№ №
(№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2025 года г. Ейск
Ейский городской суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Зубковой Я.С.,
при помощнике судьи Поповой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО\6 к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО\2, врио начальнику отделения Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО\3, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО\6 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать:
- незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского РОСГ1 ГУФССП России но Краснодарскому краю ФИО\2, выраженное в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возврате исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Ейским городским судом, о взыскании кредитной задолженности с ФИО\4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;
-признать незаконным бездействие начальника Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное неосуществлении контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов;
-обязать начальника ФИО\5 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО\5 Д.А. направить в адрес взыскателя: копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № в отношении ФИО\4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В случае установления факта утраты исполнительного документа, дать указание судебному приставу- исполнителю обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата утраченного исполнительного документа в соответствии со ст. 132 ГПК РФ и направить ИП ФИО\6 справку об утрате исполнительного документа.
В обоснование иска административный истец указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО\12 находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО\4, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Ейским городским судом по делу №. ФИО\6 является взыскателем по указанному исполнительному документу. Согласно информации с официального сайта ФССП России, данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального Закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве. Исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства не возвращены в адрес взыскателя, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд с данным административным исковым заявлением.
Определением Ейского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий административный ответчик начальник отделения старший судебный пристав Ейского РОСП ФИО1 был заменен на надлежащего административного ответчика Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Ейского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (л.д. 46-47).
Административный истец – ИП ФИО\6 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, поддержал доводы административного искового заявления (л.д. 43).
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО\14 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\2 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие, представила письменное возражение, в котором просит в удовлетворении требований отказать. Возражения мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью взыскания, на основании п.3 ч.1 ст.47 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" исполнительное производство окончено, судебным приставом вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа, исполнительный лист №ФС 040209453 от ДД.ММ.ГГГГ направлен взыскателю почтой от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями <***> (л.д.17-18, 57).
В судебное заседание административный ответчик – Врио начальника ФИО\14 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\7 Е.В. не явилась, надлежащим образом уведомлена, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие и в удовлетворении иска отказать (л.д. 50, 58-59).
В судебное заседание административный ответчик –представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Представителем ФИО\13 направлено в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 53).
Заинтересованное лицо – ФИО\4 в судебное заседание не явился, уведомлен. Почтовые отправления, направленные в адрес последней, возвращены отправителю с отметкой «по истечении срока хранения» (л.д. 56).
Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).
С учетом вышеприведенных положений, пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых решений, действий (бездействия), что следует из ст. 226 КАС РФ.
Из материалов дела следует, что незаконное бездействие носит длящийся характер, таким образом, срок обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд ФИО\6 не истек.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона №-Федерального Закона «Об исполнительном производстве».
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из представленной в материалы дела копии исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ейским городским судом по делу № судебным приставом-исполнителем ФИО\5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО\4 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> рублей в пользу ФИО\6 (л.д. 20-22).
С момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО\4 судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение исполнительного документа, что следует из представленных по запросу суда копий исполнительного производства №-ИП, а именно с целью выявления имущества должника направлялись запросы в регистрирующие органы, ГУМВД России, банки, ПФР, ФНС, вынесено постановление о наложении ареста на денежные счета, находящиеся в банках или иной кредитной организации (л.д. 20-42).
В связи с данными обстоятельствами, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО\5 ГУФССП России по КК ФИО\2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 39-41).
Полагая, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО\5 ГУФССП ФИО\2 имеет место бездействие, связанное с не направлением копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя в установленный законном срок
ФИО\6 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, считая что нарушены его законные права и интересы на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Разрешая заявленные требования в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО\14 РОСГ1 ГУФССП России но <адрес> ФИО\2, выраженного в не направлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и не возврате исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, суд приходит к следующему.
Согласно идентификационному номеру <***>, представленному административным ответчиком судебным приставом –исполнителем ФИО\2 ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца был направлен исполнительный документ, что не оспаривается должностным лицом в возражениях относительно административного искового заявления (л.д. 17).
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Часть 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что приведенные требования Федерального Закона №, должностным лицом судебным приставом-исполнителем ФИО\5 ГУФССП России по <адрес> ФИО\2 не соблюдены, поскольку окончание исполнительного производства №-ИП имело место ДД.ММ.ГГГГ, а направление исполнительного документа в адрес взыскателя лишь ДД.ММ.ГГГГ. Должностное лицо ФИО\5 ГУФССП России по <адрес> имело возможность направить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительный документ в установленный срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Право стороны исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства, а также наличие в общем доступе информации об исполнительном производстве не освобождает судебного пристава-исполнителя от предусмотренной пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона N 229-ФЗ обязанности по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Кроме того, указанные действия являются правом, а не обязанностью взыскателя и должника.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных административным истцом требований в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО\5 ГУФССП России по <адрес> ФИО\2, выраженное в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения.
Разрешая вопрос относительно требований в части обязания начальника ФИО\14 <адрес> отделения судебных приставов направить копию постановления об окончании исполнительного производства и вернуть исполнительный документ № ФС № а в случае утраты исполнительного документа, выдать дубликат утраченного исполнительного документа и направить справку взыскателю, а также в части признания незаконным бездействия начальника ФИО\5 ГУ ФССП России по <адрес>, выраженного неосуществлении контроля за деятельностью находящихся в его подчинении судебных приставов, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования, поскольку в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделением судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя, а также материалами дела доказан факт направления взыскателю вышепоименованного исполнительного документа.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении администратвиных исковых требований ФИО\6В удовлетворении остальной части административного иска оснований не имеется.
Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО\6 к судебному приставу – исполнителю ФИО\14 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\2 Николаевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО\14 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\3, Главному Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие должностных лиц – удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО\14 <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО\2 Николаевны, выраженное в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Ейский городской суд.
Председательствующий -