Решение по делу № 2А-1867/2025 от 21.07.2025 | Индустриальный районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.

Дело № 2а-1867/2025

УИД 18RS0004-01-2025-002796-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сандраковой Е.В., при секретаре Якимовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в лице Военного комиссариата по ..., ..., призывной комиссии Муниципального образования «...», Призывной комиссии Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

административный истец ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд с требованиями к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в лице Военного комиссариата по ... о признании незаконным решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 11.12.2024г. (протокол №) об отмене Решения Призывной комиссии муниципального образования «...» о продлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 30.06.2026г.

Требования административного иска мотивировал тем, что ФИО1 является студентом ФГБОУ ВО «...». Решением Призывной комиссии МО «...» 6 декабря 2022 года (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2025г. 14 октября 2024 года ФИО1 переведен с 4 курса на 3 курс (приказ о переводе на повторное обучение с 4 на 3 курс от 14.10.2024г. №ст). Решением Призывной комиссии МО «...» 1 ноября 2024 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2026г. Вместе с тем, в период с октября по декабрь 2024 года ФИО1 был вызван на медицинское освидетельствование в Военный комиссариат по ... ..., у него изъяли удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу и провели медицинское освидетельствование. 2 декабря 2024 года административный истец обратился в Военный комиссариат Удмуртской Республики с жалобой на указанные действия. По данному факту Военным комиссариатом Удмуртской Республики проведено служебное разбирательство, военному комиссару строго указано на соблюдение впредь действующего законодательства РФ, касающегося вопросов призыва на военную службу. При этом, решением Призывной комиссии Удмуртской Республики от 11.12.2024г. отменено решение призывной комиссии МО «...» от 1 ноября 2024 года о предоставлении ФИО1 отсрочки до 30.06.2026г., в связи с чем за ним сохранилась отсрочка от призыва на военную службу согласно решению Призывной комиссии МО «...» 6 декабря 2022 года (протокол №), то есть до 30.06.2025г. Считает, что оспариваемое решение противоречит требованиям действующего законодательства РФ, поскольку правовой статус лица, находящегося в академическом отпуске не имеет существенных отличий от статуса лица, продолжающего обучение, но курсом ниже. В этой связи истец полагает, что за ним сохранилось право на отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2025г. согласно решению призывной комиссии МО «...» от 06.12.2022г. (Протокол №) до 30.06.2025г.

Протокольными определениями суда от 07.04.2025г. и 14.05.2025г. в качестве административных соответчиков к участию в деле привлечены – Призывная комиссия МО «...», Военный комиссариат Удмуртской Республики и Призывная комиссия Удмуртской Республики.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представители административных ответчиков - призывной комиссии Муниципального образования «...», Призывной комиссии Удмуртской Республики, Военного комиссариата ... Удмуртской Республики, Военного комиссариата Удмуртской Республики не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» ФИО, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представила в материалы дела письменные возражения, в которых указала, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (...) с 03.02.2021 г. По результатам медицинского освидетельствования при 1111ГВУ, определена категория годности к военной службе: «А-3» -годен к военной службе. В связи с обучением в ФГБОУ ВО «...» 06.12.2022 года призывная комиссия МО «...» вынесла решение в отношении ФИО1 о предоставлении ему отсрочки по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ до 30.06.2025 г. (протокол №). 14 октября 2024 г. в адрес военного комиссариата (...) поступила выписка из приказа по ... о переводе ФИО1 с 4 курса на 3 курс со сроком обучения до 30.06.2026 г., в связи с чем в отношении административного истца ФИО1, призывной комиссией МО «...», в осенний призывной период 2024 г. было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2026 (01.11.2024, протокол №). Военным комиссариатом (...) ФИО1 был оповещен повесткой о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Согласно пункту 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации». Данные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями. Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты, по результатам освидетельствования дается заключение о годности к военной службе по категориям.

Изъятие удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу у ФИО1 не производилось, он сам лично забыл забрать его после посещения военного комиссариата, и имел возможность забрать его в любое удобное время. Личные документы граждан, подлежащих призыву, военным комиссариатом не изымаются.

В связи с направлением военным комиссариатом (...) повестки ФИО1 на прохождение медицинского освидетельствования в период действующей отсрочки административный истец направил 02.12.2024г. жалобу на действия военного комиссариата (...) в ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики». В этой связи военным комиссариатом Удмуртской Республики было проведено служебное разбирательство и строго указано на необходимость соблюдения действующего законодательства (ответ от 09.12.2024г. исх. № ПР-3003). Данным письмом ФИО1 был приглашен на заседание призывной комиссии Удмуртской Республики, назначенное на 11.12.2024 в 10.00. Административный истец на заседание призывной комиссии не явился. Призывной комиссией Удмуртской Республики от 11.12.2024г. (Протокол №) решение призывной комиссии МО «...» о предоставлении продления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по п.п.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ на срок до 30.06.2026г. отменено, в связи с тем, что данное решение противоречит требованиям действующего законодательства. Согласно п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую, имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Перевод на курс ниже не является основанием для продления действующей отсрочки от призыва на военную службу. Призывная комиссия Удмуртской Республики при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, решение принято в соответствии с законодательством. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельства, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение призывной комиссии Удмуртской Республики принято 11.12.2024г.

Административное исковое заявление подано в суд 7.03.2025г., следовательно, трехмесячный срок для обращения в суд с административным истцом соблюден.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (...) с 03.02.2021г. (л.д.43).

По результатам медицинского освидетельствования при ППГВУ, определена категория годности к военной службе: «А-3» - годен к военной службе.

Решением Призывной комиссии МО «...» 6 декабря 2022 года (протокол №) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2025г.

Согласно Приказу ФГБОУ ВО «...» №ст от 14.10.2024г. ФИО1, обучающийся 4 курса гр.Д21-191-2 специальности 90.02.07 «Информационные системы и программирование» очной внебюджетной формы обучения Института непрерывного профессионального образования, переведен в число студентов 3 курса (л.д.20).

В этой связи в отношении административного истца ФИО1 призывной комиссией МО «...» 01.11.2024г. было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 30.06.2026 (протокол №, л.д. 67).

Военный комиссариат (...) направил ФИО1 повестку о явке в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.

Военным комиссариатом Удмуртской Республики было проведено служебное разбирательство и строго указано на необходимость соблюдения действующего законодательства (ответ от 09.12.2024г. исх. № ПР-3003). ФИО1 был вызван на заседание призывной комиссии Удмуртской Республики, назначенное на 11.12.2024 в 10.00. Административный истец на заседание призывной комиссии не явился.

Призывной комиссией Удмуртской Республики от 11.12.2024г. (Протокол №) решение призывной комиссии МО «...» о предоставлении продления ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по п.п.«а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ на срок до 30.06.2026г. отменено, в связи с тем, что перевод на курс ниже не является основанием для продления действующей отсрочки от призыва на военную службу.

Проверяя по существу законность принятого призывной комиссией решения, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 5, статье 26 поименованного выше Федерального закона обязанность по организации призыва граждан, подлежащих призыву на военную службу, входит в обязанности военного комиссариата и призывной комиссии.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Указом Главы Удмуртской Республики № 276 от 27.09.2024г. «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2024 года», образована призывная комиссия Удмуртской Республики, утвержден основной и резервный состав призывной комиссии.

Призывная комиссия Удмуртской Республики является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы Удмуртской Республики на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия Удмуртской Республики свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно законодательству, Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с абз.3 п.2, п.3 ст.29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а так же имеет право отмены решений нижестоящих призывных комиссий.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий.

Проверяя по существу законность принятого призывной комиссией решения, суд приходит к следующему.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт "г" пункта 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности).

Из содержания п. 2 ст. 22, ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"следует, что наличие ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу накладывает временное ограничение на призыв гражданина на военную службу до прекращения права на ее получение.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий), в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

Обосновывая свой иск ФИО1 приводит доводы о том, что правовой статус лица, находящегося в академическом отпуске, не имеет существенных отличий от статуса лица, продолжающего обучение курсом ниже. Единственным значимым отличием формы обучения, избранной истцом, от академического отпуска, является сохранение у него возможности продолжать образовательный процесс.

Абзацем четырнадцатым пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что право на спорную отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования.

Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Суд, проанализировав положения статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", где, в том числе, приведен исчерпывающий перечень оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, приходит к выводу о том, что возможность предоставления отсрочки по причине повторного прохождения обучения курсом ниже законом не предусмотрена.

Также в тексте административного искового заявления административным истцом ФИО1 указано на то, что в военном комиссариате у него изъяли удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Однако, в судебное заседание каких-либо доказательств, подтверждающих данный факт, административным истцом не представлено.

Вместе с тем, в силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений об изъятии у него удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

С учетом изложенного, решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 11.12.2024г. (протокол №) об отмене Решения Призывной комиссии муниципального образования «...» о продлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2026г., вынесено в отношении призывника ФИО1 в пределах компетенции призывной комиссии, в соответствии с действующим законодательством, является законным.

Согласно ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» в лице Военного комиссариата по ..., призывной комиссии Муниципального образования «...», Призывной комиссии Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Е.В. Сандракова