№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.,

при секретаре Панасюк Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** административное дело по административному исковому заявлению Момчилски ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании условий содержания под стражей ненадлежащими, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

Момчилски ФИО2 обратился в суд к ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 500 000 рублей; указывая, что с ** ** ** по ** ** ** содержался в Учреждении в камерах, где нарушалась норма площади на одного человека; и допускались нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства (отсутствовал ремонт в помещениях, на стенах грибок, антисанитария, сырость, грязь; освещение тусклое, недостаточное; камеры не оборудованы сушилками; постельное белье выдано грязное). Кроме того, будучи некурящим, содержался в одной камере с курящими людьми.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – <данные изъяты>

В судебном заседании, проведенном путем использования систем видеоконференц-связи, на удовлетворении заявленных требований административный истец настаивал.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица иск не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Материалами дела установлено, что Момчилски ФИО3 поступил в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК ** ** **, ** ** ** для отбывания наказания по вступившему в законную силу приговору суда, этапирован в ФКУ ИК№... УФСИН России по РК.

Федеральный закон № 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Условия содержания лишенных свободы лиц, как это разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47, должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета

Согласно положению ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения были закреплены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (начиная с 17.07.2022, п. 23 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110).

В то же время, в соответствии со ст. 99 УИК, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В этом случае осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.ч. 2, 3 ст. 77.1 УИК РФ).

Как следует из учетной карточки Момчилски ФИО4 последний был осужден приговором суда, вступившим в законную силу ** ** **

Таким образом, с ** ** ** Момчилски ФИО5., находясь в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по РК, имел статус осужденного.

Согласно справки о движении по камерам, ** ** ** Момчилски поступил в сборное отделение ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК, с ** ** ** по ** ** ** содержался в камере №...; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №...; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №...; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №...; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №...; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №...; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №...; с ** ** ** по ** ** ** – в камере №....

В соответствии с экспликацией помещений здания режимного корпуса ФКУ, площадь камеры №... составляет №... кв.м.; камеры №... – №... кв.м.; камеры №... – №... кв.м.; камеры №... – №... кв.м.; камеры №... – №... кв.м.

В периоды: с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось №... чел.

С учетом названных сведений и положений ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 УИК РФ нормы санитарной площади в камере на одного человека были соблюдены: в камере №... в период с ** ** ** по ** ** **; в камере №... в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **; в камере №... в периоды с ** ** ** по ** ** **; незначительные отступления от площади имели место быть в камере №... в период с ** ** ** по ** ** ** (№... кв.м.).

Существенное нарушение нормы площади допускалось в отношении Момчилски ФИО6 при его содержании: в камере №... в период с ** ** ** по ** ** ** (до №... кв.м.); в камере №... в периоды с ** ** ** по ** ** ** (№....м.), с ** ** ** по ** ** ** (№... кв.м.).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения прав административного истца, связанных с ограничением личного пространства при содержании в камерах №... и №... с нарушением нормы санитарной площади на человека в течение №... дней.

В то же время, как установлено в ходе судебного заседания, камеры СИЗО-№... оборудованы в соответствии с требованиями п.42 Правил № 189 и приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования.»: мебелью, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженной напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, приточно-вытяжной вентиляционной системой, температурный режим в камерах составляет в среднем плюс 20-22 градуса Цельсия, ремонт в камерах проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

Согласно представленных актов филиала <данные изъяты>, составленных по результатам проверки санитарного состояния камер режимного корпуса ФКУ СИЗО-№..., каких-либо нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено.

Также представлены договора, заключенные на выполнение <данные изъяты> профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах ФКУ СИЗО-№....

В соответствии с приложением № №... к Правилам № №... на дежурных по камерам, в том числе возложена обязанность по надлежащей уборке помещения камеры.

С учетом изложенного, суд находит не состоятельными доводы административного истца об отсутствии вентиляции, наличии плесени, о необходимости ремонта в камерах

Не может суд согласиться и с доводом административного истца о нарушении его прав содержанием в одной камере с курящими людьми, поскольку требования ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ предусматривают содержание курящих по возможности отдельно от некурящих, однако не предусматривают обязанности их отдельного содержания. Кроме того, судом учитывается, что в представленной камерной карточке Момчилски ФИО8 имеется запись, внесенная со слов административного истца, о том, что последний курит.

Принимая во внимание, что банно-прачечный комплекс Учреждения оборудован сушилками, что подтверждается представленными суду документами, по мнению суда, отсутствие сушилок непосредственно в камерах не свидетельствует о нарушении прав Момчилски ФИО7

Не может суд согласиться и с доводом последнего о том, что при поступлении в учреждение, постельное белье, выданное Момчилски, было грязным; поскольку допустимых доказательств в обоснование указанного довода суду не представлено.

В этой связи, рассматривая заявленные истцом требования в части взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Исходя из характера и объема причиненных истцу физических и нравственных страданий, связанных с ограничением личного пространства при содержании в камерах с нарушением нормы санитарной площади на человека в течение ** ** ** дней; учитывая периодичность нарушений, их продолжительность, характер допущенных нарушений; руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в 2 000 рублей.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Момчилски ФИО9 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о признании условий содержания под стражей ненадлежащими, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания Момчилски ФИО10 под стражей в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Момчилски ФИО11 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет Момчилски ФИО12 по указанным реквизитам: ...

В удовлетворении требований, заявленных к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, Момчилски ФИО13 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

...