения: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; - о зачислении в запас. Работа объединенной муниципальной призывной комиссии обеспечивается в здании Единого пункта призыва адрес.
Согласно положениям пункта 5 статьи 28 федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает решение на основании федерального закона, других законов, положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов. На заседании объединенной муниципальной призывной комиссии рассматриваются материалы личного дела, а также документы, представленные гражданином самостоятельно. Объединенная муниципальная призывная комиссия является самостоятельным органом и самостоятельно принимает то или иное решение, относящееся к ее компетенции, вопрос принятия решения о призыве на военную службу, предоставления отсрочки и освобождения от призыва на военную службу отнесены к полномочиям указанной призывной комиссии и вмешательство со стороны иного субъекта не может допускаться. Призывная комиссия руководствуется действующим законодательством, осуществляет правовое регулирование в рамках полномочий исполнительной власти. Полномочий по несоблюдению правовых предписаний, неоднозначному толкованию и выборочному применению законодательства призывная комиссия не имеет.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1, паспортные данные гражданин Российской Федерации, состоит на воинском учете в военный комиссариат (объединенном, адрес).
Решением объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 03.04.2025 г истец был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ "ПКБ № 1 ДЗМ".
21.04.2025 г в отношении ФИО1 объединенной муниципальной призывной комиссией адрес вынесено решение № 18 о призыве на военную службы, с установлением категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
ФИО1 с данным решением не согласен, находя его незаконным, поскольку призывной комиссией нарушен порядок принятия решения, установленный нормативными правовыми актами; категория годности, установлена без учета имеющихся заболеваний, без проведения медицинского освидетельствования, диагностических исследований.
Также ФИО1 указывает на то, что страдает заболеванием согласно предварительному диагнозу: «Рекуррентным депрессивным расстройством тяжелой степени без психотических симптомов F33.2 Шизоаффективное расстройство, депрессивный приступ», а также гипертонической болезнью.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» пунктом 5 изложено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 1 статьи 61 – Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью). Проведение военно-врачебной экспертизы осуществляется в соответствии с положением.
На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе
Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, определения соответствия требованиям к состоянию здоровья граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации или других войск за пределами адрес, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, с прохождением военной службы, приравненной службы, исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).
Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).
На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
На основании пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врачневролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врачстоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
На основании пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, по представлению военного комиссара, назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
На основании пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
На основании пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин, на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
На основании пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. Установление категории годности, определение необходимости направления на дополнительное обследование находится в компетенции врачей-специалистов Департамента здравоохранения адрес. В рамках медицинского освидетельствования специалисты руководствуются, в том числе, Единой медицинской информационно-аналитической системой (ЕМИАС), в которой уточняются данные медицинской карты, где отображаются сведения о здоровье и регистры диспансерного наблюдения. Направление гражданина на дополнительное обследование согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не является обязанностью призывной комиссии и не связано с желанием призывника. Реализация находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности диагноза или невозможностью оценки состояния здоровья. Врачи-специалисты военно-врачебных комиссий военных комиссариатов в своей деятельности руководствуются профессиональными навыками и знаниями, требованиями законодательства, а также клиническими рекомендациями, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Как следует из материалов дела административный истец, не согласившись с вышеуказанным решением, подал жалобу от 16.05.2025 г., в рамках которой истец был вызван на сборный пункт адрес для прохождения призывной комиссии субъекта Российской Федерации (контрольного медицинского освидетельствования), назначенной на 29.05.2025 г. Однако, административный истец для прохождения контрольного медицинского освидетельствования не явился.
Решением призывной комиссии адрес от 11.07.2025 решение объединенной муниципальной призывной комиссии от 21.04.2025 г № 18 оставлено без изменения, жалоба административного истца оставлена без удовлетворения.
Таким образом, по результатам обжалования категория годности к военной службе в отношении ФИО1 является Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), что подтверждается материалами личного дела призывника, а также результатами дополнительных медицинских обследований.
Административный истец прошел полное обследование врачами-специалистами военного комиссариата, его состояние здоровья было всестороннее изучено, что подтверждается проведенным медицинским освидетельствованием, по заключению которого он признан годным к военной службе без каких-либо ограничений.
Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.
Несогласие административного истца с заключением, вынесенным по результатам использования объективных данных исследований, не опровергает установленные диагнозы.
Административным истцом не представлено суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела и состоянию здоровья административного истца.
Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для освобождения от несения военной службы, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.
Также, суд отмечает, что административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Отказывая в удовлетворении заявленного административного иска, суд исходит из того, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат адрес», Единому пункту призыва, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, о признании незаконным решения о призыве на военную службу, о признании действий незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.