№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 17 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

Мотивированное решение составлено 17 октября 2022 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что он осужден приговором <данные изъяты>

В настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области. Во исполнение п.2 ст.120 УИК РФ ФИО1 обратился к администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением о переводе в облегченные условия отбывания наказания. Решением администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе в облегченные условия отбывания наказания.

Административный истец считает решение администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от 14.04.2022 незаконным, поскольку он не имеет каких-либо взысканий и нарушений, принимал активное участие в общественной жизни отряда, благоустройстве территории исправительного учреждения.

Таким образом, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушает право ФИО1 на отбывание в облегченных условиях, действия администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушают законные права и интересы административного истца.

Административный истец просит признать незаконным протокол № комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от 14.04.2022 в отношении отказа в переводе ФИО1 в облегченные условия отбывания наказания; обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области принять решение о переводе ФИО1 в облегченные условия отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.87 УИК РФ, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий.

На основании ч.1 и 2 ст.120 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в следственном изоляторе не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения под стражу.

При отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором <данные изъяты>

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области 27.08.2021 из <данные изъяты>

Осужденный ФИО1 обратился к администрации ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области с заявлением о переводе на облегченные условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по оценке поведения осужденных с учетом их стремления к психофизической корректировке личности и предпринимаемых инициативных мер ресоциализации.

Согласно протоколу заседания административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от 14.04.2022 №, в ходе заседания было рассмотрено заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Начальник отряда подробно охарактеризовал осужденного, членами комиссии были заданы уточняющие вопросы. По итогам заседания принято решение оставить ФИО1 в обычных условиях отбывания наказания.

Административный истец полагает, что решение административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес>, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в переводе в облегченные условия отбывания наказания является незаконным.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Решение административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области об отказе в переводе в облегченные условия отбывания наказания принято ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о получении ФИО1 копии решения административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области об отказе в переводе в облегченные условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Административный иск направлен ФИО1 почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Часть 2 статьи 120 УИК РФ предусматривает 3 условия для перевода осужденного в облегченные условия: отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, добросовестное отношение к труду и отбытие не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания.

Как усматривается из представленных материалов, на момент обращения ФИО1 с заявлением о переводе в облегченные условия отбывания наказания им отбыто более шести месяцев назначенного по приговору суда срока наказания в обычных условиях.

Согласно характеристике, осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты>, где по материалам дела допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. До убытия в <данные изъяты> содержался в <данные изъяты> где за допущенные нарушения режима содержания был дважды приличен к дисциплинарной ответственности в виде выговоров. По прибытии был распределен в отряд №. На производстве ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не трудоустроен в связи с тем, что является пенсионером по возрасту. Очередные работы по благоустройству мест лишения свободы не выполнял. Активного участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в отряде учреждения, не принимал. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Таким образом, к моменту рассмотрения вопроса о переводе административного истца в облегченные условия отбывания наказания условия, предусмотренные ч.2 ст. 120 УИК РФ, выполнены не были: ФИО1 не проявил добросовестного отношения к труду, в том числе не выполнял очередные работы по благоустройству мест лишения свободы, а также не принимал активное участие в общественной жизни отряда, спортивных и культурно-массовых мероприятиях, проводимых в учреждении.

Данные обстоятельства подробно отражены в протоколе административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, им дана надлежащая оценка, в связи с чем ФИО1 было отказано в переводе в облегченные условия отбывания наказания.

Таким образом, решение административной комиссии ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, изложенное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № в части оставления административного истца в обычных условиях отбывания наказания является обоснованным, соответствующим нормативным правовым актам, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были.

Кроме того, суд отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен в <данные изъяты>, в связи с чем в настоящее время суд не может возложить на ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области обязанность принять решение о переводе ФИО1 в облегченные условия отбывания наказания.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с этим, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья