Решение по делу № 2А-1012/2023 от 22.05.2023 - о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, уменьшении срока административного надзора.

УИД 58RS0030-01-2023-001754-57

Дело № 2а-1012/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Одинцова М.А.,

при секретаре Филиной Д.Г.,

с участием прокурора Бондаря И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Пензе о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, уменьшении срока административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что он был осужден приговором Биробиджанского гарнизонного военного суда от 07.05.2020 по п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Срок отбывал с 7 мая 2020 года по 26 сентября 2022 года. Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01.08.2022 в отношении него был установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязанность два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; не выезжать за пределы Пензенской области. Он, как поднадзорный, добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет положительную характеристику по месту работы и места жительства. Единожды привлекался к административной ответственности. В настоящее время трудоустроен в качестве водителя погрузчика по поддонам в подразделении Сектор вторсырья в АО «Тандер» распределительный центр г. Пенза по адресу: <...>. Режим работы с 6:00 до 18:00. В виду того, что место работы удалено от места жительства, во избежание опоздания на корпоративный автобус, вынужден уезжать от ООТ ул. Терновского 181 до места работы ежедневно в 5:05. В связи с чем, возникают трудности в осуществлении трудовой деятельности. Помимо изложенного, сотрудники полиции осуществляют его проверку в ночное время. Данный факт является затрудняющим его проживание в нормальных условиях, так как визиты сотрудников прерывают его отдых, полноценный сон, длятся визиты сотрудников во временном промежутке по-разному, что также является вызывающим затруднение моментом, в полноценном осуществлении своих обязанностей как работника.

Просил отменить установленное в отношении него административное ограничение - запрет на пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Заменить обязанность два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, на обязанность один раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Заменить срок административного надзора 3 года на срок 1 год.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, пояснив обстоятельства, изложенные в нем. Также дополнил, что административные ограничения мешают ему полноценно жить. В настоящее время он трудоустраивается на стройку по совместительству, где предполагаются ночные смены.

Представитель административного истца ФИО2 доводы административного иска поддержал в полном объёме.

Ответчик УМВД России по г. Пензе в лице ОП № 5 УМВД России по г. Пензе в судебное заседание не направило своего представителя, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Биробиджанского гарнизонного военного суда от 07.05.2020 за совершение двух тяжких преступлений, предусмотренных п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, осужденного в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Железнодорожного районного суда г. Пензы от 01.08.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком 3 года с административными ограничениями: обязанностью два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующих суток; запретом выезда за пределы территории Пензенской области.

Согласно указанного решения суда, ФИО1 в период отбывания наказания допустил 33 нарушения УПОН, поощрений не имел, был переведен в строгие условия отбывания наказания, состоял на четырех профилактических учетах, в связи с чем, постановлением начальника ИК-8 от 24.11.2020 признан злостным нарушителем УПОН.

В настоящее время ФИО1 проживает один по адресу: ... в съемной квартире, холостой, детей не имеет.

УУП ОП № 5 УМВД России по г. Пензе ...7 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб со стороны родственников и соседей на его действия не поступало.

Согласно сведениям административной практики, ФИО1 03.01.2023 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение правил административного надзора в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

ФИО1 трудоустроен в структурном подразделении АО «Тандер» в должности водителя погрузчика по поддонам, осуществляет деятельность по адресу: <...>; характеризуется по месту работы положительно.

Согласно предоставленной информации, в указанной организации ФИО1 установлен сменный режим работы: согласно графику 2 рабочих дня/2 выходных дня, с 6:00 до 18:00. К месту работы следует корпоративный автобус, проходящий через ООТ «ул. Петровская» на ул. Терновского, 181 в г. Пензе в 5:05.

Также в настоящее время рассматривается кандидатура ФИО1 на трудоустройство в ООО «Мастер-Техстрой» на должность разнорабочего, где допускаются ночные смены работы.

Оценивая вышеназванные доказательства, суд приходит к выводу, что назначенное ФИО1 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток в даты осуществления им трудовой деятельности ограничивает его право на труд и не отвечает задачам административного надзора. Следовательно, суд считает возможным изменить указанное административное ограничение, предоставив административному истцу беспрепятственно осуществлять трудовую деятельность в ночное время суток.

Вместе с тем суд, учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (менее года), обстоятельства совершения им преступления, характер и степень общественной опасности, приходит к выводу, что полная отмена административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток является преждевременной.

По причинам, изложенным выше, также отсутствуют основания для уменьшения обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с двух до одного раза, поскольку данное изменение не позволит в должной мере осуществлять контроль за поднадзорным.

Требование административного истца о замене срока административного надзора с 3 лет на 1 год, а фактически о снижении срока административного надзора или его прекращении удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Поскольку на дату обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением не истекло половины установленного судом срока административного надзора, следовательно, оснований для прекращения административного надзора не имеется. Возможность же снижения срока административного надзора законом не предусмотрена.

Доводы административного истца о надлежащем поведении, наличии положительной характеристики по месту работы и месту жительства, необоснованности его привлечения к административной ответственности за нарушение установленных административным надзором ограничений, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Пензе о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, уменьшении срока административного надзора, удовлетворить частично.

Изменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующих суток, на

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра следующих суток, за исключением осуществления трудовой деятельности с учетом графика работы.

В остальной части административных исковых требований о частичной отмене административных ограничений, установленных при административном надзоре, уменьшении срока административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Мотивированное решение суд изготовлено 22 мая 2023 года.

Судья