УИД 77RS0019-02-2025-002320-98

Дело № 5-240/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 25 марта 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Частного учреждения образовательной организации «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» (далее – ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде»), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.07.2021 г., адрес: адрес), сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (против порядка управления) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

Останкинской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес по обращению Уполномоченного по правам человека в адрес, в связи с заявлением фио проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде».

Проведенной проверкой установлено, что по адресу: адрес, осуществляет деятельность ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» - детский сад под коммерческим названием «Violet Garden».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является 85.12 «Образование начальное общее». Дополнительные виды деятельности: образование дошкольное, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых, деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая.

Установлено, что лицензия на осуществление образовательной деятельности по адресу: адрес, ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» Департаментом образования и науки адрес не выдавалась.

При этом, установлены следующие признаки осуществления образовательной деятельности, которая требует наличия лицензии.

В ходе проверки получены объяснения от фио, которая пояснила, что в рамках занятий с детьми в детском саду ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» (коммерческое название «Violet Garden»), расположенном по адресу: адрес изучались иностранные слова, несовершеннолетние обучались устному счету, о чем выкладывались видеофрагменты в мобильном приложении детского сада (ClassDojo) и в Telegram-канале. Также, согласно объяснениям директора ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде», фио, иностранные педагоги общаются с детьми на английском языке, чтобы развить с самого детства билингвальные навыки.

При изучении личных дел работников детского сада установлено, что между ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» и Акпа фио заключен трудовой договор от 10.01.2025 № 1, согласно которому последняя принята на должность педагога иностранного языка. Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» по адресу: адрес, утвержденного директором Учреждения 10.12.2024, основным видом деятельности объекта территории является Образование начальное общее (ОКВЭД 85.12). Согласно информации, содержащейся в информационной сети «Интернет», на официальном сайте Учреждения https://violet-garden.ru/, а также Telegram-канале в детском саду по вышеуказанному адресу осуществляется процесс обучения детей иностранным языкам педагогами-носителями иностранных языков, а также иные образовательные активности с несовершеннолетними: музыка, танцы, театр, моделирование и др., о чем свидетельствуют соответствующие публикации в Telegram-канале Violet Garden (Sher), в которых имеется ссылка на официальный сайт Учреждения.

Учитывая изложенное, в деятельности, осуществляемой ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» по адресу: адрес, усматриваются признаки образовательной деятельности, которая требует лицензии.

Проведенной межрайонной прокуратурой с участием консультанта отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес 31.01.2025 проверкой установлено, что в нарушение обязательного требования, установленного ч. 5 ст. 12, ч. 4 ст. 75 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. «в» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» самостоятельно не разработаны и не утверждены дополнительные общеобразовательные программы.

В нарушение п. 5 ч. 3 ст. 28, ч. 1, 3 ст. 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пп. «г» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, к осуществлению образовательной деятельности допущены педагогические работники в отсутствие документов, подтверждающих наличие профессионального образования и соответствующей квалификации, а именно: Акпа фио, фио, фио. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Лица, обучающиеся по образовательным программам высшего образования по специальностям и направлениям подготовки «Образование и педагогические науки» и успешно прошедшие промежуточную аттестацию не менее чем за три года обучения, допускаются к занятию педагогической деятельностью по основным общеобразовательным программам.

При анализе личного дела воспитателя дошкольного образования фио было выявлено, что на момент заключения трудового договора от 2 сентября 2024 г. между ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» и фио отсутствовали/не представлены документы о среднем профессиональном или высшем образовании. В личном деле имеется справка, что фио является обучающейся 2 курса Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет», что противоречит вышеуказанным требованиям.

В нарушение пп. «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности (отсутствуют заключения о соответствии помещений, используемых для осуществления образовательной деятельности по адресу: адрес, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам).

Нарушения федерального законодательства в сфере образования, указанные выше, в соответствии с пп. «а» п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1490, относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.

Таким образом, ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания ходатайств заявлено не было, в связи с чем, дело рассматривается в отсутствие законного представителя.

Помощник Останкинского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, просила привлечь Учреждение к административной ответственности на основании представленных материалов, подтверждающих факт совершения правонарушения и вину Учреждения.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены виды образовательных программ и требования к ним.

Главой 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены требования к педагогическим, руководящим и иным работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Пунктом 8 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию – это объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, а также соответствует лицензионным требованиям.

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства РФ и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1490, (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности) установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение.

Согласно п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности лицензионными требованиями к лицензиату являются:

в) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

д) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

Согласно подп. "а" п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 7 и подпунктами "б", "д" и "е" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения правонарушения и вина ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2025года, в котором отражено существо вменяемого в вину Учреждению правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется Учреждению, при этом, права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2, 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление содержит;

- решением Останкинского межрайонного прокурора адрес о проведении проверки от 21 января 2025года № 4;

- копией Устава Учреждения;

- выпиской из реестра лицензий, из которого следует, что Учреждение имеет лицензию №Л035-01298-77/00592293 от 02.08.2022года, в которой не указан адрес осуществления образовательной деятельности: адрес;

- справкой, подготовленной консультантом отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки адрес;

- письменными объяснениями директора Учреждения фио;

- письменными объяснениями фио;

- сведениями из Telegram-канала Violet Garden (Sher);

- приказом о приеме на работу фио на должность педагога иностранного языка;

- копией трудового договора от 10.01.2025года, заключенного между Учреждением и фио;

- копией приказа о принятии на работу фио на должность воспитателя дошкольного образования 2342.6;

- копией трудового договора от 02.09.2024года, заключенного между Учреждением и фио;

- копией приказа о приеме на работу фио на должность воспитателя дошкольного образования 2342.6;

- копией трудового договора от 13.09.2024года, заключенного между Учреждением и фио;

- копией приказа о приеме на работу фио;

- копией трудового договора от 02.09.2024года, заключенного между Учреждением и фио;

- копией справки об обучении фио и иными письменными материалами дела.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии законного представителя Учреждения, права юридического лица соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), действия ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено.

При назначении ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» наказания суд учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает необходимым назначить ЧУ ОО «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» наказание в виде административного штрафа в пределах предусмотренных ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Частное учреждение образовательную организацию «Центр всестороннего развития ребенка в международной среде» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (УФССП России по адрес л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770101001, ОКТМО 45382000, счет получателя 03100643000000017300 к/с банка получателя 40102810545370000003 КБК 32211601191019000140, наименование Банка получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, УИН 32277000250004790112.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-240/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева