Решение по делу № 2А-982/2023 от 16.03.2023

УИД 34RS0005-01-2023-000832-92

Дело № 2а-982/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Ершовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора в отношении ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 23 июня 2016 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 24 июня 2021 года по приговору мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области по ч. 1 ст. 112 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

04 октября 2019 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 23 июня 2016 года. В период действия административного надзора ФИО1 совершает преступление, за которое был осужден к реальному лишению свободы.

05 мая 2022 года решением Фроловского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 5 лет 6 месяцев 21 день, но не свыше срока, установленного для погашения судимости, то есть до 26 ноября 2027 года, с ограничениями в виде:

обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета пребывания в определенных местах, а именно местах, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков на разлив, посещения дискотек, ночных клубов;

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

17 августа 2022 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

С 21 сентября 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Однако, ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил два административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений.

Это указывает, что ФИО1, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, согласно приговора Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 23 июня 2016 года, в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Просят на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительное ограничение в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц.

Представитель административный истец ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы установлено главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда 23 июня 2016 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1 относится к категории тяжких преступлений.

24 июня 2021 года осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 102 Волгоградской области по ч. 1 ст. 112 УК РФ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено наказание 1 год 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

запрета на выезд за пределы городского поседения город Ленинск Ленинского района Волгоградской области, без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания;запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания. Решение суда вступило в законную силу.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 – 17 августа 2022 года был освобожден по отбытии срока наказания.

21 сентября 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

21 сентября 2022 года при постановке на учет ФИО1 предупрежден о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью ФИО1 (л.д.17).

Однако, ФИО1 являясь поднадзорным лицом, в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 31 декабря 2022 года и от 18 января 2023 года (л.д. 20-21).

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ФИО1 характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений (л.д. 22).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что ФИО1 нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 апреля 2021 года в отношении ФИО1 в настоящее время не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО2 необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, ФИО1 совершил в течение одно года два административных правонарушения.

Определяя, в отношении ФИО1, дополнительные административные ограничения суд исходит из видов ограничений, предусмотренных п.1,2,4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Данное дополнительное ограничение в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

В удовлетворении требований о дополнении административного ограничения на срок административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд считает возможным отказать, полагая достаточным установление поднадзорному являться на регистрацию 3 (три) раза в месяц.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес> дополнительное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Фроловского городского суда Волгоградской области от 05 мая 2022 года в виде:

-обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц еще одной явкой, а всего три раза в месяц.

В удовлетворении требований ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении дополнительного ограничения в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 16 марта 2023 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 16 марта 2023 года.

Судья И.И. Костюк