№

УИД 50RS00№-71

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

представителя третьего лица АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию городского округа Балашиха «Балашихинские коммунальные системы» о понуждении заключить договор теплоснабжения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию городского округа Балашиха «Балашихинские коммунальные системы» и просит обязать МУП «БКС» заключить с ФИО1 договор теплоснабжения на условиях разработанного МУП «БКС» проекта договора.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась, обеспечила явку своего представителя ФИО4, которая на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснила, что они являются теплоснабжащей организацией, поставляют в те районы, где источники принадлежат им, в данном случае источник теплоснабжения принадлежит АО «Московский АРЗ ДОСААФ», которая и является теплоснабжающей организацией по отношению к истцу. Отсутствие у них МУП «БКС» источника теплоснабжения подтверждается решением арбитражного суда, по которому суд обязал АО «Московский АРЗ ДОСААФ» заключить с ними договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии. Законодательством не предусмотрено заключение договора теплоснабжения с собственниками и иными пользователями жилых помещений.

Представитель третьего лица АО «Московский авиационно-ремонтный завод ДОСААФ» ФИО6 в судебное заседание явилась, на удовлетворении требований настаивала, пояснила, что с 2107 года они утратили статус ЕТО.

Иные участвующие в деле лица не явились, извещались.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 7 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О теплоснабжении" договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение) (далее - технические условия).

В силу ст. 309 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции, либо об отклонении протокола разногласий.

По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В соответствии с п. 35 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую установленные указанным пунктом сведения с приложением документов перечисленных в п. 36 Правил N 808, аналогичный порядок обращения в теплоснабжающую организацию о заключении договоров установлен Правилами горячего водоснабжения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 642.

Согласно п. 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Приобретение тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя потребителями тепловой энергии осуществляется по договору теплоснабжения (п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

При этом под потребителем тепловой энергии в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" понимается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

ФИО1 обратилась в МУП «БКС» с заявкой на заключение договора теплоснабжения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-в в заключении договора было отказано, так как МУП «БКС» не является собственником или иным законным пользователем тепловой энергии в д. Федурново, <адрес>.

Муниципальное унитарное предприятие <адрес> Балашиха «Балашинские Коммунальные Системы» является владельцем тепловых сетей, протяженностью <данные изъяты> расположенных по адресу- <адрес>

Владение тепловыми сетями осуществляется на основании:

- Постановление администрации <адрес> Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть <адрес>» объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности»;

- Постановление администрации <адрес> Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление <адрес> Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть <адрес>» объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности»;

- Договор о закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть <адрес>» муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ;

- Дополнительное соглашение к Договору от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Теплосеть <адрес>» муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к системе теплоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору на подключение (технологическое присоединение) (далее - технические условия).

АО «Московский АРЗ ДОСААФ» не является Единой теплоснабжающей организацией с ДД.ММ.ГГГГ, когда было издано постановление Администрации городского округа Балашиха №-ПА. В указанном документе перечислены все организации, исполняющие функции Единых теплоснабжающих организаций, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. АО «Московский АРЗ ДОСААФ» в указанном постановлении не поименовано.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) (п. 28 ст. 2) единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения (далее - единая теплоснабжающая организация) - теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 29 определение в соответствии с настоящим Федеральным законом единой теплоснабжающей организации и зоны ее деятельности должно быть осуществлено уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами в схеме теплоснабжения не ранее даты установления тарифов в соответствии с частью 4 статьи 11 настоящего Федерального закона, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, "зона (зоны) деятельности единой теплоснабжающей организации" - одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей тепловой энергии;

(Пункт 3) Статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, городов федерального значения решением:

федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти), - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей 500 тыс. человек и более, а также городов федерального значения;

главы местной администрации городского поселения, главы местной администрации городского округа - в отношении городских поселений, городских округов с численностью населения, составляющей менее 500 тыс. человек;

главы местной администрации муниципального района - в отношении сельских поселений, расположенных на территории соответствующего муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

(Пункт 10) Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ статус единой теплоснабжающей организации <адрес> Балашиха был присвоен МУП «Теплосеть <адрес>», а для АО «Московский АРЗ ДОСААФ» он был исключен.

Постановление Администрации городского округа Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ именует все организации, которые начиная ДД.ММ.ГГГГ исполняют функции ЕТО на территории городского округа Балашиха. АО «Московский АРЗ ДОСААФ» в указанном постановлении не поименовано. Именно отсутствие указания АО «Московский АРЗ ДОСААФ» в качестве ЕТО в постановлении Администрации городского округа Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что указанная организация более не выполняет функции ЕТО на территории г.о. Балашиха.

В феврале 2017 году АО «Московский АРЗ ДОСААФ» обратился к Администрации городского округа Балашиха с заявкой на присвоение ему статуса Единой теплоснабжающей организации (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Однако, руководствуясь пунктом 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г.о. Балашиха исх. № № ДД.ММ.ГГГГ отказала с формулировкой, что критериям Единой теплоснабжающей организации АО «Московский АРЗ ДОСААФ» не отвечает. В своем ответе Администрация городского округа Балашиха указала, что после приема от Застройщика в муниципальную собственность г.о. Балашиха теплоэнергетических объектов, они будут переданы в эксплуатацию специализированной организации, которая и будет выполнять функции ЕТО в указанной системе теплоснабжения.

Ранее принятые на уровне муниципального образования нормативные документы по утверждению Схемы и о присвоении теплоснабжающим организациям, осуществляющим регулируемую деятельность в данной сфере, статуса ЕТО; не имеют юридической силы, ввиду изменения границ муниципального образования, следовательно, его наименования - городской округ Балашиха».

Данное постановление Администрации городского округа Балашиха № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает подтвердило, что статус ЕТО у третьего лица был утрачен еще в начале 2017 года. Никаких доказательств тому, что указанный статус был присвоен АО «Московский АРЗ ДОСААФ» после указанной даты, материалы дела не содержат.

МУП «БКС» с начала 2017 года является Единой теплоснабжающей организацией.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О реорганизации муниципального унитарного предприятия <адрес> Балашиха «Балашихинский Водоканал» путем присоединения к нему МУП «Теплосеть <адрес>» <адрес>» со сменой наименования на МУП <адрес> Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы» была осуществлена соответствующая реорганизация и произведено переименование МУП «Теплосеть <адрес>» в МУП <адрес> Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы».

В соответствии с пунктом 13 Правил организации теплоснабжения утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» организация может лишиться статуса единой теплоснабжающей организации в случае принятия в установленном порядке решения о реорганизации (за исключением реорганизации в Форме присоединения, когда к организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, присоединяются другие реорганизованные организации, а также реорганизации в Форме преобразования) или ликвидации организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации.

Таким образом, МУП <адрес> Балашиха «Балашихинские Коммунальные Системы», образованное в результате реорганизации в форме присоединения МУП «Теплосеть <адрес>» (ЕТС) к муниципальному унитарному предприятию <адрес> Балашиха «Балашихинский Водоканал», продолжает оставаться Единой теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктами 7 и 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № критериями присвоения статуса единой теплоснабжающей организации являются: владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации; размер собственного капитала; способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения. Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения и обосновывается в схеме теплоснабжения.

Постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № за МУП «Теплосеть <адрес>» были закреплены на праве хозяйственного внедрения многочисленные объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом и Администрацией городского округа <адрес> был заключен соответствующий Договор с указанием перечня объектов инженерной инфраструктуры.

При этом правопреемником всех прав и обязанностей по указанному соглашению после реорганизации стал МУП «БКС», что Стороны непосредственно прописали в Дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Московский АРЗ ДОСААФ» является поставщиком тепловой энергии и несет обязательство по заключению исключительно договора поставки тепловой энергии.

Согласно Акта о разграничении эксплуатационной ответственности системы теплоснабжения д. Федурново от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному между АО «Московский АРЗ ДОСААФ» и МУП «Теплосеть <адрес>» границей балансовой ответственности является наружная плоскость стены котельной.

АО «Московский АРЗ ДОСААФ» является собственником исключительно котельной (источника тепловой энергии).

В соответствии с пунктом 45 постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации» (далее - Правила) единая теплоснабжающая организация (покупатель) и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения - распределенной в соответствии с абзацем вторым пункта 52 настоящих Правил.

Согласно пункту 47 Правил в случае когда инициатором заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя выступает поставщик и в его предложении о заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя отсутствуют сведения и документы, указанные в пункте 46 настоящих Правил, единая теплоснабжающая организация (покупатель) самостоятельно определяет их исходя из содержания схемы теплоснабжения и в течение 30 дней со дня получения предложения о заключении договора направляет поставщику подписанный со своей стороны проект договора, а в случае если поставщиком представлен проект договора - подписывает его.

Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Московский АРЗ ДОСААФ» направило в адрес МУП «БКС» письмо с предложением заключить Договор на поставку тепловой энергии между источником теплоснабжения - АО «МАРЗ ДОСААФ» и «Единой теплоснабжающей организацией» - МУП «БКС», в котором, руководствуясь Постановлением Правительства № попросило направить проект соответствующего Договора в адрес АО «Московский АРЗ ДОСААФ».

Повторное предложение о заключении договора на поставку тепловой энергии на границе балансовой принадлежности сетей (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений законодательства, оценив фактические обстоятельства дела по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в силу прямого указания закона ответчик, как организация, которая осуществляет снабжение многоквартирного жилого дома тепловой энергией, и сети инженерно-технического обеспечения которой имеют непосредственное присоединение к сетям многоквартирного дома, был обязан заключить с истцом, как собственником жилого помещения, договор теплоснабжения, доводы ответчика не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются собранными по делу доказательствами.

В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению. Суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика заключить договор с истцом договор теплоснабжения на условиях разработанного МУП «БКС» проекта договора в срок 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание положения ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с Муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха «Балашихинские коммунальные системы» в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Балашиха «Балашихинские коммунальные системы» заключить с ФИО1 договор теплоснабжения на условиях разработанного МУП «БКС» проекта договора в срок 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия городского округа Балашиха «Балашихинские коммунальные системы» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева