Решение по делу № 2А-3886/2023 от 24.08.2023

Дело № 2а-3886/2023

64RS0046-01-2023-004444-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному общественному благотворительному фонду духовная защита «Духовная забота» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с иском к Саратовскому региональному общественному благотворительному фонду духовная защита «Духовная забота» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидации) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование искового заявления указано, Саратовский региональный общественный благотворительный фонд духовная защита «Духовная забота» зарегистрирован Министерством юстиции по Саратовской области 31.07.2000 г., Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Саратова 11.12.2002 г. присвоен основной государственный регистрационный номер 1026403055535, учетный номер 6412032473.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 410065, <...> Октября, д. 89 в.

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - Председатель Правления Фонда - ФИО1

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация, вид - общественный фонд.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области установлено, что Организацией нарушена норма закона, предусмотренная п. 2 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ, так как отчет о благотворительной деятельности не был представлен в Управление за 2022 г.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ в Управление не поступала.

Общественные объединения были обязаны в 2023 г. представлять отчет за 2022 г. по форме ОНОООЗ, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15.04.2023 г.

Управлением была проведена ревизия учетного дела Организации, в ходе которой было установлено следующее: Организация нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОНОООЗ за 2022 г. не был представлен в Управление.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ в Управление не поступала.

В Управление (вх. № 01-33-2913 от 27.03.2023) поступило письменное заявление от Руководителя Организации ФИО1, в котором указано, что Организация свою уставную деятельность фактически не осуществляет с 2022 г., по юридическому адресу не находится, имущества Организация не имеет, расчетный счет закрыт, связь с членами Организации утеряна, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у Организации отсутствует, в связи с чем, собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено, возможность осуществить самостоятельную ликвидацию отсутствует.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о дне слушания извещен, причина неявки не известна.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №22 по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №23 по Саратовской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, просят о рассмотрении дела в их отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и, если это соответствует таким целям. Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 4 ст. 52 ГК РФ в уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Согласно п. 2, п. 3, п. 5 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительном документе и в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона №7-ФЗ в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться, в том числе и место нахождения некоммерческой организации.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Согласно пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, а именно адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового Устава.

Судом установлено, что Саратовский региональный общественный благотворительный фонд духовная защита «Духовная забота» зарегистрирован Министерством юстиции по Саратовской области 31.07.2000 г., Инспекцией МНС России по Ленинскому району г. Саратова 11.12.2002 г. присвоен основной государственный регистрационный номер 1026403055535, учетный номер 6412032473.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация, вид - общественный фонд.

Согласно пояснениям Руководителя Организации, связь с членами Организации не поддерживается. Данный факт является подтверждением нарушения Организацией ст. 18 Федерального закона № 82-ФЗ о минимальном количестве членов общественного объединения, которых не может быть меньше трех членов.

В соответствии с указанным заявлением, Организация в лице Руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией Организации в судебном порядке как недействующего юридического лица, поскольку созвать Общее Собрание не представляется возможным, также согласно указанному заявлению Организация не находится по юридическому адресу Организации.

Бездействие Организации свидетельствует о грубом нарушении общественным объединением норм действующего законодательства, регулирующего правовой статус некоммерческих организаций.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона №82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом № 82-ФЗ.

Согласно ст. 44 Федерального закона №82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пп. 3 и пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом.

На основании приведенных норм закона, суд приходит к убеждению об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать Саратовский региональный общественный благотворительный фонд духовная защита «Духовная забота» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица (ликвидировать).

Решение является основанием для исключения Саратовского регионального общественного благотворительного фонда духовная защита «Духовная забота» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 г.

Судья: