Решение по делу № 2А-484/2025 от 13.05.2025 - о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, взыскании компенсации.

№ 2а-484/2025

11RS0020-01-2025-000756-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с уведомлением: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представителя административного соответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, представителя административного соответчика ФСИН России, представителя административного соответчика ФКУ ИК-31 ФИО2 России по Республике Коми, представителя заинтересованного лица ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 13 мая 2025 года административное исковое заявление ФИО1 к МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-31 ФИО2 России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным иском к МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившихся в неоказании надлежащей медицинской помощи, взыскании компенсации.

В обоснование требований указано, что, несмотря на рекомендацию врача- ..., данную в марте 2023 года, о госпитализации для обследования и лечения ввиду наличия заболеваний ..., ФИО1 в период с 10.06.2024 г. по 08.11.2024 г. не был обследован врачом-....

Данные обстоятельства были установлены в рамках рассмотрения Усть-Вымский районным судом Республики Коми административного дела административного дела № 2а-694/2024 от 09.08.2024 г. однако, госпитализация в ... отделение не состоялась, чем были нарушены права административного истца на получение эффективной медицинской помощи.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ФКУЗ МСЧ №11 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованным лицом ....

Административными ответчиками иск ФИО1 не признан, поданы письменные возражения.

В судебном заседании стороны и представитель заинтересованного лица участия при надлежащем извещении не приняли, ФИО1 не ходатайствовал о рассмотрении дела с его участием.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ наделяет гражданина правом на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на охрану здоровья.

При рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

При оценке соответствия медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан учитываются, в частности, доступность такого обслуживания, своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

При этом, необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.84 КАС РФ).

Согласно материалам дела, осужденный на ... год лишения свободы ФИО1 как злостный нарушитель порядка отбывания наказания в период с 07.11.2022 по 27.01.2023, с 09.02.2023 по 18.08.2023, с 10.06.2024 по 08.11.2024 г. отбывал наказание в ЕПКТ ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, где медицинскую деятельность осуществляет филиал МЧ № 4 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 19.12.2023 административный иск ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении на госпитализацию в ... отделение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 48000 рублей оставлен без удовлетворения (дело № 2а-893/2023).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21.03.2024 решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 19.12.2023 отменено, вынесено новое решение, которым признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в несоблюдении рекомендаций ... о плановой госпитализации ФИО1, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 рублей (дело № ЗЗа-1736/2024).

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми № 2а-694/2024 признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившееся в несоблюдении рекомендаций ... о плановой госпитализации ФИО1, за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскана компенсация в размере 5000 рублей за период с 2 июня 2023 года по 10 июня 2024 года.

Из обстоятельств, установленных данными судебными актами, являющихся в силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для настоящего дела преюдициальными, следует, что 04.03.2023 врачом- ... ФИО1 дана рекомендация на плановую госпитализацию в ... отделение для обследования и лечения с диагнозом «...».

Таким образом, по состоянию на дату принятия данных судебных актов ФИО1 в период с 10.06.2024 г. по 08.11.2024 г. госпитализирован в ... отделение не был.

22.04.2025 г. ФИО1 инициирован новый иск, в котором указывалось, что в период с 10.06.2024 г. по 08.11.2024 г. госпитализация в ... отделение не состоялась, в связи с чем он просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 2000 рублей.

Административными ответчиками доводы ФИО1 с приведением надлежащих доказательств не опровергнуты, госпитализация в ... отделение за период с 10.06.2024 г. по 08.11.2024 г. не подтверждена, следовательно, рекомендация врача-... от 04.03.2023 медицинским учреждением не исполнена.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, в соответствии с пунктом 18 которого в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях.

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, к запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения, в экстренных и неотложных случаях осужденные госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.12.2019 № 1610, предусмотрен срок ожидания оказания специализированной медицинской помощи - не более 30 календарных дней со дня выдачи лечащим врачом направления на госпитализацию.

Данные требования законодательства административными ответчиками выполнены не были, что свидетельствует о нарушении права ФИО1 на охрану здоровья и получение гарантированной медицинской помощи, а также о нарушении условий его содержания, подлежащие компенсированию в соответствии со статьёй 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При определении размера компенсации, суд принимает во внимание длительность невыполнения рекомендации врача (с 10.06.2024 г. по 08.11.2024 г.), характер допущенных административными ответчиками нарушений и отсутствие негативных последствий для административного истца, не упомянутых в иске, полагая разумной и отвечающей характеру компенсирования сумму, заявленную административным истцом – 2000 рублей.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившееся в несоблюдении рекомендаций ... о плановой госпитализации ФИО1

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 10 июня 2024 года по 08 ноября 2024 года в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

...

... судья - А.Ю. Лисиенко

...

...