<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

21 апреля 2025 года Королёвский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «<данные изъяты>» к УМВД России по г.о. Королёв о признании отказа незаконным, обязании принять уведомление, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сервис Курьер» обратилось в суд с административным иском к УМВД России по г.о. Королёв о признании отказа незаконным, обязании принять уведомление, обязании совершить действия, в котором просит признать незаконным отказ УМВД России по г.о. ФИО6 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в приеме уведомления о заключении договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и иностранным гражданином - гражданином Республики Киргизия ФИО3; обязать УМВД России по г.о. ФИО6 принять уведомление о заключении договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и внести сведения о приеме указанного уведомления в соответствующие информационные базы данных в соответствии с положениями пункта 13 Порядка; считать уведомление о заключении договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ поданным в установленные законом сроки.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и иностранным гражданином - гражданином Республики ФИО4 был заключен договор оказания услуг №. О заключении указанного договора административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было направлено уведомление в адрес ГУ МВД России по <адрес> - территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ за исх. <данные изъяты> УМВД России по г.о. ФИО6 в адрес административного было направлено извещение об отказе в приеме уведомления о заключении с гражданином Республики Киргизия ФИО3 договора. Причиной отказа в приеме уведомления указано «несоответствие заявленной цели въезда в ФИО1 фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации трудовой деятельности и отсутствие у иностранного гражданина сведений о прохождении дактилоскопической регистрации». С указанным решение административного ответчика административный истец не согласен, поскольку оно является незаконным, несоответствующим утвержденным Приказом порядку предоставления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

21.03.2025 судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОВМ УМВД России по г.о. ФИО6.

Представитель административного истца ООО <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Королёв по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, просила в них отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ОВМ УМВД России по г.о. ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался в установленном порядке.

С учетом надлежащего извещения по делу о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и гражданином Республики Киргизия ФИО7 был заключен договор оказания услуг №, о чем административным истцом было направлено соответствующее уведомление в адрес административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком за <данные изъяты> административному истцу был дан ответ о том, что в связи с несоответствием заявленной цели въезда в ФИО1 фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации трудовой деятельности и отсутствием у иностранного гражданина сведений о прохождении дактилоскопической регистрации, уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ УМВД России по г.о. ФИО6 в отношении гражданина Республики Киргизия ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поданное посредством почты не принято.

В силу пунктом 13,18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в ФИО1 в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в ФИО1.

Иностранные граждане, прибывшие в ФИО1 в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в ФИО1 либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в ФИО1 подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в ФИО1.

Иностранные граждане, прибывшие в ФИО1 в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, при изменении цели визита в ФИО1 подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию при подаче заявления о выдаче патента, если осуществление трудовой деятельности таким лицам разрешается в соответствии с настоящим Федеральным законом при условии получения ими патента.

Дактилоскопическая регистрация и фотографирование осуществляются органами внутренних дел однократно, за исключением случаев, определяемых МВД России, без взимания государственных пошлин, независимо от количества въездов/выездов в ФИО1. По результатам проведения дактилоскопической регистрации территориальными органами МВД России выдается документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, представляющий собой ламинированный бланк (карточка) с фотоизображением и установочными данными владельца. Форма документа утверждена приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для трудящихся граждан государств - членов Евразийского экономического союза продолжают действовать все преференции правового положения в Российской Федерации. Однако, в случае пребывания в Российской Федерации свыше 30 дней, они также обязаны пройти однократно дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование.

Иностранные граждане обязаны обратиться в территориальные органы МВД России или в подведомственное предприятие (ФГУП «ПВС» МВД России) либо в уполномоченную организацию <адрес> для прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Перечень регионов, в которых филиалы ФГУП ПВС МВД России оказывают содействие в проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

От исполнения указанной обязанности освобождаются лица, которые ранее прошли данные процедуры в соответствии с Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О беженцах», в том числе при получении патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство. Такие иностранные граждане вправе обратиться в территориальный орган МВД России по месту фактического нахождения для получения документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в территориальный орган МВД России.

Сроки действия документов о медицинском освидетельствовании установлены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в каждом конкретном регионе.

В случае неисполнения обязанности по прохождению дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования в отношении иностранных граждан будет рассматриваться вопрос о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В случае потери или порчи документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, необходимо обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, где такой документ выдадут повторно.

Как следует из позиции административного истца, последний просит суд обязать административного ответчика принять уведомление о заключении договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и внести сведения о приеме указанного уведомления в соответствующие информационные базы.

Однако, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку внесение спорных сведений осуществляется уполномоченным органом (административным ответчиком) в соответствии с процедурой, установленной законодательством Российской Федерации, соответственно, суд не вправе подменять административного ответчика и обязывать его принять конкретное решение по нерассмотренным им вопросам, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца.

Кроме того, в силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Так, с административным иском об оспаривании решения УМВД России по г.о. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился лишь - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено, исключительных обстоятельств объективно препятствующих совершению юридически значимых действий в установленные законом сроки судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Указанной совокупности условий по настоящему делу не установлено: действия административного ответчика соответствуют требованиям закона; административным истцом на нарушение конкретных прав оспариваемыми действиями не указывается, доказательств в подтверждение каких-либо из своих доводов не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «<данные изъяты>» к УМВД России по г.о. Королёв о признании отказа незаконным, обязании принять уведомление, обязании совершить действия – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>