Дело №2а-390/2025 (2а-2748/2024) копия

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сусловой А.С.,

при секретаре Зульфугаровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению начальника ОСП Октябрьского района г.Владимира – старшего судебного пристава ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник – старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО1 обратилась в ...... суд ...... с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований указала, что в ОСП Октябрьского района г.Владимира на исполнении находится исполнительное производство №... от 19.01.2021, возбужденное на основании исполнительного документа: постановление №... от 14.01.2021, выданного Межрайонной ИФНС России №...... с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате в размере 39 754 630 руб. 70 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России №......

Должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований исполнительного документа, не представил судебному приставу-исполнителю сведения об уважительности причин неисполнения.

По состоянию на 11.09.2024 задолженность по исполнительному производству на погашена, сумма задолженности составляет 39 721 198 руб. 70 коп.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству №... от 19.01.2021.

Определением ...... суда ...... от 18.11.2024 административное дело передано по подсудности на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г.Владимира по месте регистрации административного ответчика.

Административный истец начальник –старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО1, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный судом по месту регистрации по адресу: ......, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Владимирской области (взыскатель по исполнительному производству), надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. ст. 150 и 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ).

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

На основании части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 упомянутой статьи.

Исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным выше законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, одним из которых является установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 названной статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном данной статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Федеральным законом.

При этом в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При этом из указанных выше нормативных положений следует, что при решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона N 229-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в ОСП Октябрьского района г.Владимира находилось исполнительное производство №..., возбужденное 19.01.2021 на основании исполнительного документа: акта органа, осуществляющего контрольные функции №... от 14.01.2021, выданного Межрайонной ИФНС России №...... с предметом исполнения: взыскание налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате в размере 39 754 630 руб. 70 коп. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России №......

В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2021 должнику ФИО2 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника ФИО2 заказной корреспонденцией 20.01.2021 и им получена 26.01.2021.

Следовательно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 01.02.2021.

Установлено, что в рамках исполнительного производства №... судебными приставами-исполнителями применялись меры принудительного исполнения в целях понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, а именно: 20.01.2021 судебным приставом объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, 25.01.2021 объявлен запрет на совершение действий по регистрации на недвижимое имущество, принадлежащее должнику, 26.01.2021 обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО ...... АО «......», 06.06.2024, 18.06.2024 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника в ПАО ......, 11.09.2024 постановлениями обращено взыскание на денежные должника в ПАО ......

Согласно постановлениям о распределении денежных средств, сумма задолженности по исполнительному производству по состоянию на ноябрь 2024 года составляет 39 702 564 руб. 70 коп.

Вместе с тем, согласно информации, представленной ОСП Октябрьского района г.Владимира в связи с отзывом налоговым органом - УФНС России по Владимирской области постановления №... от 14.01.2021 (исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство), постановлением от 20.11.2024 начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО1 на основании п.10 ч.1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство №... окончено.

Учитывая, что исполнительное производство №... окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства, оснований для удовлетворения административных исковых требований и установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования начальника – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Владимира ФИО1 к ФИО2 об установлении временных ограничений на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №... от 19.01.2021 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись А.С. Суслова

Решение в окончательной форме принято 04.02.2025

Судья подпись А.С. Суслова

Подлинник документа подшит в материалах дела №2а-390/2025, находящегося в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь судебного заседания Н.В. Зульфугарова

Решение не вступило в законную силу

Судья А.С. Суслова