Дело №--

(№--а-7413/2024)

УИД: 16RS0№---65

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

--.--.---- г. ... ...

Ново-Савиновский районный суд ... ... Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Залялтдиновой Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования учебный центр «Основа» о ликвидации и исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования учебный центр «Основа» (далее – АНО ДПО УЦ «Основа») о ликвидации и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что --.--.---- г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... принято решение о государственной регистрации АНО ДПО УЦ «Основа».

Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц --.--.---- г..

Административный ответчик с 2022 года не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... в адрес АНО ДПО УЦ «Основа»: 420094, ... ..., направлялись уведомления №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г. о необходимости устранить выявленные недостатки с требованием представить отчеты за 2022-2024 годы. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были, направленная корреспонденция возвращена отправителю, в том числе с отметкой «Возврат».

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... просит суд ликвидировать АНО ДПО УЦ «Основа» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен директор АНО ДПО УЦ «Основа» - ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик АНО ДПО УЦ «Основа», заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, в том числе путем размещения на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... извещения о времени и месте рассмотрения настоящего дела, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьей 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от --.--.---- г. №--, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.---- г. №-- (в редакции от --.--.---- г.) (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями (за исключением политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий) требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

В силу пункта 3 и абзаца 1 пункта 5 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.

Как следует из подпункта 5 пункта 5 Федерального закона от --.--.---- г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от --.--.---- г. №-- (далее – Административный регламент), в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение (предписание) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий, а также в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона от --.--.---- г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» - не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 85 названного Административного регламента.

Согласно абзацу 5 пункта 85 указанного Административного регламента по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности, направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 108 названного Административного регламента).

Таким образом, Министерство юстиции Российской Федерации является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Из материалов дела следует, что --.--.---- г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... принято решение о государственной регистрации АНО ДПО УЦ «Основа». Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц --.--.---- г..

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г., местом нахождения АНО ДПО УЦ «Основа»: 420094, ... ....

Директором (лицом, имеющим право действовать от имени АНО ДПО УЦ «Основа» без доверенности) АНО ДПО УЦ «Основа» является ФИО3

С 2022 года административный ответчик не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... в адрес АНО ДПО УЦ «Основа» направлялись уведомления №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г. о необходимости устранить выявленные недостатки с требованием представить отчет за 2022 -2024 годы. Указанные в предписании (предупреждении) нарушения в установленный законом срок административным ответчиком устранены не были, направленная корреспонденция возвращена отправителю, в том числе с отметкой «Возврат».

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от --.--.---- г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом; предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; на некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от --.--.---- г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», возложена обязанность по ведению раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от --.--.---- г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений. При этом, в силу пункта 3 названной статьи некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от --.--.---- г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от --.--.---- г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от --.--.---- г. №-- «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от --.--.---- г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», АНО ДПО УЦ «Основа» с 2022 года не представляло в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... указанную информацию и не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от --.--.---- г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком АНО ДПО УЦ «Основа» допущены грубые нарушения требований Федерального закона от --.--.---- г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования ... ... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... ... к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования учебный центр «Основа» о ликвидации и исключении некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования учебный центр «Основа» (учетный №--, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165701001).

Исключить автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования учебный центр «Основа» (учетный №--, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165701001) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования учебный центр «Основа» (учетный №--, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 165701001) в доход бюджета муниципального образования ... ... государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ....

Судья Залялтдинова Д.В.

Мотивированное решение изготовлено --.--.---- г..