< >

УИД 35RS0001-01-2024-009875-35

дело № 2-701/2025 (2-7197/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 18 февраля 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Борисовой К.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением указанного пенсионного органа от 28.05.2024 № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет), а также ввиду не достижения срока назначения страховой пенсии по старости. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 составляет 27 лет 4 месяца 25 дней При этом ей отказано в зачете в специальный стаж периодов работы с 08.10.1990 по 23.05.1993 и с 11.01.1995 по 30.11.1997 в должности заведующей здравпунктом ЧССЗ Череповецкой портовой больницы.

Выражая несогласие с принятым решением, ссылаясь на положения закона, регулирующие спорные правоотношения, просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 28.05.2024 № незаконным в части незачета в специальный стаж периодов работы с 08.10.1990 по 23.05.1993 и с 11.01.1995 по 30.11.1997 в должности заведующей здравпунктом ЧССЗ Череповецкой портовой больницы; обязать ОСФР по Вологодской области зачесть истцу в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с момента наступления права на ее назначение, то есть с 21.06.2024 (с учетом уточнения исковых требований в судебном заседании).

Определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Центр высоких медицинских технологий им. Н.И. Пирогова «Санкт-Петербургского государственного университета.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель К. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. К. дополнительно пояснила, что здравпункты предназначены для оказания первичной медицинской помощи, заведующий здравпунктом занимается медицинской деятельностью, относится к среднему медицинскому персоналу. ФИО1 дополнительно пояснила, что к здравпункту были приписаны около 1000 работников предприятия. В здравпункте имелись кабинет приема, перевязочная, процедурный кабинет. Также делали прививки, впоследствии – физиопроцедуры. Здравпункт работал всегда, не закрывался, сначала относились к портовой больнице, являвшейся самостоятельной, затем – к Санкт-Петербургу. Работали с Ц.. Она (истец) являлась заведующей здравпунктом, Ц. – фельдшером. С 07.30 часов до 08.00 часов осуществляли предрейсовые осмотры; с 08.00 часов начинали прием пациентов. Оказывали им первичную медицинскую помощь, осматривали их, давали направления на лечение в больницу, выписывали препараты, могли давать рекомендации, иногда работников здравпункта переводили в портовую больницу для проведения приема. Отвлечений от работы, кроме отпуска по уходе за ребенком, у нее (истца) не имелось.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил, представил возражения на исковое заявление, в которых просил в заявленных требованиях истцу отказать, поскольку в спорные периоды работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым предусмотрено право на досрочную пенсию среднему медицинскому персоналу в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях. Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, подлежащая применению к рассматриваемым отношениям, относит должность заведующей здравпунктом к руководителям структурных подразделений. Факт работы истца в должностях врача, среднего медицинского персонала (фельдшера, медсестры) документально не подтвержден.

В судебное заседание представитель третьего лица Центра высоких медицинских технологий им. Н.И. Пирогова Санкт-Петербургского государственного университета не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором просят о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования ФИО1 поддерживают, поскольку выполняемая ею работа была сопряжена с воздействием, обусловленным спецификой и характером труда по лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, заслушав объяснение истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 22.05.2024 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Вологодской области от 28.05.2024 № в установлении досрочной пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа (30 лет), связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также ввиду не достижения срока назначения страховой пенсии по старости, поскольку согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Специальный стаж заявителя на дату обращения 22.05.2024 составляет 27 лет 4 месяца 25 дней, ИПК выработан.

При определении права на пенсию засчитаны:

в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в календарном исчислении периоды работы:

с 07.07.1988 по 20.08.1988, с 13.07.1989 по 30.11.1989 в должности медицинской < > приемного, инфекционного отделений Череповецкой городской больницы;

с 01.12.1997 по 29.12.1998, с 31.12.1998 по 16.01.2002 в должности фельдшера, заведующей здравпунктом (фельдшера) в Череповецкой портовой больнице, позднее – Череповецкая больница ФГУ «СЗОМЦ Росздрава»;

с 26.01.2002 по 22.06.2003, с 24.06.2003 по 01.10.2003, с 03.10.2003 по 04.05.2011, с 07.05.2011 по 11.05.2011, с 13.05.2011 по 13.04.2018, с 15.04.2018 по 21.05.2024 в должности медицинской < > приемного отделения МУЗ «Городская больница № 2», позднее – БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница № 2»;

в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в льготном исчислении периоды (1 года за 1 год 3 месяца) период работы с 18.04.1990 по 01.09.1990 в должности фельдшера Мегорской участковой больницы Вытегорской ЦРБ.

При этом отказано:

в зачете в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периодов:

с 08.10.1990 по 23.05.1993 и с 11.01.1995 по 30.11.1997 – работы в должности заведующей здравпунктом ЧССЗ Череповецкой портовой больницы, так как наименование должности «заведующая здравпунктом» не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

с 24.05.1993 по 10.01.1995 – отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

30.12.1998 – отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516;

в зачете в страховой, специальный стаж периодов: 23.06.2003, 02.10.2003, с 05.05.2011 по 06.05.2011, 12.05.2011, 14.04.2018 – отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516 и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, представленных работодателем.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом о страховых пенсиях, к числу которых относятся возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 30 Закона о страховых пенсиях определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Закону, и при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году и последующие годы, может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 приведенной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу рассматриваемого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации издано постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

При этом в силу подпункта «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» названного постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу положений частей 1, 2 и 5 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, а также разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Закона о страховых пенсиях подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

Согласно пунктам 4, 12 и 13 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с дипломом серии МТ № ФИО1 в 1986 году поступила в Череповецкое медицинское училище Вологодского облздравотдела и в 1990 году окончила полный курс медицинского училища по специальности «лечебное дело». Решением Государственной квалификационной комиссии от 02.03.1990 ФИО1 присвоена квалификация фельдшер.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 25.01.2000.

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ-V № на имя ФИО1 истец:

с 08.10.1990 принята в Череповецкую портовую больницу на должность зав. здравпунктом ЧССЗ (приказ от 12.10.1990 № 125);

28.02.1995 присвоен 9 разряд (приказ от 28.02.1995 № 28);

с 01.12.1997 переведена фельдшером на з/н порта по 9 разряду (приказ от 24.11.1997 № 96.

Информация об указанных периодах работы истца также содержится в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В силу архивной справки ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» от 18.03.2024 №:

приказом от 12.10.1990 № 125 с 08.10.1990 ФИО1 принята на должность зав з/пунктом ЧССЗ (Череповецкая портовая больница Балтийской Центральной бассейновой больницы им. У.);

приказом от 05.07.1993 № 50 с 24.05.1993 по 07.09.1994 зав з/пунктом ЧССЗ ФИО1 разрешен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет, дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ (Череповецкая портовая больница БЦББ);

приказом от 07.09.1994 № 61 с 08.09.1994 зав з/пунктом ЧССЗ ФИО1 разрешен отпуск по уходу за ребенком до 2 лет (Череповецкая портовая больница Балтийской Центральной бассейновой больницы);

на основании приказа от 10.01.1995 № 2 зав. з/пунктом считается приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком с 11.01.1995 (Череповецкая портовая больница ББК ЦББ);

приказом от 24.11.1997 № 96 с 01.12.1997 зав. здравпуктом ОАО «ЧССЗ» переведена на з/пункт АО «Речной порт» в должности фельдшера с основными должностными обязанностями фельдшера здравпункта (Череповецкая портовая больница БК ЦББ).

До 01.07.1993 организация именовалась «Череповецкая портовая больница Балтийской Центральной бассейновой больницы им. Г.И. Чудновского». Решением Малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 07.07.1993 № 276 «О возвращении исторических названий и переименовании медицинских учреждений» 01.07.1993 исключено имя У. из названия Балтийской Центральной бассейновой больницы им. У.. Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 29.09.1993 № 228 с 19.08.1994 Балтийскую Центральную бассейновую больницу постановлено считать Балтийской клинической центральной бассейновой больницей. В настоящее время правопреемником организации является Клиника высоких медицинских технологий им. Й. (поликлиника, стационар) Санкт-Петербургского государственного университета.

В силу ответа от 24.12.2024 № 01/1-27-5287 ФГБОУВО «Санкт-Петербургский университет» на запрос суда сведения о возможном местонахождении штатных расписаний Череповецкой портовой больницы Балтийской клинической центральной бассейновой больницы за 1990-1999 годы в документах архива Клиники высоких медицинских технологий им Й. (поликлиники, стационара) Объединенного архива СПбГУ не значатся.

Анализом карточки-справки на имя ФИО1 за 1995 год установлено, что на основании приказа от 10.01.1995 № 2 она с 11.01.1995 считается приступившей к работе зав. з/пунктом ЧССЗ после отпуска по уходу за ребенком; с 13.03.1995 ей установлена доплата 44 процента по вакансии должности фельдшера (приказ от 20.03.1995 № 26); с 03.04.1995 переведена в з/п порта (приказ от 05.04.1995 № 35); с 01.03.1995 ей установлена доплата за ФИО2 в размере 88 процентов, с 01.04.1995 – доплата по вакансии фельдшера ЧССЗ в размере 44 процентов (приказ от 17.04.1995 № 38); с 16.06.1995 установлено совместительство 0,5 по м/с неврол. отд. приказ от 26.06.1995 № 64); с 01.08.1995 установлена доплата 88 процентов за ФИО3, с 28.08.1995 – доплата 88 процентов за ФИО2.

Сведения о спорных периодах работы истца подтверждены также личной карточкой ФИО1, из которой усматриваются факты предоставления ей в 1996, 1997 годах дополнительных отпусков в количестве 12 рабочих дней.

Имеющимися в материалах дела справками ФГБОУВО «Санкт-Петербургский университет» от 13.07.2023 № Б-23-24, 07.02.2024 № Б-01-04 подтверждено получение ФИО1 заработной платы за спорные периоды.

Из представленных в материалы дела сведений о прохождении повышения квалификации следует, что зав. з/пункта ФИО1 в период с 07.02.1996 по 17.04.1996 повышала квалификацию в МСЧ «Северсталь» по специализации «Усовершенствование фельдшеров з/пунктов».

В соответствии с удостоверением от 27.06.1997 № ФИО1, зав. здравпунктом решением аттестационной комиссии управления здравоохранения мэрии от 05.06.1997 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «лечебное дело».

Суд, проанализировав вышеуказанные положения закона, регулирующие спорные правоотношения, конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В спорные периоды работы ФИО1 в должности заведующей здравпунктом ЧССЗ Череповецкой портовой больницы действовали:

утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «здравпункты», в графе «Наименование должностей» - «врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские < > – все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы»;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым предусматривались должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 № 999 «О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек» устанавливалось нормативное наименование должности «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер» как «заведующий здравпунктом – фельдшер».

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 № 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, указана должность заведующего здравпунктом – фельдшера (медицинской < >), а в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, - здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Пунктом 15 приложения к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» предусмотрено, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

При этом согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет квалификацию фельдшера.

В периоды с 08.10.1990 по 23.05.1993, с 11.01.1995 по 30.11.1997 она полный рабочий день работала на ставку заведующей здравпунктом Череповецкого судостроительно-судоремонтного завода, к основным задачам которого относилось оказание первой доврачебной медицинской помощи рабочим и служащим завода при острых заболеваниях, травмах, профессиональных отравлениях; осуществление госпитализации по неотложным состояниям; проведение профилактических мероприятий, предрейсовых и послерейсовых осмотров работников предприятия.

Должность, замещаемая ФИО1, была предусмотрена приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 №.

В спорные периоды работы она проходила повышение квалификации, а также подтверждала свою квалификацию как фельдшер.

Суд полагает, что по делу предоставлена достаточная совокупность относимых и допустимых доказательств того, что истец, работая заведующей здравпунктом, выполняла обязанности заведующей здравпунктом - фельдшера Череповецкого судостроительно-судоремонтного завода, входила в штатный состав Череповецкой портовой больницы, занималась оказанием первичной медицинской помощи работникам предприятия получала заработную плату, в связи с чем, полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что при включении в специальный стаж ФИО1 спорных периодов работы страховой стаж у нее будет выработан на 20.06.2021, исходя из требований статьи 22 Закона о страховых пенсиях, приложении 7 к нему, суд приходит к выводу о том, что днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по пункту 20 части 1 статьи 3 Закона о страховых пенсиях у ФИО1 возникло с 21.06.2024.

Поскольку за назначением указанной пенсии ФИО1 обратилась в пенсионный орган с соответствующим заявлением 24.05.2024, суд полагает назначить ей пенсию со дня возникновения права, то есть с 21.06.2024.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (< >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (< >) об оспаривании решения удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 28.05.2024 № незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 08.10.1990 по 23.05.1993 и с 11.01.1995 по 30.11.1997 в должности заведующей здравпунктом ЧССЗ Череповецкой портовой больницы.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 08.10.1990 по 23.05.1993 и с 11.01.1995 по 30.11.1997 в должности заведующей здравпунктом ЧССЗ Череповецкой портовой больницы.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на ее назначение, то есть с 21.06.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение суда составлено 04.03.2025.