Дело №2-876/2022

УИД 61RS0036-01-2022-000901-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре Шехурдиной Е.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя–адвоката Баулина М.С.- действующего на основании ордера,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Каменскому участку ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании действий по начислению платы за коммунальные услуги незаконными и обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Каменскому участки ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о признании действий по начислению платы за коммунальные услуги незаконными и обязании произвести перерасчет, указав в заявлении, что ему на праве собственности принадледжит жилой дом, расположенный по вдресу: <адрес>. По данному адресу ему предоставляется коммунальная услуга «Газоснабжение». 09.03.2021г. действительно контролером ответчика была выявлено нарушение пломбировки прибора учета газоснабжения. Сразу же после этого случая им была произведена замена счетчика на исправный. Далее ему было произведено начисление платы за потребленный газ по нормативу за 6 месяцев на сумму 21900 рублей. В ответе на его неоднократные претензии содержится информация о том, что на основании акта межведомственной комиссии и в соответствии с п. 28 Правил предоставления газа 09.09.2020 года начисления за газ ему были произведены по нормативу за 6 месяцев. 09.09.2020г. никакая проверка у него не производилась. Ему непонятно почему начисления по нормативу ему производятся с указанной даты, когда у него стоит исправный газовый счетчик. Тот факт, что на опломбирование он поставлен в очередь на ноябрь 2021 года, по его мнению, является проблемами поставщика. Считает, что длительное непроведение поверок у предыдущего собственника, не вынесение в отношении него предписаний, не перевод его на норматив потребления газа, не обращение в суд о взыскании с него задолженности так же способствовали созданию настоящей спорной ситуации. Не проведение опломбировки его прибора учета ответчиком в течение длительного времени так же не является основанием для начисления ему платежей по нормативу. В связи с тем, что им совершен комплекс действий по установке прибора учета газа надлежащего качества сразу после выявления повреждения пломбы, начисления платежей мне по нормативу в соответствии с п.28 Правил поставки газа неприменимо, поскольку данный факт, по его мнению, возник по причине неправомерного поведения ответчика. Кроме того, абз.2 п.28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. В силу п. 39 Правил, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа, в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа. Правильность данной позиции подтверждена и судебной практикой как например решение Таганрогского городского суда от 23.10.2017 г. по делу №. Однако, поскольку ответчиком предыдущая проверка прибора учета по его адресу проводилась более 13 лет назад (с момента выявления повреждения пломбы), а начисление с момента такой проверки производится не более, чем за шесть последующих месяцев, то считает, что ответчиком пропущен срок исковой давности для начисления ему спорной задолженности в связи с чем, он обязан произвести ему перерасчет. Однако, на неоднократные ответы на претензии, ответчик отказывается произвести перерасчет платы за газоснабжение по показаниям прибора учета и до настоящего времени не сделал этого, что и вынуждает обращаться с данным иском.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений при производстве по делу, просит суд признать действия ответчика по начислению ему платы за газоснабжение по нормативу за период времени с 09.09.2020 г. по 09.03.2021 г. на сумму 18 830 руб. 79 коп. незаконными и обязать последнего произвести ему перерасчет платы исходя из показаний прибора учета.

Истец и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска, дали пояснения, аналогичные содержанию заявления.

ФИО2, представляющая ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», с исковыми требованиями не согласилась, мотивируя доводами, изложеннымив письменных возражениях на иск, в которых указала, что в соответствии со ст.ст. 538-549 ГК РФ Общество осуществляет поставку природного газа в качестве одного из видов коммунально-бытовых услуг по адресу: <адрес>. Отношения поставки газа для личных коммунально-бытовых нужд граждан регулируются специальным нормативным актом - Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением 1равительства РФ №549 от 21.07.2008г. (далее Правила). По лицевому счету №, адрес: <адрес> числится 4 человека, установлено газовое оборудование: плита, колонка, отопительный прибор, прибор учета газа ГАЗДЕВАЙС-NPM-G 4 № 6940904 1л00266635), отапливаемая площадь 76,00 кв.м. 09.03.2021г. контролером газового хозяйства Каменского участка ООО - Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» ЕФИО9 при осмотре прибора учета газа с помощью зеркала с тыльной стороны заводской пломбы обнаружены сколы заводских вальцовок (нарушение заводской пломбы), наличие царапин на задней стенке счетного механизма, что в соответствии с п.81(11) Правил предоставления коммунальных услуг признается вмешательством в счетный механизм, о чем был вставлен акт от 09.03.2021г. Согласно Акту межведомственной комиссии о результатах технического освидетельствования счетчика газа от 12.08.2021г. установлено, что счетчик не исправен, бракуется по нарушению заводской пломбы - разрушены блокирующие элементы на стержнях пломбы. На основании вышеупомянутого акта и в соответствии с п.28 Правил зачисления за потребленный газ были произведены по нормативу потребления с 09.09.2020г. (за 6 месяцев) с учетом параметров лицевого счета <***>. Нормативы потребления установлены постановлением региональной службы по тарифам Ростовской области №29/105 от 24.08.2012г. 11.03.2021г. по адресу: <адрес> был установлен газовый прибор учета и начисления стали производиться по показаниям прибора учета газа. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом ли договором, а так же согласно «Правилам и нормам технической эксплуатации -жилищного фонда» (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170) граждане обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно- гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные, эксплуатационные требования (п. 1.4). Пользователь обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а так же немедленно сообщать энергосберегающей организации об авариях, о пожарах, неисправности приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту (п. 5.5.1). Согласно выписки из ЕГРН собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. с 15.05.2020г. является ФИО1 Таким образом, именно на ФИО1, лежит ответственность как на собственнике и пользователе по обеспечению надлежащего технического состояния средства измерения - счетчика газа. На основании вышеизложенного, оснований для перерасчета правомерно начисленной задолженности за потребленный газ не имеется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549.

В соответствии с п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем, согласно пункту 21 названных Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Подпунктом «в» п. 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил).

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 81 (12) Правил, прибор учета считается вышедшим из строя в случае неотображения приборами учета результатов измерений, нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки, механического повреждения прибора учета, превышения допустимой погрешности показаний прибора учета, истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В силу п. 39 Правил, в зависимости от установленного договором способа оформления платежных документов при расчетах за поставленный газ сведения об объеме потребленного газа указываются абонентом в платежной квитанции либо сообщаются поставщику газа предусмотренным договором способом.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа, в ходе очередной проверки, факта неисправности прибора учета потребленного газа является безусловным основанием для расчета количества, потребленного соответствующим абонентом газа по нормативу, начиная со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По указанному адресу на имя ФИО1 открыт лицевой счет №, согласно которому в квартире зарегистрировано 4 человека, отапливаемая площадь составляет 76,00 кв.м. В квартире установлено газовое оборудование: плита, колонка, отопительный прибор, прибор учета газа ГАЗДЕВАЙС-NPM-G 4 № 6940904 (д00266635).

В судебном заседании установлено, что в жилом доме ФИО1 09.03.2021г. контролером газового хозяйства Каменского участка ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО3 при осмотре прибора учета газа с помощью зеркала с тыльной стороны заводской пломбы обнаружены сколы заводских вальцовок (нарушение заводской пломбы), наличие царапин на задней стенке счетного механизма газового оборудования, о чем был составлен акт от 09.03.2021 года.

В своих письменных возражениях на иск ответчик указал, что начисления за потребленный газ были произведены по нормативу потребления с 09.09.2020 года (за шесть месяцев) с учетом параметров лицевого счета <***>.

Из материалов дела следует, что последняя проверка газового оборудования по адресу: <адрес> была проведена 09.03.2021г.

11.03.2021 года по указанному адресу был установлен новый прибор учета газа и с этого периода начисления за потребленный газ производятся по прибору учета.

Также в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что предыдущая проверка прибора учета газа по указанному выше адресу проводилась более 13 лет назад.

Начисления за потребленный газ были произведены по нормативу потребления за период с 09.09.2020 года по 09.03.2021 года с учетом параметров лицевого счета №, т.е. за шесть месяцев.

Доводы истца, о том, что спорная ситуация возникла по вине ответчика ввиду того, что ответчик длительное время не проводил проверки у предыдущего собственника, не выносил предписаний в отношении него, переводил на норматив потребления газа, не обращался в суд о взыскании с него задолженности, в связи с чем должны быть применены нормы ст. 416 ГК РФ, не могут быть приняты судом, поскольку из приведенных выше правовых актов следует, что содержащееся в пункте 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан правовое регулирование направлено - с учетом особенностей данных отношений - на обеспечение баланса интересов потребителя коммунальной услуги и газоснабжающей организации в случаях обнаружения неисправности прибора учета.

Названной нормой установлены различные правовые последствия для случаев обнаружения неисправности прибора учета: при обнаружении потребителем газа и уведомления об этом поставщика - в виде начисления оплаты газа по нормативам на будущий период со дня такого уведомления, при обнаружении неисправности прибора в результате проверки поставщиком газа - в виде перерасчета платы также за прошедший период, со дня проведения последней проверки, но не более чем за шесть месяцев.

Данные положения соотносятся с установленной пунктом 21 названных Правил обязанностью абонента обеспечивать сохранность приборов и пломб, а также незамедлительно извещать поставщика об их повреждении.

Довод истца о том, что ответчиком пропущен срок исковой давности для начисления ему спорной задолженности, поскольку предыдущая проверка проводилась более 13 лет назад (с момента выявления повреждения пломбы), а начисление с момента такой проверки должно производится не более, чем за шесть последующих месяцев с момента предыдущей проверки, судом отклоняется ввиду ошибочного толкования положений п.28 Правил.

На основании изложенного, с учетом того, что проверка приборов учета газа в указанном домовладении не проводилась длительный период (более 13 лет) суд считает, что оснований для перерасчета начислений за потребленный газ за период с сентября 2020 года по март 2021 года по нормативу потребления, не имеется, соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» об обязании произвести перерасчет суммы за начисленный объем потребленного газа по неисправному счетчику – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 августа 2022г.

Судья