Дело № 2а-9955/2022
УИД 35RS0010-01-2022-014017-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 17 ноября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,
при секретаре Азаровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №35 Федеральной службы исполнения наказаний России о признании ненадлежащими условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно-исполнительной системы,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области), мотивируя требования тем, что в период с 10 июля 2022 года по 21 июля 2022 года находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области. По прибытию в учреждение содержался в камере № 195, где вынужденно находился в нечеловеческих условиях. Указывает, что в камере № 195 отсутствовали: вентиляция в санитарной комнате; горячее водоснабжение, водонагревательные приборы. Норма санитарной площади на одного человека не соответствовала норме. Размер стола, находящегося в камере не вмещал всех содержащихся лиц, что затрудняло прием пищи. Выданный матрац находился в ужасном состоянии. Сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области проигнорированы его обращения о предоставлении права на телефонные переговоры с родственниками. В период с 12 июля 2022 года по 20 июля 2022 года ежедневно письменно и устно обращался с просьбой о принятии врачом стоматологом.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по Вологодской области, взыскать компенсацию в размере 260 000 руб.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области).
Протокольным определением суда от 27 октября 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, указала, об отсутствии сведений об обращении ФИО1 за медицинской помощью.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, далее – Правила.)
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно статье 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей
Согласно статьи 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).
Как следует из материалов дела, ФИО1 11 июля 2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, на основании статьи 81 УИК РФ.
22 июля 2022 года убыл в ИК-1 УФСИН России по Архангельской области. Через ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области следовал транзитом.
30 мая 2022 года осужден Сыктывкарским городским судом по пункту «б» части 2 статьи 158 УК РФ, части 2 статьи 158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Поскольку ФИО1 фактически находился в СИЗО, где имеется исключительно камерное размещение, в результате транзита из одного исправительного учреждения в другое, в отношении его так же распространялись и нормы Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила), в части, касающейся и неурегулированной уголовно-исполнительным кодексом, иными специальными нормативными актами применительно к условиям СИЗО в соответствии с Правилами, которыми предусмотрено содержание на правах подозреваемых и обвиняемых осужденных лиц, подлежащих в установленном порядке направлению в учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы.
Согласно статье 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
По имеющимся в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> документам в период пребывания в СИЗО, истец содержался в период с 11 июля 2011 года по 22 июля 2022 года в камерном помещении № 196 четвертого режимного корпуса.
Как следует из справочной информации отдела тыла от 10 августа 2022 года № вентиляция в вышеуказанных камерных помещениях приточная с естественным побуждением, выполнена в кирпичной кладке во внутренней стене камеры и расположена над входной дверью, с последующим выходом вентиляционных каналов через крышу здания на улицу, так же имеется возможность постоянно проветривать помещения за счет одного широкого оконного проема размером 1,2*0,9 метра, что обеспечивает допустимые условия микроклимата и воздушной среды в помещении, что соответствует пункту 4.5 СанПиН 2.1.2.1002-00. Проветривание камерного помещения за счет открытия окна производится по просьбе спецконтингента в любое время.
Согласно актам проверки работоспособности вытяжной вентиляции на втором режимном корпусе от 06 мая 2022 года вентиляционная система в камерных помещениях на 1,2 и 4 режимном корпусе работоспособна (тяга воздуха присутствует).
Согласно акту санитарного состояния камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе от 25 мая 2022 года температурно-влажностный режим соблюдается, общее санитарное состояние камерных помещений, расположенных на 1, 2 и 4 режимном корпусе комиссией признано удовлетворительным и пригодным для проживания.
Как следует из справочной информации отдела тылового обеспечения водоснабжение и водоотведение в камерном помещении, где содержался истец централизованное. Согласно техническому паспорту Государственное предприятие Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» горячее водоснабжение централизованное. Обеспечение учреждения горячим водоснабжением (теплоснабжением) осуществляется на контрактной основе с АО «Вологдагортеплосеть». Нагрев воды осуществляется за счет поставляемой тепловой энергии через пластинчатый теплообменник.
Согласно пункту 31 приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно- исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Помывка в санитарном пропускнике и смена постельного белья осуществляется согласно графика, в соответствии с п. 32 приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» и графика санобработки, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе согласно журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Сам по себе факт отсутствия горячего центрального водоснабжения в камерном помещении (аварии, ремонты, плановые отключения и т.п.) в силу статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пункта 31 приказа Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» нарушением не является. В соответствии с Правилами в камере установлен бак с питьевой водой, предусмотрена возможность приобретения электроприбора заводского изготовления для нагревания воды.
Из журнала учета санитарной обработки лиц содержащихся в учреждении № от 21 декабря 2021 года следует, что помывка камеры № 196, в которой содержался ФИО1 осуществлялась: 11 июля 2022 года, 14 июля 2022 года, 15 июля 2022 года, 18 июля 2022 года, 21 июля 2022 года.
Таким образом, право истца на помывку было реализовано согласно Правилам внутреннего распорядка.
Кроме того, от истца жалоб и просьб о выдаче горячей воды в адрес администрации не поступало.
Доводы истца о том, что норма санитарной площади на одного человека не соответствовала норме также не нашли своего подтверждения.
Согласно статье 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
В период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 содержался в качестве осужденного, судимость которого не была погашена, то есть на него распространяются нормы площади, установленные статьей 99 УИК РФ.
В соответствии с обзорной справкой по книгам и количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО от 24 октября 2022 года ФИО1 в период с 11 июля 2022 года по 22 июля 2022 года содержался в камере № 196, площадью 48,0 кв.м., количество содержащихся в камере составляло от 12 до 17 человек, средняя площадь на человека от 2,8 кв.м до 4,3 кв.м. Таким образом, нарушений норм площади со стороны учреждения не допущено.
Камерная мебель отвечает всем нормативным документам и техническим нормам, поставляется централизованно, отвечает принципам антивандальности и безопасного использования.
Выдача постельных принадлежностей, посуды, столовых приборов осуществлялась в день поступления ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, о чем имеется отметка (роспись) о получении вышеуказанных предметов.
Истцу было предоставлено индивидуальное спальное место и постельные принадлежности.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка ФИО1 был обеспечен для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
В целях выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований, после убытия спепконтингента из учреждения, выданные им во временное пользование постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), подвергаются специальной обработке. Рваные и пришедшие в негодное состояние постельные принадлежности и постельное белье, изымается из пользования, для дальнейшего списания.
Согласно справочной информации отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 24 октября 2022 года № в период содержания в учреждении, осужденный ФИО1 к сотрудникам учреждения, о выданном ему некачественном имуществе (тарелка, ложка, простынь, матрац и т.д.) не обращался.
Предоставление подозреваемым и обвиняемым платных телефонных переговоров осуществляется в строгом соответствии требованиям главы XVII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, предоставление осужденным телефонных разговоров осуществляется в строгом соответствии с главой XV приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы».
При изучении журнала учета телефонных переговоров № от 18 января 2022 года установлено, что запись в предоставлении ФИО1 телефонных переговоров отсутствует. Сведений об обращении ФИО1 о предоставлении ему телефонных переговоров не имеется.
Доводы административного истца о неоказании медицинской помощи также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
ФИО1 следовал транзитом, при поступлении был осмотрен медицинским работником, какие-либо заболевания (повреждения) медицинскими работниками при осмотре не были выявлены. За период нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 за оказанием медицинской помощи не обращался, ухудшения состояния здоровья не зафиксировано.
Процесс содержания лица в исправительном учреждении законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Таким образом, рассматривая данные требования, суд исходит из того, что ответчиками представлены доказательства, подтверждающие, что за период пребывания ФИО1 в исправительном учреждении ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области нормативные требования по условиям содержания исполнялись в полном объеме.
Данные обстоятельства опровергают доводы административного истца о наличии существенных отклонений от требований, предъявляемых действующим законодательством, к условиям содержания, в связи с чем основания для присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в рассматриваемом случае отсутствуют.
На основании изложенного, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.С. Федосеева
Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2022 года.