№ 2а-4745/2022

61RS0022-01-2022-007031-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Панчихиной В.В.,

с участием представителя административного ответчика УМВД России по г.Таганрогу ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по г.Таганрогу, отделению №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу, начальнику отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконной регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд административным иском к начальнику отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу ФИО3 о признании незаконной регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, об обязании устранить допущенные нарушения, в обоснование указал, что является отцом несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО5, <дата> года рождения, который был зарегистрирован по месту нахождения <адрес>, где административный истец также постоянно зарегистрирован до настоящего времени.

ФИО2 в установленном законом порядке был признан ограниченно годным к военной службе по категории «<данные изъяты>» и досрочно уволен с военной службы на основании подпункта «б» пункта 3 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по состоянию здоровья и с обеспечением его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте в порядке, предусмотренном п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в <адрес>.

В связи с этим ФИО2 был включен территориальным отделом <данные изъяты> <адрес> края в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения с 03.02.2016г. (справка от 03.03.2016г. исх. №).

Бывшей супругой административного истца – ФИО4 в отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу было подано заявление о регистрации несовершеннолетнего ФИО5 по месту жительства: <адрес>

Должностным лицом начальником отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу ФИО3 было принято решение о регистрации несовершеннолетнего ФИО11 по вышеуказанному месту жительства, выдано свидетельство № от 14.04.2022г.

Административный истец, ссылаясь на ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.65, ч.1 и ч.2 ст.66 Семейного кодекса Российской Федерации, п.28 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», п.50.2 Приказа МВД России от 31.12.2017г. №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», считает, что регистрация его несовершеннолетнего сына по месту жительства: <адрес> является незаконной и необоснованной, так как заявителем ФИО4 (его бывшей супругой) не было представлено в отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу письменное соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающем отдельно от ребенка, а также заверенные документы, удостоверяющие личность административного истца, как законного представителя. При этом оригинал паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО2, для идентификации личности административного истца отделением №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу заявителем ФИО4 также представлен не был, тем самым она предумышленно ухудшила права на жилищное обеспечение последнего.

В связи с этим административный истец полагает, что у административного ответчика отсутствовали основания для регистрации его <данные изъяты> по вышеуказанному адресу в <адрес>, просит суд:

- признать незаконной регистрацию ФИО12 по месту жительства: <адрес> в виде свидетельства № от 14.04.2022г.;

- обязать административного ответчика руководство отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены регистрации несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения по месту жительства: <адрес> в виде свидетельства № от 14.04.2022г.;

- обязать административного ответчика руководство отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу направить необходимые документы в отделение УФМС России по <адрес> во <адрес> об отмене регистрации ФИО13 по месту жительства: <адрес> в виде свидетельства № от 14.04.2022г. и оставить действующей регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления со ссылкой на ст.95, ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, так как о нарушении своих прав и законных интересов ФИО2 стало известно 07.05.2022г., когда он получил по почте письмо от ФИО4 о том, что их несовершеннолетний сын теперь зарегистрирован в г.Таганроге, что, по его мнению, подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ 34794251005385 (л.д.15).

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 05.08.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Протокольным определением суда от 23.08.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу, протокольными определением суда от 09.09.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по г.Таганрогу.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г.Таганрогу ФИО1, действующая на основании доверенности, не признала административные исковые требования, полагала, что они являются незаконными и необоснованными, так как административным истцом суду не были представлены доказательства того, что действия должностных лиц отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу носили незаконный характер. Несовершеннолетний согласно устной договоренности между родителями постоянно проживает, обучается, получает медицинские услуги на территории г. Таганрога. Сведений о том, что ребенок будет проживать в <адрес>, суду представлено не было. Полагала, что регистрация несовершеннолетнего в <адрес> является фиктивной. Согласно разъяснениям ГУ ВМ МВД России от 22.06.2018г. № ФИО4 было подано заявление о причинах невозможности предоставления по объективным причинам документа, удостоверяющего личность второго родителя. Кроме того, несовершеннолетний зарегистрирован по месту жительства своей матери. Отец в судебном порядке не оспаривал место жительства ребенка.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направил. Ранее в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, не отрицал, что после рождения сына <дата> бывшая супруга ФИО4 не покидала <адрес> и продолжала проживать в этом городе, к ФИО2 (<адрес>) вместе с сыном с того времени она не приезжала. Пояснил, что решение об определении места жительства ребенка судом не выносилось. Полагал, что иск является законным и обоснованным. В связи с этим просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на иск, в которых указал, что, по его мнению, ГУ МВД России по Ростовской области является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

Административный ответчик начальник отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд письменные возражения на иск, в которых указал, что, по его мнению, в данном случае административным истцом пропущен срок для подачи настоящего административного иска в суд. Ссылаясь на ч.2 ст.38, ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.61, ч.3 ст.65 Семейного кодекса Российской Федерации, п.2 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснения Главного управления по вопросам миграции МВД России от 22.06.2018г. №, административный ответчик считает, что ФИО4 вправе осуществить регистрацию и вселение своего несовершеннолетнего сына в жилое помещение по месту своего жительства вне зависимости от подтверждения согласия отца ребенка либо иных лиц, в противном случае сотрудники ОВМ создали бы для ФИО4 препятствия к осуществлению ее обязанности произвести регистрацию ребенка по ее месту жительства, что повлекло бы последствия для несовершеннолетнего. При этом согласно разъяснениям Главного управления по вопросам миграции МВД России от <дата> № в отдельных случаях, исходя из общих начал и смысла действующего гражданского и семейного законодательства Российской Федерации, разумности и справедливости по отношению к ребенку, принятие решения о регистрации несовершеннолетнего ребенка возможно при представлении родителем, являющимся заявителем, заявления в произвольной форме о причинах невозможности представления но объективным причинам документа, удостоверяющего личность, второго родителя (не поддерживают отношения, брак расторгнут, место жительства неизвестно и т.д.). По мнению административного ответчика, в данном случае отсутствует совокупность условий, необходимая для удовлетворения иска об оспаривании действий (бездействия), решения государственного органа, его должностных лиц, а именно, несоответствие действий, решения государственного органа, его должностных лиц и нарушение прав и законных интересов административного истца. В связи с этим просит суд отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила в суд письменные возражения на иск, в которых указано следующее. Решением <данные изъяты> исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме: брак, заключенный 12.12.2012г. <адрес> между ФИО2 и ФИО4, расторгнут, произведен раздел совместно нажитого имущества супругов, изменена фамилия супруги на девичью. Вместе с тем до <дата> ФИО4 не знала о том, что брак между ней и административным истцом расторгнут, о вышеуказанном решении суда, которое она считает незаконным, она узнала случайно при рассмотрении ее заявления о расторжении брака у мирового судьи в <адрес>. Считает, что ФИО2 не заботится о своем ребенке, не выплачивает алименты на его содержание, по ее мнению, ребенок для него – это предмет для достижения очередной цели, при этом ФИО2 является должником, что подтверждается распечаткой с официального сайта ФССП России. ФИО2 расторг брак в <данные изъяты> и несколько лет скрывал эту информацию от ФИО4 Кроме того, в письменных возражениях на иск указано, что административный истец с сыном не общается, отменил судебный приказ о взыскании с него алиментов на содержание сына, создал другую семью и живет в <адрес>, при этом его не интересовало, как и где живет его ребенок. Так как ребенка необходимо было устраивать в школу, спортивную школу, в целях возможности посещения поликлиник, а также оформления детских пособий, узнав, что ФИО2 расторг с ФИО4 брак, разделил имущество, создал другую семью, ФИО4 обратилась в отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу с целью регистрации своего несовершеннолетнего сына по месту жительства: <адрес> и получила свидетельство № от 14.04.2022г., которое считает законным и обоснованным. При этом полагает, что в целях соблюдения прав несовершеннолетних законный представитель обязан принять меры к регистрации по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка, что ее и было сделано. В связи с этим просит в удовлетворении иска отказать.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Выслушав представителя административного ответчика УМВД России по г.Таганрогу ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав и законных интересов ФИО2 стало известно 07.05.2022г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления ШПИ №34794251005385 на сайте «Почта России», отправленного заинтересованным лицом ФИО4 в адрес административного истца и копией почтового конверта (л.д.15-16). Иных сведений о том, что о нарушении своих прав и законных интересов ФИО2 узнал ранее 07.05.2022г., материалы дела не содержат, суду не представлено. Административный иск ФИО2 поступил в Таганрогский городской суд Ростовской области согласно входящему штампу на нем 03.08.2022г. В связи с этим суд приходит к выводу, что процессуальный срок, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.04.2022г. ФИО4 обратилась в отделение № отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу с заявлениями о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> себя и своего несовершеннолетнего сына ФИО5, <дата> года рождения (№). Лицом, предоставившим жилое помещение по этому адресу, является ФИО8 (как следует из заявления ФИО8, ФИО4 приходится ей <данные изъяты>

ФИО4 было также представлено заявление, в котором она указала, что просит произвести регистрацию без предоставления паспорта отца ребенка ФИО2, так как в настоящее время с отцом ребенка они не проживают, место нахождения его ей неизвестно.

Начальником отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> 14.04.2022г. принято процессуальное решение о регистрации несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения по адресу: <адрес>, выдано соответствующее свидетельство № от 14.04.2022г. о регистрации указанного несовершеннолетнего по данному адресу (л.д.11).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ранее ФИО4 и ее несовершеннолетний сын ФИО5 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, 14.04.2022г. сняты с регистрации по данному адресу в связи с поступлением соответствующих заявлений от ФИО4

Согласно копии свидетельства о расторжении брака от № брак между ФИО2 и ФИО4 расторгнут 26.04.2019г. на основании решения <адрес>

П.14 ст.15 Федерального закона 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно письму территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» (<адрес>) от 03.03.2016г № ФИО2 включен в список военнослужащих на предоставление служебного жилого помещения с 03.02.2016г.

Согласно выписке из решения № от 20.04.2018г. территориального отдела № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации подполковник юстиции ФИО2 (военная прокуратура Тихоокеанского флота) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма, по избранному месту жительства – <адрес>, в составе семьи из трех человек: ФИО4 (супруга), ФИО5 (сын).

08.08.2022г. мировым судьей в Таганрогском судебном районе <адрес> на судебном участке № судебный приказ № от 22.02.2022г. по заявлению ФИО4 о взыскании с ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, <дата> года рождения отменен по заявлению ФИО2

Как следует из справки <данные изъяты> от 29.08.2022г. № ФИО5, <дата> года рождения обучается в указанном образовательном учреждении во 2 «А» классе (приказ о зачислении в 1-ый класс от 01.07.2021г. №).

Согласно ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п.3 ст.65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

П.1 ст.61 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

П.1 с.64 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. №713 (далее – Правила регистрации), и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31.12.2017г. № 984 (далее - Административный регламент).

В силу ст. 2 вышеуказанного Федерального закона от 25.06.1993г. №5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Пунктом 28 Правил регистрации предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации).

Орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о рождении, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (в случае отсутствия у органа регистрационного учета сведений, предоставленных в соответствии с пунктом 1 статьи 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), сведения о документе, подтверждающем установление опеки, и производит регистрацию по месту пребывания гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания не позднее 6 рабочих дней со дня подачи законным представителем или близким родственником заявления о регистрации по месту пребывания.

Согласно п. 50 Административного регламента при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; паспорта законных представителей; акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Согласно п. 3 Правил регистрации местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено равенство прав собственника и членов его семьи, связанных с пользование жилым помещением, которое предполагает их равное право на вселение несовершеннолетних детей.

Из этого следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей. Такое соглашение фактически является предпосылкой вселения ребенка в конкретное жилое помещение.

Учитывая все установленные по делу обстоятельства, вышеуказанные законоположения, суд приходит к выводу, что заинтересованным лицом ФИО4, являющейся законным представителем своего несовершеннолетнего сына, который проживает с ней по одному адресу, в отделение №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу в данном случае были представлены все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки несовершеннолетнего ребенка на регистрационный учет по месту проживания по вышеуказанному адресу.

С учетом того, что при раздельном проживании родителей несовершеннолетний ребенок может быть зарегистрирован по месту жительства одного из них, а также принимая во внимание отсутствие сведений о наличии спора между родителями относительно вопроса о месте жительства ребенка, брак в настоящее время между ними расторгнут, ребенок проживает по согласию между родителями с ФИО4, то предоставление паспорта административного истца в орган по вопросам миграции, письменное согласие отца на такую регистрацию ребенка по месту жительства его матери, учитывая вышеизложенные правовые нормы, не требуется.

В связи с чем регистрация несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения по месту жительства: <адрес>, оформленная в виде свидетельства № от 14.04.2022г., является законной и обоснованной, данное процессуальное решение принято уполномоченным должностным лицом государственного органа по вопросам миграции, в пределах его полномочий, предусмотренных законом, не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, не нарушает права и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования о признании незаконной регистрации несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения по месту жительства: <адрес> (свидетельство № от 14.04.2022г.) удовлетворению не подлежат.

При этом суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства было установлено и не отрицалось в судебном заседании самим административным истцом, что фактически несовершеннолетний ФИО5 никогда не проживал вместе со своим отцом ФИО2 по месту своей регистрации (<адрес>), а со дня своего рождения (<данные изъяты>.) проживал в <адрес> со своей матерью ФИО4

Не подлежат удовлетворению также исковые требования об обязании руководства отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены регистрации несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения по месту жительства: <адрес> в виде свидетельства № от 14.04.2022г. и об обязании направить необходимые документы в отделение УФМС России по <адрес> во <адрес> об отмене регистрации несовершеннолетнего ФИО5, <дата> года рождения по указанному выше месту жительства и оставить действующей регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, так как данные требования являются производными от вышеуказанных исковых требований, по которым суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем суду не было представлено административным истцом бесспорных, относимых и допустимых доказательств нарушения его прав и законных интересов либо доказательств, свидетельствующих о наступлении в связи с таким нарушением негативных для него последствий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличия совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое ФИО2 к ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по г.Таганрогу, отделению №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу, начальнику отделения №3 отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Таганрогу ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконной регистрации несовершеннолетнего по месту жительства, об обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2022г.

Председательствующий Верещагина В.В.