№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Воронцова А.В.,

при секретаре Болдарь Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2042/22 по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», мотивировав свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года работал в ПО «Каршистройиндустрия» бригадиром слесарей в БСУ 5 разряда, награжден Почетной грамотой Кашкадарьинского обкома Компартии Узбекистана и исполкома областного Совета народных депутатов.

В ДД.ММ.ГГГГ года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-мансийского автономного округа-Югры».

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в ответе от ДД.ММ.ГГГГ в его просьбе отказал.

В связи с чем, истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе участь награждение Почетной грамотой Кашкадарьинского обкома Компартии Узбекистана и исполкома областного Совета народных депутатов как ведомственного знака отличия в труде, награждение которого осуществлялось уполномоченными государственными органами; обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», судебные расходы возложить на ответчика.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 обратился в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Истец имеет трудовой стаж более 47 лет, что подтверждается трудовой книжкой.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 награжден Почётной грамотой за достигнутые высокие показатели в выполнении заданий первого года одиннадцатой пятилетки, активное участие в социалистическом соревновании Кашкадырьинский обком Компартии Узбекистана и исполком областного Совета народных депутатов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в присвоении истцу ФИО1 звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Почетная грамота, Грамота ПО «Каршистройиндустрия», Почетная грамота Кашкадарьинского обкома компартии Узбекистана, Почетная грамота ОАО «Сургутнефтегаз» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), так как награждение указанными наградами не осуществлено уполномоченными государственными органами, награждение от имени которых должно рассматриваться как основание для присвоения поощренным ими лицам звания «Ветеран труда», а данные ими награды как ведомственные знаки отличия в труде.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 ноября 2006 года №115-оз).

Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06 июня 2005 года №103-п.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, основания для присвоения звания «Ветеран труда» являются государственные либо ведомственные награды (знаки отличия) за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий, добросовестное и безупречное исполнение трудовых обязанностей по трудовому договору либо обязанностей государственной службы по контракту.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют.

Согласно п.2.3 приложения 1 к постановления Правительства автономного округа от 26 июня 2006 года №142-п «О порядке присвоения звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверения, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран туда», предоставляют заявление с приложением удостоверения к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия в труде.

При отсутствии удостоверения к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия в труде факт награждения подтверждается: архивной справкой, выпиской из приказов или решений коллегии министерств (ведомств) о награждении.

Как установлено в судебном заседании, истец награжден Почётной грамотой Кашкадырьинского обкома Компартии Узбекистана и исполкомом областного Совета народных депутатов, однако доказательств того, что истец поощрён ведомственной наградой за отличие в труде, присвоенной уполномоченным органом государственной власти не представлено, имеющиеся у истца награждения, таковыми не являются.

С учётом всего изложенного ответчик обоснованно не принял в качестве ведомственной награды Почётную грамоту, на которую ссылался истец, и законно отказал ему в удовлетворении заявления о присвоении звания «Ветеран труда».

При указанных обстоятельствах, награждение Почетной грамотой не дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истец просит присвоить звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

Согласно ответа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, истец к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» не обращался, права истца ответчиком не нарушены, в связи с чем, исковые требования также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»; присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 08 июня 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов