Дело № 2а-3811/2022
25RS0010-01-2022-006544-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2022 года г. Находка Приморского края
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2022 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Находкинский городской суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,
при секретаре Турчанович О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Винлаб Находка» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконными постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возложении обязанности,
установил:
АО «Винлаб Находка» в лице своего представителя ФИО2 по доверенности обратилось с административным исковым заявлением указав, что приговором мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки по уголовному делу № 1-2/2021 в отношении ФИО4, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в пользу АО «Винлаб Находка» взыскан имущественный ущерб в размере 6 004,83 рублей, на основании которого выдан исполнительный лист ВС № 093171528 и в порядке, предусмотренном ст. 473.7 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации направлен на исполнение в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморском краю. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 21.12.2021 которым отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе сведений о должнике, а именно идентификационного номера. Копия оспариваемого постановления направлена в адрес взыскателя только через 9 месяцев и 14.10.2022 получена административным истцом. Просили признать постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 21.12.2021 незаконным, нарушающим требования ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем обязания судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять к производству исполнительный лист в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Представитель административного истца – АО «Винлаб Находка», административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, представитель УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены в установленном законом порядке, что подтверждено собственноручной распиской представителя административного истца ФИО2, почтовым уведомлением, сведениями с официального сайта Почты Россия и из разностной книги. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель административного истца об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в материалах дела, однако судебное извещение возвращено в суд по истечению срока хранения.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
При указанных обстоятельствах, судебное заседание на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), проведено в отсутствие не явившихся лиц.
Из возражений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО1 следует, что исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю 15.12.2021, передан на рассмотрение 16.12.2021. При рассмотрении пакета документов, предъявленных взыскателем, установлено, что в исполнительном документе отсутствуют идентификационные данные о должнике, в связи с чем, принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства совместно с исполнительным документом направлено взыскателю заказной почтой (ШПИ 69292676902754). Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) организация вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно пункту 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого постановления, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что 15.12.2021 в отдел судебных приставов Находкинского городского округа поступил исполнительный лист от 28.09.2021 по делу № 1-19/2021, выданный 30.11.2021 мировым судьей судебного района № 47 судебного района г. Находки о взыскании с ФИО4 в пользу АО «Винлаб Находка» в счет возмещения ущерба денежной суммы в размере 6004,83 рублей.
В исполнительном листе указаны фамилия, имя и отчество должника, его дата и место рождения, а также место проживания. Иные сведения о должнике не указаны.
21.12.2021 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике, а именно идентификационный номер.
Изложенное, а также положения статей 13 и 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в редакции, действовавшей на момент принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления свидетельствуют о наличии у административного ответчика оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием в исполнительном документе, предусмотренных ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сведений об одном из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Как установлено в судебном заседании, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.12.2021 и исполнительный документ № 1-19/2021 направлены взыскателю по почте 11.10.2022 и получены им, как указано в иске и подтверждено сведениями с сайта Почты России 14.10.2022.
Вместе с тем, срок направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства пресекательным не является. Несоблюдение судебным приставом-исполнителем указанного срока не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.
В данном случае для удовлетворения требований административного иска недостаточно установления одного только факта ненаправления взыскателю исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, поскольку, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности обстоятельств (в том числе, в случае получения взыскателем оригинала исполнительного документа до вынесения решения суда) суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В случае отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства ввиду несоответствия исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, заявитель вправе применить иные способы защиты нарушенного права, в том числе, обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа, соответствующего требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Кроме того в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 20.06.2022, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Таким образом, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ в настоящее время отсутствие в исполнительном документе идентификатора должника не является основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Поскольку совокупность условий (несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав заявителя), необходимая для признания решения должностного лица незаконными в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в настоящее время отсутствует, заявленные административным истцом административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 – 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «Винлаб Находка» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Приморскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.12.2021, возложении обязанности принять к производству исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.
Судья О.А. Фёдорова