Дело № 2-341/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года г. Кашин Тверская область

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа к ФИО2 о взыскании полученной ответчиком единовременной денежной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности,

установил:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа (далее ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа) обратилось в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с Федеральным законном «О государственной социальной помощи» и Законом Тверской области «О государственной социальной помощи в Тверской области» учреждение заключило со ФИО2 социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 30 июля 2021 г. по 01 июля 2022 г. В рамках указанного контракта ответчику осуществлена единовременная выплата в размере 264 950 рублей, в том числе 237 950 рублей на приобретение основных средств и расходных материалов согласно бизнес-плану и 27 000 рублей на прохождение курса обучения в соответствии с программой социальной адаптации. Денежные средства были предоставлены для открытия автомастерской для ремонта автомобильных стекол. ФИО2 надлежало предоставить истцу документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления указанной предпринимательской деятельности. Но документы, подтверждающие прохождение курсов обучения, приобретения основных средств и осуществления соответствующей предпринимательской, в учреждение ответчиком представлено не было. 19 апреля 2022 года была организована выездная проверка ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа выполнения ответчиком социального контракта. В ходе проверки установлено, что ответчик не приобрел основные средства, указанные в бизнес-плане. По адресу, указанному в бизнес-плане, ответчиком не ведется предпринимательская деятельность. 19 мая 2022 года ответчику направлено уведомление о возврате денежных средств, полученных по социальному контракту, которое ответчиком оставлено без внимания. В связи с чем ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа просила взыскать со ФИО2 в пользу государственного учреждения 264 950 рублей для зачисления их в бюджет Тверской области.

Истец ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа, ответчик ФИО2, извещенные заранее и надлежащим образом о месте, дате и времени судебного разбирательства заранее и надлежащим образом, в судебное заседание не явились и своих представителей не прислали. От представителя истца ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа поступило заявление об удовлетворении исковых требований и рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Определением Кашинского межрайонного суда Тверской области от 17 августа 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не направило.

Представитель истца представила заявление, в котором не возражала рассмотреть дело в порядке заочного производства, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела и вынести заочное решение.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8, ст. 307 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В силу с. 7 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Тверской области, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области, граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, а также граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ч. 5 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО источником финансирования государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, являются средства областного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 9.1 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается проживающим на территории Тверской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (ч. 3 указанного Закона Тверской области).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 11 Закона Тверской области от 29 декабря 2004 года № 85-ЗО орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Тверской области.

Судом установлено, что на основании заявления ответчика от 30 июля 2021 года распоряжением ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа № 28 от 30 июля 2021 года ФИО2 оказана государственная социальная помощь на основе социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации.

30 июля 2021 года между ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления трудной жизненной ситуации.

Настоящий социальный контракт вступил в силу с момента подписания и действовал до 01 июля 2022 года.

Пунктом 3.3 установлены обязанности получателя: встать на чет в налоговом органе на территории Тверской области, представить в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, осуществлять индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в течение срока действия социального контракта с предоставлением об этом сведений в ГКУ, в случае предоставления недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основе социального контракта добровольно возместить денежные выплаты, полученные неправомерно, пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование.

Частью 5.1 контракта предусмотрена ответственность заявителя за полноту, достоверность и своевременность предоставленных сведений, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Согласно бизнес-плану ответчика для подачи заявления на получение государственной социальной помощи целью проекта является открытие автомастерской для оказания услуг ремонта лобовых стекол автомобилей по заказам клиентов с расположением автомастерской в помещении по адресу: <...> гаражный кооператив. На приобретение оборудования и расходных материалов должно быть израсходовано 237 950 рублей, на обучение – 27 000 рублей.

На банковский счет ответчика истцом была перечислена единовременная выплата по социальному контракту в размере 264 950 рублей, что подтверждается платежным поручением от 04 августа 2021 года № 1255 и реестром № 275.

Актом материально-бытового обследования от 19 апреля 2022 года по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключенного социального контракта от 30 июля 2021 года выявлено, что на момент проверки отсутствуют документы о приобретении основных средств по контракту и бизнес-плану. В помещении сделан ремонт на денежные средства социального контракта. Со слов ФИО2 большая часть закупленного оборудования находится в г. Москве. Мероприятия программы социальной адаптации не выполнены.

Требование истца о возврате денежных средств, использованных не по целевому назначению, полученное ответчиком 16 июня 2022 года, оставлено ФИО2 без внимания.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 1 ст. 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Поскольку ФИО2 в течение срока действия социального контракта согласно бизнес-плану, программы социальной адаптации не осуществлялась предпринимательская деятельность, не приобретено оборудование, не представлены документы, подтверждающие целевое расходование средств единовременной государственной социальной помощи, то с него подлежат взысканию в пользу ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа денежные средства в размере 264 950 рублей, полученные им в качестве единовременной государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности из областного бюджета Тверской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, поэтому со ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 850 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа удовлетворить.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа средства, предоставленной единовременной государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 264 950 (двести шестьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят) рублей.

Взыскать со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 5 850 (пять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в ФИО1 межрайонный суд Тверской области заявление об отмене настоящего заочного решения в течение семи дней (рабочих) со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2022 года.

Председательствующий:

Дело № 2-341/2022