Решение по делу № 2А-2325/2022 от 26.09.2022 - о признании незаконным решения № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Дело № 2а-2325/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-004939-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Рожкове М.С.,

при участии представителя административного истца ФИО1 – адвоката Хубиевой А.А., административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Минераловодской таможни – ФИО3, представителя Северо-Кавказской оперативной таможни – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Минераловодской таможне о признании незаконным решения № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022 и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Минераловодской таможне о признании незаконным решения № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022, вынесенного и.о. начальника Минераловодской таможни ФИО5 в отношении ФИО1; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем аннулирования уведомления № 10802000/У2022/0000367 от 06.07.2022 в отношении ФИО1 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп.; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем аннулирования уведомления № 10802000/У2022/0000368 от 06.07.2022 в отношении ФИО2 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены и.о. начальника Минераловодской таможни ФИО5 и Северо-Кавказская оперативная таможня.

Требования административных истцов основаны на том, что 27.10.2021 в рамках проведения совместных мероприятий, направленных на выявление незаконно ввезенных, а также с нарушениями таможенного законодательства транспортных средств, уполномоченным по ОВД ООАР Северо-Кавказской оперативной таможни Т.Е.В. совместно с экипажем Р-41 ИДПС ОР ГИБДД МВД по КЧР в городе Черкесске на улице Ленина, около дома № 56, было остановлено транспортное средство марки «TOYOTA MAJESTA» 2012 года выпуска, (VIN) <номер>, государственный номер <номер>, под управлением гражданина Российской Федерации ФИО2 При проверке документов ФИО2 предъявил свидетельство о регистрации транспортного средства <номер> от 23.08.2021 на имя ФИО1, ПТД <номер> на имя ФИО1, доверенность Республики Абхазия <номер> и водительское удостоверение на свое имя. Согласно таможенной электронной базе данных ФТС России, указанный автомобиль был ввезен 01.09.2021 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), по процедуре временный ввоз по ПТД <номер> через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни ФИО1, со сроком вывоза до 01.12.2021. Исполняющим обязанности начальника Минераловодской таможни ФИО5 вынесено решение по результатам таможенного контроля №10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022, согласно которого, в связи с совершением ФИО1 действий, противоречащих требованиям, установленным положениями ст. 264 ТК ЕАЭС, которыми наложены ограничения по использованию средств для личного пользования, временно ввезенных на территорию РФ, а именно передачи права пользования временно ввезенным транспортным средством для личного пользования «TOYOTA MAJESTA», 2012 года выпуска, (VIN) <номер>, по пассажирской таможенной декларации <номер> от 01.09.2021, другому лицу ФИО2 на таможенной территории ЕАЭС, без осуществления действии, направленных на совершение таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган пришел к выводу о том, что фактически данное транспортное средство с таможенной территории ЕАЭС вывезено не было, таможенное декларирование с целью помещения под таможенные процедуры или выпуска для внутреннего потребления произведено не было. Транспортное средство марки «TOYOTA MAJESTA» 2012 года выпуска, (VIN) <номер>, белого цвета, государственный номер <номер>, находилось в пользовании лица, передача права пользования которому, возможна лишь при условии соблюдения ч. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС. В связи с совершением действий, противоречащих требованиям, установленным положениями статей 264 ТК ЕАЭС, которыми наложены ограничения по использованию транспортных средств, временно ввезенных на территорию РФ, а именно передачи права пользования временно ввезенным автомобилем Toyota Majesta, 2012 года выпуска, по ПТД <номер> от <дата>, другому лицу – ФИО2, на таможенной территории ЕАЭС, без осуществления действий, направленных на совершение таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, у гражданина ФИО1 27.10.2021 наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства в свободное обращение, исчисленных на день передачи транспортного средства иному лицу в нарушение требований ст. 264 ТК ЕАЭС. На основании ст. 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) ФИО1 и ФИО2 были направлены уведомления о неуплате в установленный срок сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 06.07.2022 № 10802000/У2022/0000367 и № 10802000/У2022/0000368 на сумму 2 460 232 руб. 81 коп. Вместе с тем, административные истцы указывают, что ФИО1 27.10.2021 передал свой автомобиль ФИО2 для проведения технического обслуживания, так как заключил договор возмездного технического обслуживания и ремонта автомобиля с ИП Д.А.В. от 27.10.2021, в связи с чем нарушений положений таможенного законодательства декларантом ФИО1 не допущено. Кроме того, решение по результатам таможенного контроля №10802000/216/040722/1000085/00001 от 04.07.2022 исполняющего обязанности начальника Минераловодской таможни ФИО5 вынесено на основании акта № 10802000/216\010722/А000085/00000 от 01.07.2022. В оспариваемом решении таможенного органа имеется ссылка на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10804000-16/2021 от 08.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которое не вступило в законную силу. Должностным лицом таможенного органа неправильно истолкованы нормы материального закона, а именно п. 8 ст. 264 ТК ЕАЭС и сделан вывод о том, что транспортное средство эксплуатировалось ФИО2 на дороге общего пользования, а не на территории станции технического обслуживания. Оспариваемое решения № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022, вынесенного и.о. начальника Минераловодской таможни ФИО5 в отношении ФИО1 и уведомления № 10802000/У2022/0000367 от 06.07.2022 в отношении ФИО1 и № 10802000/У2022/0000368 от 06.07.2022 в отношении ФИО2 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп. являются незаконными и нарушают права и законные интересы административных истцов.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, явку в судебное заседание не обеспечил, его представитель адвокат Хубиева А.А. пояснила, что ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела и лично не желает участвовать в рассмотрении дела. Доводы административного искового заявления адвокат Хубиева А.А. поддержала, полагая, что оспариваемое решение № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022 в отношении ФИО1 неправомерно вынесено на основании не вступившего в законную силу постановления № 10804000-16/2021 от 08.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Кроме того, таможенным органом неверно произведен расчет сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп. В настоящее время спорное транспортное средство вывезено ФИО1 в Республику Абхазия, что свидетельствует об отсутствии у него и у ФИО2 обязанности по уплате сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик Минераловодская таможня в письменном отзыве просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку в связи с совершением действий, противоречащих требованиям, установленным положениями статей 264 ТК ЕАЭС, которыми наложены ограничения по использованию транспортных средств, временно ввезенных на территорию РФ, а именно передачи права пользования временно ввезенным автомобилем «TOYOTA MAJESTA», 2012 года выпуска, по ПТД <номер> от 01.09. 2021, другому лицу – ФИО2, на таможенной территории ЕАЭС, без осуществления действий, направленных на совершение таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, у ФИО1 27.10.2021 наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства в свободное обращение, исчисленных на день передачи транспортного средства иному лицу в нарушение требований ст. 264 ТК ЕАЭС. На основании установленного факта и в соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», Минераловодской принято решение по результатам таможенного контроля от 04.07.2022 №10802000/216/040722/Т000085/00001, принятое в соответствии со ст.ст. 218 и 226 Федерального закона № 289-ФЗ. Административным истцам на основании ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ выставлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 06.07.2022 № 10802000/У2020/0000367, 10802000/У2020/0000368 на сумму 2460232 руб. 81 коп. (из них: таможенные платежи – 2272382 руб. 52 коп., пеня – 187850,29 руб.). Данная задолженность возникла в связи с передачей иностранным физическим лицом временно ввезенного транспортного средства другим лицам без разрешения таможенного органа. Минераловодской таможней были направлены уведомление о факте неуплаты таможенных пошлин, налогов в адрес ФИО1, и ФИО2, срок добровольной уплаты - 08.08.2022. Факт нарушения ФИО1 ст. 264 ТК ЕАЭС выраженным в передаче права пользования временно ввезенного транспортного средства марки «TOYOTA MAJESTA» 2012 года выпуска, иному лицу, был установлен, соответственно принятые Минераловодской таможней решения по результатам таможенного контроля № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022 и уведомления № 10802000/У2022/0000367 и №10802000/У2022/0000368 от 06.07.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней являются законными и обоснованными. Ставки таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, определенны в Таблице 2 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и зависят от даты выпуска транспортного средства, его стоимости, а также величины рабочего объема двигателя. Таким образом, для транспортного средства «TOYOTA MAJESTA», 2012 года выпуска, VIN: <номер>, объем двигателя 4600 см. куб. на 01.09.2021 установлена единая ставка в размере 5,7 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, курс евро по состоянию на 01.09.2021 составляет 86,6660 руб. Сумма таможенных платежей при таможенном оформлении для данного транспортного средства по состоянию на 01.09.2021 составляет: 5,7 * 4600 * 86,6660 = 2 272 382,52 руб. На основании ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ в связи с неисполнением обязанности по уведомлению о неуплате в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени в добровольном порядке Минераловодской таможней по состоянию на 06.07.2022 начислены пени за период с 28.10.2021 по 06.07.2022, общий размер пени составил 187 850 руб. 29 руб.

Представитель административного ответчика Минераловодской таможни – ФИО3 в судебном заседании доводы отзыва на административное исковое заявление и дополнений к нему поддержала, пояснила, что в случае вывоза транспортного средства с территории Российской Федерации обязанность по уплате таможенных платежей у административных истцов прекратиться. На момент вынесения оспариваемого решения от 04.07.2022 №10802000/216/040722/Т000085/00001 и уведомлений № 10802000/У2022/0000367 и №10802000/У2022/0000368 от 06.07.2022 транспортное средство находилось на территории Российской Федерации, что свидетельствует о законности данных ненормативных актов. В настоящее время Минераловодская таможня обратилась в суд с иском о взыскании с административных истцов таможенных платежей и пени на сумму 2460232 руб. 81 коп., в рамках данного дела административными истцами могут быть представлены документы о вывозе спорного транспортного средства в Республику Абхазия.

Представитель Северо-Кавказской оперативной таможни – ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы Минераловодской таможни.

Заинтересованное лицо и.о. начальника Минераловодской таможни ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, явку в судебное заседание не обеспечил.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка признана судом не препятствующей рассмотрению административного дела по существу.

Изучив материалы дела, выяснив позицию участвующих в деле лиц, заслушав их пояснения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление подано в установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок.

Пунктом 50 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Частью 1 ст. 264 ТК ЕАЭС установлено, что на таможенную территорию Союза допускается временный ввоз иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования должны находиться на таможенной территории Союза в фактическом владении и пользовании декларанта, если иное не установлено настоящей статьей. Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, которые установлены настоящей статьей.

В соответствии с ч. 8 ст. 264 ТК ЕАЭС без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств для личного пользования, в том числе: временно ввезенное транспортное средство для личного пользования - во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения; транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное физическим лицом государства-члена, его родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке; транспортное средство для личного пользования, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - иным иностранным физическим лицам.

В соответствии с ч. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования, допускается передача декларантом временно ввезенного транспортного средства для личного пользования - физическому лицу государства-члена при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 настоящего Кодекса, а также иному лицу для вывоза такого транспортного средства для личного пользования с таможенной территории Союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Частью 12 ст. 264 ТК ЕАЭС предусмотрено, что передача декларантом на таможенной территории Союза временно ввезенных транспортных средств для личного пользования в иных случаях, чем установленные пунктами 7-9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

Судом установлено, что согласно информации, поступившей в Минераловодскую таможню письмом Северо-Кавказской оперативной таможни от 18.05.2022 № 19-30/02696 «О направлении информации» (далее - Письмо) 27.10.2021, в рамках проведения совместных мероприятий, направленных на выявление незаконно ввезенных, а также с нарушениями таможенного законодательства транспортных средств для личного пользования, Северо-Кавказской оперативной таможней совместно с экипажем ГИБДД МВД по КЧР в г. Черкесске было остановлено транспортное средство TOYOTA MAJESTA, 2012 года выпуска, под управлением ФИО2

При проверке документов ФИО2 предъявил свидетельство о регистрации транспортного средства от 23.08.2021 года и пассажирскую таможенную декларацию (далее – ПТД) <номер> выданные на имя ФИО1, а также доверенность Республики Абхазия <номер> и водительское удостоверение на свое имя.

На основании документов, направленных Письмом и в соответствии с положениями ст. 324 ТК ЕАЭС к спорному транспортному средству, была применена форма таможенного контроля – проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по факту не соблюдения декларантом условий, установленных таможенным законодательством ЕАЭС, в отношении временно ввезенного на территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования.

В результате проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, приложенных к письму № 19-30/02696, а также информации, имеющейся в АПС «Авто-Транспорт. Контроль» установлено, что транспортное средство, собственником которого является гражданин ФИО1, ввезено из Республики Абхазия по ПТД <номер> от 01.09.2021, через таможенный пост МАПП Адлер Краснодарской таможни с установленным сроком временного ввоза до 01.12.2021.

Согласно объяснениям ФИО1, в связи с необходимостью осуществления технического обслуживания и ремонта транспортного средства им был заключен договор возмездного технического обслуживания и ремонта автомобиля от 27.10.2021 с индивидуальным предпринимателем Д.А.В. Станция технического обслуживания «Эрна» (далее – СТО « Эрна»), где был заключен вышеуказанный договор, готова было осуществить обязательства по техническому обслуживанию и ремонту транспортного средства в 12 часов 00 минут 27.10.2021. В связи с необходимостью отъезда ФИО1 попросил гражданина ФИО2 перегнать автомобиль Toyota Majesta, 2012 года выпуска на СТО «Эрна».

Согласно объяснениям ФИО2 от 26.11.2021, 27.10.2022 во время движения на переданном ему автомобиле с целью доставки в СТО «Эрна» примерно в 11 часов 40 минут он был остановлен сотрудниками ГИБДД.

Положениями ст. 264 ТК ЕАЭС допускается временный ввоз на таможенную территорию ЕАЭС иностранными физическими лицами, а также физическими лицами государств - членов ЕАЭС транспортным средств, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом ЕАЭС на срок не более 1 года. При этом временный ввоз таких транспортных средств физическими лицами государств - членов ЕАЭС - при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в соответствии со ст. 271 ТК ЕАЭС.

Временно ввезенные транспортные средства до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии со ст. 264 ТК ЕАЭС.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 6 ст. 264 ТК ЕАЭС, временно ввезенные транспортные средства должны находиться на таможенной территории ЕАЭС в фактическом владении и пользовании декларанта.

Временно ввезенные транспортные средства могут быть переданы декларантом иному лицу, в том числе лицу, которому такое транспортное средство принадлежит на праве собственности, в случаях и на условиях, установленных п.п. 8-9 ст. 264 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 8 ст. 264 ТК ЕАЭС без разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств:

1) временно ввезенное транспортное средство - во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения;

2) транспортное средство, временно ввезенное физическим лицом государства-члена ЕАЭС, - его родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке;

3) транспортное средство, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - иным иностранным физическим лицам.

В соответствии с п. 9 ст. 264 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа и без таможенного декларирования допускается передача декларантом следующих транспортных средств:

1) транспортное средство, временно ввезенное иностранным физическим лицом, - физическому лицу государства-члена при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 271 ТК ЕАЭС;

2) временно ввезенное транспортное средство - иному лицу для вывоза такого транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине его смерти, тяжелой болезни или иной объективной причине.

Пунктом 12 статьи 264 ТК ЕАЭС предусмотрено, что передача декларантом на таможенной территории ЕАЭС временно ввезенных транспортных средств в иных случаях, чем установленные пунктами 7-9 настоящей статьи, допускается после осуществления их таможенного декларирования в целях свободного обращения.

Таким образом, таможенным законодательством ЕАЭС предусмотрена передача временно ввезенного транспортного средства во владение иному лицу для проведения технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта, модернизации) и (или) для хранения. Передача транспортного средства иному лицу для перемещения к месту проведения технического ремонта и (или) для хранения не предусмотрена.

С учетом того, что в своих объяснениях ФИО1 и ФИО2 подтвердили, что передача транспортного средства была осуществлена в целях перемещения автомобиля к месту технического обслуживания и ремонта, а не в целях осуществления технического обслуживания и ремонта, по результатам проверки документов и сведений таможенным органом правомерно был установлен факт совершения ФИО1 действий по передаче права пользования временно ввезенным им на территорию ЕАЭС транспортного средства иному лицу – ФИО2 без осуществления действий, направленных на совершение таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, в нарушение требований ст. 264 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенной проверки Минераловодской таможней был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10802000/216/010722/А000085/00000.

В соответствии с пунктом 7 статьи 266 ТК ЕАЭС в отношении транспортных средств для личного пользования в случаях, установленных п.п. 2 п. 7 и п. 12 ст. 264 ТК ЕАЭС, уплачиваются таможенные пошлины, налоги в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 ст. 268 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Подпункт 1 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС предусматривает наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в случае передачи временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС в день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортного средства для временного нахождения на таможенной территории ЕАЭС.

Вместе с тем, в случае передачи временно ввезенных транспортных средств иным лицам в нарушение требований статьи 264 ТК ЕАЭС, такие лица несут с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (п. 9 ст. 268 ТК ЕАЭС).

В случае невозможности установления дня незаконной передачи временно ввезенного автомобиля, то обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникнет на день декларирования автомобиля (пп. 1 п. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС).

Таким образом, обязанность по уплате таможенных пошлин возникла у декларанта транспортного средства ФИО1, а у ФИО2 возникла солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Датой фактической передачи транспортного средства ФИО1 иному лицу ФИО2 является 27.10.2021, что соответствует дате задержания транспортного средства сотрудниками ГИБДД и повлекло за собой нарушение ФИО1 требований ст. 264 ТК ЕАЭС.

В связи с совершением ФИО1 действий, противоречащих требованиям, установленным положениями ст. 264 ТК ЕАЭС, которыми наложены ограничения по использованию транспортных средств, временно ввезенных на территорию РФ, а именно передачи права пользования временно ввезенным автомобилем TOYOTA MAJESTA, 2012 года выпуска, по ПТД <номер> от 01.09. 2021, другому лицу – ФИО2, на таможенной территории ЕАЭС, без осуществления действий, направленных на совершение таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов, у гражданина ФИО1 27.10.2021 наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортного средства в свободное обращение, исчисленных на день передачи транспортного средства иному лицу в нарушение требований ст. 264 ТК ЕАЭС.

В связи с изложенным и в соответствии с Приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней», Минераловодской таможней правомерно принято решение по результатам таможенного контроля от 04.07.2022 №10802000/216/040722/Т000085/00001, в соответствии со ст.ст. 218 и 226 Федерального закона № 289-ФЗ.

05.07.2022 Минераловодской таможней была определена задолженность по уплате таможенных платежей.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика лица, и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

06.07.2022 ФИО1 и ФИО2 выставлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 06.07.2022 № 10802000/У2020/0000367, 10802000/У2020/0000368 на сумму 2460232 руб. 81 коп., в том числе таможенные платежи – 2272382 руб. 52 коп., пеня – 187850 руб. 29 коп.). Срок добровольной уплаты установлено до 08.08.2022.

Ставки таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, определенны в Таблице 2 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и зависят от даты выпуска транспортного средства, его стоимости, а также величины рабочего объема двигателя.

Для транспортного средства TOYOTA MAJESTA, 2012 года выпуска, VIN: <номер>, объем двигателя 4600 см. куб. на 01.09.2021 установлена единая ставка в размере 5,7 евро за 1 куб. сантиметр рабочего объема двигателя, курс евро по состоянию на 01.09.2021 составляет 86,6660 руб.

Сумма таможенных платежей при таможенном оформлении для данного транспортного средства по состоянию на 01.09.2021 составила: 5,7 * 4600 * 86,6660 = 2 272 382,52 руб.

При неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении 15 рабочих дней со дня получения уведомления таможенного органа о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и (или) по истечение 10 рабочих дней со дня получения уточнения к уведомлению, таможенным органом принимаются меры взыскания в соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона.

В связи с неисполнением обязанности в срок до 08.08.2022 по уплате сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, в добровольном порядке Минераловодской таможней по состоянию на 06.07.2022 начислены пени за период с 28.10.2021 по 06.07.2022 в общем размере 187 850 руб. 29 коп.

С учетом изложенного, поскольку материалами дела установлено факт нарушения ФИО1 ст. 264 ТК ЕАЭС, выраженный в передаче права пользования временно ввезенного транспортного средства марки TOYOTA MAJESTA, 2012 года выпуска, иному лицу, принятые Минераловодской таможней решения по результатам таможенного контроля № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022 и уведомления № 10802000/У2022/0000367 и №10802000/У2022/0000368 от 06.07.2022 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней являются законными и обоснованными.

Кроме того, 08.12.2021 Северо-Кавказской оперативной таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10804000-16/2021, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24.06.2022 по делу № 7-404/2022, оставленным без изменения постановлением судьи Ставропольского краевого суда от 27.07.2022, постановление Северо-Кавказской оперативной таможни от 08.12.2021 № 10804000-16/2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Доводы административных истцов о том, что в оспариваемом решении таможенного органа имеется ссылка на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10804000-16/2021 от 08.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1, которое не вступило в законную силу, подлежат отклонению, поскольку основанием для принятия данного решения послужило не постановление по делу об административном правонарушении, а установленный таможенным органом факт нарушения ФИО1 ст. 264 ТК ЕАЭС.

Доводы представителя административного истца ФИО1 - Хубиевой А.А. о том, что таможенным органом неверно произведен расчет сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп., основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Ссылка представителя административного истца ФИО1 - Хубиевой А.А. на то, что в настоящее время спорное транспортное средство вывезено ФИО1 в Республику Абхазия, что свидетельствует об отсутствии у ФИО1 и у ФИО2 обязанности по уплате сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп., поскольку данное обстоятельство имело место после вынесения оспариваемого решения № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022 и уведомлений № 10802000/У2022/0000367 и №10802000/У2022/0000368 от 06.07.2022, в связи с чем правового значения для рассмотрения данного административного дела не имеет.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств по настоящему административному делу для удовлетворения требований административного иска не установлена.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2 к Минераловодской таможне о признании незаконным решения № 10802000/216/040722/Т000085/00001 от 04.07.2022, вынесенного и.о. начальника Минераловодской таможни ФИО5 в отношении ФИО1; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем аннулирования уведомления № 10802000/У2022/0000367 от 06.07.2022 в отношении ФИО1 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп.; обязании административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца путем аннулирования уведомления № 10802000/У2022/0000368 от 06.07.2022 в отношении ФИО2 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в размере 2460232 руб. 81 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 10.10.2022.

Судья Т.В. Чернышова