Постановление по делу № 5-850/2025 от 27.08.2025 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 5-850/2025

УИД № 26RS0029-01-2024-003929-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 августа 2025 года г. Пятигорск,

ул. Университетская, 34а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Шевлякова И.Б., с участием помощника прокурора Креховой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт №, выдан отделением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности первого заместителя главы администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением прокурора г. Пятигорска Ставропольского края от 15 апреля 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении первого заместителя главы администрации г. Пятигорска Ставропольского края ФИО2

Основанием для возбуждения указанного дела об административном правонарушении послужило следующее:

В рамках Регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» Государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы города-курорта Пятигорска «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры», а также краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04.2019 № 126-П в городе Пятигорске реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийных домов за счет предоставленных городу Пятигорску субсидий.

В соответствии со ст. ст. 135, 139 Бюджетного кодекса РФ субсидии местным бюджетам являются одной из форм межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под получателем бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ).

Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 19.05.2009 № 133-п (далее - Порядок предоставления субсидий № 133-п).

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления субсидий № 133-п субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований края полномочий по решению вопросов местного значения.

Государственными программами Ставропольского края может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам для достижения целей указанных программ.

В соответствии с пп. 9 п. 5, п. 6 Порядка предоставления субсидий № 133-п перечень результатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательства муниципального образования края, которые должны быть конкретными и измеримыми и должны соответствовать результатам региональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов.

Цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления и распределения субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.

В соответствии с пп. 3 п. 12 Порядка предоставления субсидий № 133 соглашение должно содержать значение результатов использования субсидии и обязательство муниципального образования края по их достижению.

Правила распределения и предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае утверждены в качестве приложения № 7 к подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Ставропольском крае» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2018 № 625-п (далее - Правила предоставления субсидии № 625-п).

В соответствии с Правилами предоставления субсидии № 625-п получателями субсидий являются муниципальные образования Ставропольского края - участники краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2023 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 01.04. 2019 № 126-п.

В соответствии с п. п.13, 19 Правил предоставления субсидии № 625-п предоставление субсидии бюджету муниципального образования края осуществляется на основании соглашения, заключаемого между органом местного самоуправления муниципального образования края и Минстроем края.

Форма соглашения утверждается Минстроем края в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой министерством финансов Ставропольского края.

Муниципальное образование края представляет в Минстрой края отчетность об исполнении условий предоставления субсидии и об использовании субсидии, отчет о достижении значений результатов использования субсидий по формам и в сроки, устанавливаемым соглашениями.

Пунктом 25 Правил предоставления субсидий № 625-п установлены результаты использования субсидий в виде общей площади аварийных многоквартирных домов, полностью расселенных на территории муниципального образования края; количества граждан, переселенных из аварийных многоквартирных домов на территории муниципального образования края.

В соответствии с Соглашением от 10.03.2021 № 4-2021/ПС между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и администрацией города Пятигорска из бюджета Ставропольского края бюджету муниципального образования города Пятигорска предоставлены субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае, субсидии на обеспечение мероприятий по предоставлению дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае и субсидии на обеспечение мероприятий на оплату превышения стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирном доме над средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ставропольскому краю, устанавливаемой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на I квартал 2019 года при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в рамках реализации третьего этапа краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2025 годах».

Согласно пункту 4.3.151 соглашения администрация города обязана обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, в соответствии с которым необходимо к 31 декабря 2023 года обеспечить государственную регистрацию права собственности на указанные в соглашении объекты недвижимого имущества, а также переселение 163 лица из признанных аварийными жилых домов.

В рамках исполнения мероприятий, предусмотренных указанным соглашением исполняется контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству: многоквартирного жилого дома <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Цена контракта 100 842 433 рублей, срок выполнения работ по контракту – ДД.ММ.ГГГГ.

К установленному сроку контракт не исполнен, к ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации прав собственности на указанные в соглашении объекты недвижимого имущества, а также переселение 163 лиц из признанных аварийными жилых домов не обеспечена.

В соответствии с Соглашением от 29 декабря 2022 года № 6-2022/ПС между министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и администрацией города Пятигорска бюджету муниципального образования города Пятигорска предоставлены субсидии из бюджета Ставропольского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае и субсидии на обеспечение мероприятий по предоставлению дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае и субсидии на обеспечение мероприятий на оплату превышения стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирном доме над средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ставропольскому краю, устанавливаемой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на I квартал 2019 года при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в рамках реализации четвертого этапа краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах».

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, составляет 206 455 680, 26 рублей.

С учетом дополнительного соглашения от 11 сентября 2023 года № 3 к указанному выше соглашению администрация города обязана обеспечить к 31 декабря 2023 года переселение 185 человек из аварийных многоквартирных домов в срок до 31 декабря 2023 года.

В соответствии с пунктом 4.3.151 соглашения администрация города обязана обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению № 3 к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, в соответствии с которым необходимо к 31 декабря 2023 года обеспечить государственную регистрации права собственности на указанные в нем объекты недвижимого имущества.

В рамках реализации исполнения мероприятий, предусмотренных указанным соглашением, между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Строй ТО Сервис» 10 марта 2023 года заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство 3 корпуса многоквартирного жилого дома для переселения граждан. Сумма контракта - 226 124 770 рублей. Окончание работ по контракту – ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку контракт не исполнен.

К ДД.ММ.ГГГГ администрация города не обеспечила переселение 185 человек из аварийных многоквартирных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также к указанному сроку не обеспечена государственная регистрации прав собственности на указанные в соглашении объекты недвижимого имущества.

Таким образом, администрацией города в нарушение ст. 139, 162 Бюджетного кодекса РФ, пунктов 2, 5,6, 12, 13 Порядка предоставления субсидий № 133-п, п.13, 19, 25 Правил предоставления субсидии № 625-п, условий соглашения не обеспечено достижение значения результатов использование субсидии, предоставленной из бюджета Ставропольского края бюджету города Пятигорска на переселение граждан из аварийного жилого фонда.

Нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП Ф.

В соответствии с постановлениями администрации города Пятигорска «О распределении обязанностей, функций по координации работы в администрации города Пятигорска и осуществлению контроля за исполнением правовых актов между главой города и заместителями главы администрации города Пятигорска, заместителем главы администрации города Пятигорска, управляющим делами администрации города Пятигорска», а также утвержденными должностными инструкциями на первого заместителя главы администрации города Пятигорска возложены полномочия по координации работы администрации города Пятигорска по вопросам организации переселения граждан из аварийного жилья, организации строительства муниципального жилищного фонда; курирование деятельности структурных подразделений администрации города, в том числе, МУ «Управления городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска», в целях чего ему предоставлены различные полномочия, в том числе, по подписанию необходимых документов, ведению корреспонденции, а также совершению иных юридически значимых действий и формальностей в целях выполнения возложенных на него полномочий. Первый заместитель главы администрации города Пятигорска несет персональную ответственность за рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к его компетенции в соответствии с должностной инструкцией.

В 2022-2023 годы, в период выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании указанного соглашения, полномочия первого заместителя главы администрации города Пятигорска выполняла ФИО1 на основании распоряжений № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия которой отнесены вопросы обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

ФИО2, являясь первым заместителем главы администрации города Пятигорска, обладая организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, обязана была обеспечить соблюдение порядка и условий расходования предоставленных из бюджета края межбюджетных трансфертов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Таким образом, в действиях первого заместителя главы администрации города Пятигорска ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение получателем бюджетных средств, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Место совершения административного правонарушения: <...>.

Доказательством совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ являются следующие документы: соглашения о предоставлении субсидий с изменениями, отчеты об исполнении соглашений, объяснение первого заместителя администрации города ФИО2, иные документы.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, первый заместитель главы администрации г. Пятигорска ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства не явилась, представив письменные возражения, что в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП, является основанием для рассмотрения материала об административном правонарушении по существу, в отсутствие указанного лица.

Из представленных суду лицом, привлекаемым к административной ответственности, ФИО2 возражений следует, что постановлением Пятигорского городского суда от 20 июня 2024 года дело об административном правонарушении, предусмотренным частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), возбужденное в отношении Первого заместителя главы администрации города Пятигорска ФИО2, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Ставропольского краевого суда от 26 сентября 2024 года указанное постановление оставлено без изменений.

Заместителем прокурора Ставропольского края М.В. Должиковым подан протест на указанные судебные акты в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.

Постановлением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации г. Пятигорска ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

С учетом выводов кассационной инстанции, сообщает следующее.

Между ООО «СТРОЙ ТО СЕРВИС» и Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома корпус <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Арбитражным судом Ставропольского края в рамках дела № А63-1003/2024 продлен срок действия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома корпус <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес> для переселения граждан из аварийного жилого фонда» до ДД.ММ.ГГГГ срока.

Арбитражным судом Ставропольского края в рамках дела № А63-1002/2024 продлен до ДД.ММ.ГГГГ срок действия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства», г. Пятигорск, ОГРН <***> и обществом с ограниченной ответственностью «Строй ТО Сервис», <адрес> ОГРН №, на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома корпус <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес> для переселении граждан из аварийного жилого фонда».

В части принятия судом в качестве доказательств указанных выше решений Арбитражного суда, вынесенных, по мнению заместителя прокурора, позже совершения административного правонарушения, является несостоятельной, так как оцениваемые судом доводы и обстоятельства возникли не в дату вынесения Арбитражными судами решений по существу.

Кроме того, вопреки доводам заместителя прокурора края основаниями продления сроков явились: «Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что невозможность завершения работ в согласованные контрактом сроки обусловлена наличием обстоятельств, объективно не зависящих от воли сторон, а именно: задержки финансирования работ по контракту, в том числе связанная с внесением изменений в Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в части обеспечения мероприятий на оплату превышения стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения в случае заключения муниципальным образованием края муниципального контракта на строительства многоквартирного дома для ввода объекта в эксплуатацию в связи с расторжением ранее заключенного муниципального контракта на строительство МКД за счет средств краевого бюджета, и необходимостью в связи с этим внесения изменений в проектно-сметную документацию и прохождением государственной экспертизы.» (л. 6 решения А63-1002-2024).

Также ФИО2, как должностным лицом, осуществляется строгий контроль за сроками исполнения муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №, направлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафов и неустоек за ненадлежащее исполнение муниципального контракта, необходимости ускорения темпов производства работ (копии направленных требований прилагаю).

Ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальным контрактам от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ № является исключительно виной Подрядчика и не находится в зависимости от исполнения мной должностных полномочий.

Надлежащий контроль и исполнение должностным лицом - первым заместителем главы администрации г. Пятигорска контракта, а также доказательства принятия им всех не только возможных, но своевременных и достаточных мер для недопущения нарушения закона является следующее.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе, а заказчик обязан потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у подрядчика в соответствии с условиями контракта запрошены график производства работ и поставки материала, информацию о предполагаемых мероприятиях в целях завершения работ.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес подрядчика было направлено требование об уплате неустойки за нарушение сроков исполнения контракта.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес подрядчика были направлены претензии о нарушении сроков исполнения контракта и необходимости увеличения темпов производства работ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес подрядчика была направлена информация о нарушении сроков исполнения контракта и необходимости увеличения темпов производства работ, зафиксировано отсутствие инженерно-технического состава.

Также письмами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подрядчику сообщалось о социальной значимости проекта и необходимости увеличения количества рабочих на объекте и завершения работ в кратчайшие сроки.

Мерами контроля являлись в том числе акты обследования хода производства строительно-монтажных работ на объекте (прилагаем копии на 75 л.).

В соответствие с ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Отсутствие виновного поведения не дает оснований для привлечения к административной ответственности.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», абз. 3 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», Постановление Верховного Суда РФ от 25.05.2016 № 205-АД16-4).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. Однако, мною, как должностным лицом, на которое возложены полномочия по организации строительства муниципального жилищного фонда были приняты все меры, направленные на исполнение возложенных функций, в том числе, направляются запросы на выделение дополнительного финансирования, на постоянной основе ведется контроль за строительством, осуществляются выезды на место, таким образом, отсутствует субъективная сторона административного правонарушения.

Доводы протеста, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе предыдущего судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Судебными инстанциями также проверены доводы о том, что ФИО2, как должностное лицо органа местного самоуправления, предпринимала все необходимые действия, направленные на исполнение Программы переселения граждан, в установленный срок программа не исполнена по независящим от нее обстоятельствам.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Пятигорска - Крехова Н.И. в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 апреля 2024 года поддержала и просила суд привлечь первого заместителя главы г. Пятигорска Ставропольского края ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав объяснения помощника прокурора г. Пятигорска Ставропольского края, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив оказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное действие (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При этом виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если его деяние подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных «Нецелевое использование бюджетных средств».

Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти, устанавливающий правоотношения в сфере финансов и предоставления из бюджетов Российской Федерации денежных средств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования).

Субъектом правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные лица финансового органа, главного распорядителя (распорядителя) или получателя бюджетных средств, которые являются специальными субъектами бюджетных правоотношений, понятие которых раскрывается в ст. 6 БК РФ.

Так, финансовые органы - это Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). Следует учитывать, что, как разъяснено в письме Минфина России от 31.07.2014 г. за № 02-08-11/37773, органы управления государственными внебюджетными фондами финансовыми органами не являются.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения (пункт 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Как следует из материалов дела, в рамках Регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» Государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» и муниципальной программы города-курорта Пятигорска «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства, строительства и архитектуры», а также краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в городе Пятигорске реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийных домов за счет предоставленных городу Пятигорску субсидий.

В соответствии с Правилами предоставления субсидии №-п получателями субсидий являются муниципальные образования Ставропольского края - участники краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019 - 2023 годах», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 01 апреля 2019 года№ 126-п.

10 марта 2021 года между Министерством строительств и архитектуры Ставропольского края и администрацией города Пятигорска в лице главы города Пятигорска заключено соглашение № № о предоставлении субсидии из бюджета Ставропольского края бюджету муниципального образования города-курорта Пятигорска на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае и субсидии на обеспечение мероприятий по предоставлению дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в рамках реализации второго этапа краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2025 годах».

В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.15, 4.3.16 указанного соглашения с учетом внесенных в него изменений администрация города Пятигорска, являясь получателем денежных средств, обязана соблюдать условия, цели и порядок предоставления субсидий, предусмотренные Правилами предоставления субсидии, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить достижение значений результатов использования субсидий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии.

Пунктом 5.3 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены меры ответственности администрации города в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотренных пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения в виде обязательства администрации уплатить штрафные санкции в сумме, исчисленной из расчета 17 рублей за каждый квадратный метр общей площади жилых помещений, переселение граждан из которых было просрочено и тем самым привело к недостижению указанных результатов использования субсидий, за каждый день такой просрочки.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ соглашения администрация города обязана обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению № к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, в соответствии с которым необходимо к ДД.ММ.ГГГГ обеспечить государственную регистрацию права собственности на указанные в соглашении объекты недвижимого имущества, а также переселение 163 лица из признанных аварийными жилых домов.

В рамках исполнения мероприятий, предусмотренных указанным соглашением, исполняется контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству многоквартирного жилого дома корпус <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Цена контракта 100 842 433 рублей, срок выполнения работ по контракту - ДД.ММ.ГГГГ.

К установленному сроку государственная регистрации права собственности на указанные в соглашении объекты недвижимого имущества, а также переселение 163 лиц из признанных аварийными жилых домов не обеспечены.

В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № между Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края и администрацией города Пятигорска бюджету муниципального образования города Пятигорска предоставлены субсидии из бюджета Ставропольского края на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае и субсидии на обеспечение мероприятий по предоставлению дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае и субсидии на обеспечение мероприятий на оплату превышения стоимости строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения в многоквартирном доме над средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Ставропольскому краю, устанавливаемой приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для целей расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на I квартал 2019 года при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в рамках реализации четвертого этапа краевой адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2019-2023 годах».

С учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к указанному выше соглашению администрация города обязана обеспечить к ДД.ММ.ГГГГ переселение 185 человек из аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ соглашения администрация города обязана обеспечить исполнение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества согласно приложению № к настоящему соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, в соответствии с которым необходимо к ДД.ММ.ГГГГ обеспечить государственную регистрацию права собственности на указанные в нем объекты недвижимого имущества.

В рамках реализации исполнения мероприятий, предусмотренных указанным соглашением, между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Строй ТО Сервис» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на строительство 3 корпуса многоквартирного жилого дома для переселения граждан. Сумма контракта - 226 124 770 рублей. Окончание работ по контракту - ДД.ММ.ГГГГ. К указанному сроку контракт не исполнен.

К ДД.ММ.ГГГГ администрация города не обеспечила переселение 185 человек из аварийных многоквартирных домов, а также не обеспечена государственная регистрации прав собственности на указанные в соглашении объекты недвижимого имущества.

Таким образом, администрацией города в нарушение ст. 139, 162 БК РФ, п. 2, 5,6, 12, 13 Порядка предоставления субсидий № 133-п, п. 13, 19, 25 Правил предоставления субсидии № 625-п, условий соглашения не обеспечено достижение значения результатов использование субсидии, предоставленной из бюджета Ставропольского края бюджету города Пятигорска на переселение граждан из аварийного жилого фонда.

В соответствии с постановлениями администрации города Пятигорска «О распределении обязанностей, функций по координации работы в администрации города Пятигорска и осуществлению контроля за исполнением правовых актов между главой города и заместителями главы администрации города Пятигорска, заместителем главы администрации города Пятигорска, управляющим делами администрации города Пятигорска», а также утвержденными должностными инструкциями на первого заместителя главы администрации города Пятигорска возложены полномочия по координации работы администрации города Пятигорска по вопросам организации переселения граждан из аварийного жилья, организации строительства муниципального жилищного фонда; курирование деятельности структурных подразделений администрации города, в том числе, МУ «Управления городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска», в целях чего ему предоставлены различные полномочия, в том числе, по подписанию необходимых документов, ведению корреспонденции, а также совершению иных юридически значимых действий и формальностей в целях выполнения возложенных на него полномочий. Первый заместитель главы администрации города Пятигорска несет персональную ответственность за рассмотрение и решение вопросов, отнесенных к его компетенцией в соответствии с должностной, инструкцией.

В 2022-2023 годы, в период выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании указанного соглашения, полномочия первого заместителя главы администрации города Пятигорска выполняла ФИО2 на основании распоряжений № № от 15.07.2021, № № от 14.12.2021, № № от 15.12.2021, № № от 16.03.2022, № № от 12.12.2022, в полномочия которой отнесены вопросы обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Также материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «Строй ТО Сервис» был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома корпус <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес>, <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Цена контракта составляет 226.124.770 рублей, в том числе НДС 20% (п. 2.1 контракта).

Источник финансирования контракта производится в пределах доведенных лимитов в следующем размере: средства Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства в сумме 84 618 246,30 рублей; - бюджет Ставропольского края в сумме 119 443 965,84 руб.; - бюджет города-курорта Пятигорск в сумме 22 062 557,86 руб. (п. 2.6 контракта).

Согласно п. 3.2 - 3.4 контракта оплата по контракту, осуществляется в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств за счет средств Федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета города-курорта Пятигорска (в ходе исполнения контракта возможно изменение источника доходов внутри источника финансирования) по безналичному расчету, в денежной форме, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, за фактически выполненные подрядчиком и принятые заказчиком объемы работ, в течение не более 7-ми рабочих дней, с даты подписания заказчиком усиленной электронной подписью структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок, которые отражаются в предоставленных подрядных актах о приемке выполненных работ (форма № КС-2), на основании справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), счета на оплату, счета-фактуры (при наличии) (в случаях, предусмотренных статьей 169 НК РФ).

Платежи в рамках контракта осуществляются заказчиком поэтапно на основании предъявленных подрядчиком и принятых лицом, осуществляющим строительный контроль, фактически выполненных объемов работ, в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № к контракту), сметой контракта (приложение № к контракту) и графиком оплаты выполненных работ (приложение № к контракту) (отдельных этапов исполнения контракта). Сумма выданного аванса учитывается подрядчиком и заказчиком при промежуточных расчетах за выполненные и принятые объемы работ путем вычетов пропорциональных сумм из сумм очередных платежей, причитающихся подрядчику. Сумма аванса, подлежащая вычету из сумм очередных платежей, определяется заказчиком.

Оплата считается совершенной с момента зачисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

Пунктами 4.1, 4.2 контракта стороны предусмотрели, что контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до ДД.ММ.ГГГГ, в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту, а в части гарантийных обязательств - до истечения срока таковых, согласно раздела 8 контракта.

Начало работ - с момента заключения контракта, окончание работ - до ДД.ММ.ГГГГ.

К указанному сроку строительные работы выполнены не были.

Как установлено в судебном заседании причинами просрочки исполнения обязательств по контракту, явилось недостаточное финансирование работ и необходимость внесения изменений заказчиком в проектно-сметную документацию.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15 апреля 2024 года по делу № А63- 1003/2024 по иску ООО «Строй ТО Сервис» к МКУ «Управление капитального строительства» о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока действия муниципального контракта № на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома корпус 3 (3 этап строительства) по <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес> (1 этап строительства), корпус <адрес> (2 этап строительства), корпус <адрес> (3 этап строительства) по <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда», исковые требования ООО «Строй ТО Сервис», удовлетворены.

Срок действия муниципального контракта № на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес> <адрес>, корпус <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда», продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11 июня 2024 года по делу № А63- 1002/2024 по иску ООО «Строй ТО Сервис» к МКУ «Управление капитального строительства» о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока действия муниципального контракта № на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда», исковые требования ООО «Строй ТО Сервис», удовлетворены.

Срок действия муниципального контракта № на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома корпус <адрес> в рамках реализации проекта: «Многоквартирные жилые дома корпус <адрес> для переселения граждан из аварийного жилищного фонда», продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из решений Арбитражного суда Ставропольского края, продливших сроки выполнения работ по контрактам, основанием для увеличения сроков исполнения контрактов по строительству 2 и 3 корпусов многоквартирных домов для переселения граждан явились неготовность проектно-сметной документации, требующей внесения в нее со стороны заказчика - МКУ «Управление капитального строительства» соответствующих изменений, дополнительное время для прохождения государственной экспертизы.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административное правонарушение признается совершенным только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава правонарушения (абз. 2 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», абз. 3 п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (Постановление Верховного Суда РФ от 25.05.2016 № 205-АД16-4).

Должностным лицом, на которое возложены полномочия по организации строительства муниципального жилищного фонда были приняты все меры, направленные на исполнение возложенных функций, направлялись запросы для выделение дополнительного финансирования, на постоянной основе ведется контроль за строительством, осуществляются выезды на место.

Из указанных выше норм действующего законодательства следует, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в совершении деяния, повлекшего нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации и невыполнение им своих публично-правовых обязанностей по соблюдению условий предоставления.

Событие административного правонарушения, исходя из системного анализа Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - это факт нарушения конкретных норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Таким образом, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность, что в дальнейшем исключает необходимость исследования наличия всех признаков состава административного правонарушения. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние становится административным правонарушением.

Материалами дела достоверно подтверждается, что в 2022-2023 годы, в период выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на основании указанного соглашения, полномочия первого заместителя главы администрации города Пятигорска выполняла ФИО2 на основании распоряжений № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в полномочия которой отнесены вопросы обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Следовательно, именно ФИО2, являясь первым заместителем главы администрации города Пятигорска, наделенным необходимыми полномочиями по организации и контролю за деятельностью МКУ «Управление капитального строительства» меры организационного и контрольного характера с целью своевременного внесения в проектно-сметную документацию на строительство многоквартирных домов необходимых изменений, надлежащего осуществления контроля за работой подрядчика, а также иные действия с целью своевременного выполнения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не предприняла.

Доказательств отсутствия реальной возможности обеспечить достижение показателя результативности использования межбюджетных трансфертов и осуществить процедуры к установленному сроку по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом продления срока действия контракта на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края, ФИО2 не представлено.

При этом, суд учитывает обстоятельства, препятствовавшие соблюдению ФИО2 требований бюджетного законодательства. Однако, нарушения обязательств по выполнению контракта со стороны подрядчика и неправомерные действия со стороны бывшего начальника МКУ «Управление капитального строительства» не исключают вины первого заместителя главы администрации города ФИО2 в нарушении порядка и условий расходования предоставленной субсидии на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, а напротив свидетельствуют о недостаточной организации и контроля со стороны ФИО2 в целях своевременного проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а соответственно о недостаточности предпринятых мер по недопущению нарушений установленных требований.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 ответственность, за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- Должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации города Пятигорска;

- распоряжением администрации г. Пятигорска Ставропольского края № 40-р от 14 августа 2023 года,

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением о приеме на работу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением о восстановлении в должности ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением о заключении срочного трудового договора с ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжение о заключении срочного трудового контракта с ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Приложением 1 к постановлению администрации города Пятигорска Ставропольского края от 30.11.2022 г. № 4794,

- Приложением 2 к постановлению администрации города Пятигорска Ставропольского края от 30.11.2022 г. № 4794,

- Приложением 3 к постановлению администрации города Пятигорска Ставропольского края от 30.11.2022 г. № 4794,

- постановление администрации г. Пятигорска Ставропольского края № 3044 от 14 августа 2023 года,

- Должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы заместителя главы администрации города Пятигорска – начальника Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска» (приложение 3 к распоряжению администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №),

- Должностной инструкцией муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации города Пятигорска (приложение 1 к распоряжению администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №),

- соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджету муниципального образования г. Пятигорска на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае, субсидий на обеспечение мероприятий по предоставлению дополнительной площади жилья при переселении граждан из аварийного жилищного фонда Ставропольского края….»,

- приложение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ,

- дополнительное соглашение № к соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ,