№ 2-1654/2022
УИД: 91RS0003-01-2022-002184-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 года город Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Логвинко Е.А.
при секретаре – Коренивской О.В., помощнике судьи – Гострой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, -
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой величины страхового стажа – 15 лет, при наличии общего стажа 10 лет 0 месяцев 03 дня. Согласно указанного решения не представляется возможным учесть в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСП <данные изъяты>» <адрес> по дубликату трудовой книжки колхозника <данные изъяты> № дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве. А также, так как в печати при увольнении указано <адрес> Украина, достоверность сведений о стаже должна быть подтверждена компетентным органом Украины, в соответствии с нормами Соглашения. С решением ответчика она не согласна. Просит признать решение ответчика незаконным. Обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности доярки в КСП «<данные изъяты>» <адрес>, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать судебные расходы.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, были извещены о дате судебного заседания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик при надлежащем извещении, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Представил письменные возражения на иск.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.
В ДД.ММ.ГГГГ необходимая величина страхового стажа составляет 15 лет, ИПК – 21,0.
На основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия страхового стажа – не менее 15 лет.
Согласно решению пенсионного органа в страховой стаж не включены периоды работы истца в КСП «<данные изъяты>» <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствуют сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве, достоверность сведений также должна быть подтверждена компетентным органом Украины.
В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в стаж истца 10 лет 0 месяцев 03 дня.
В настоящее время истец просит обязать ответчика учесть спорные периоды и произвести назначение страховой пенсии досрочно, со дня возникновения права.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.
Как усматривается из содержания отказного решения, одним из оснований для отказа во включении спорных периодов работы истца в КСП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, являлось отсутствие сведений из компетентных органов Украины, подтверждающих спорный период работы.
Вместе с тем, суд считает, что при принятии такого решения ответчик не учел нормы Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на указанных территориях (часть 1 статьи 1).
В соответствии с частью 1 статьи 4 этого закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (ч.2 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ).
Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Республике Крым в <адрес> код <данные изъяты>, ФИО3 зарегистрирована на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на истца распространяется действие части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, оснований для применения норм Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» у ответчика не имелось.
В силу статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.п.11,60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.
Согласно п. 5 Положений, в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются.
Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункт 6).
В соответствии с п. 8 Положений, трудовые книжки хранятся в правлении колхоза как бланки строгой отчетности, а при прекращении членства в колхозе выдаются их владельцам на руки.
В силу пункта 13 Положений, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность в соответствии с уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.
Пункт 14 Положений предусматривал, что правления колхозов принимают меры к строгому соблюдению установленного порядка ведения трудовых книжек, укреплению кадров работников, осуществляющих ведение трудовых книжек, подготовленными к этой работе людьми, обеспечивают надлежащее хранение архивных документов, относящихся к трудовой деятельности колхозников.
Данный нормативный акт действует и сейчас, являясь основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.
Из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены в КСП «<данные изъяты>» в качестве доярки. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в КСП <данные изъяты>» по договору. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием срока договора.
Таким образом, с учетом того, что обязанность по заполнению и ведению трудовых книжек возложена исключительно на работодателя, трудовая книжка колхозника ФИО1, не содержащая частично сведений о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве, не проставленные по вине работников отдела кадров, не является основанием для ущемления права на страховое пенсионное обеспечение истца.
На основании изложенного, суд считает возможным включить в страховой стаж период работы истца в КСП «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В части требований истца относительно возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.
Как предусмотрено п.4.1, ч.2 ст.22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из решения Отдела установления пенсий № 2 Управления установления пенсий ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцом в подтверждение права о наличии оснований для назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как женщине, родившей пять и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, представлены свидетельства о рождении пятерых детей.
Согласно данных паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 50-ти летнего возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии достигла ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, в соответствии с расчетом, предоставленным Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, суммарный стаж ФИО1 с учетом периодов, включенных ответчиком в бесспорном порядке и периодов, включенных судом, составит 14 лет 09 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно уточняющего предварительного расчета стажа, с учетом дополнительных периодов, включенных в индивидуальный лицевой счет истца на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, будет иметь право на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии с абз. 5, п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы-пенсионеры, получающие пенсии, по искам к Пенсионному фонду Российской Федерации.
Истец на дату обращения в суд не являлся получателем пенсии, следовательно, истец ФИО1 при подаче искового заявления не была освобождена от уплаты госпошлины.
Пенсионный фонд РФ не освобожден от уплаты судебных расходов, понесенных гражданами при рассмотрении исков к Пенсионному фонду.
В связи с этим, требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии ФИО1.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности доярки в КСП «<данные изъяты>» <адрес>.
В части требований о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Джанкойский районный суд РК в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 28.11.2022 года.
Председательствующий Е.А. Логвинко