ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 31 августа 2023 г. по делу № 2-2158/2023 (43RS0002-01-2023-003250-47)
Октябрьский районный суд города Кирова в составе:
председательствующего судьи Кожевниковой И.П.,
при секретаре судебного заседания Гальвас Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кирова о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Кирова о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что 19.03.1993 его родителями был приобретен по договору купли-продажи у совхоза «Красногорский» фундамент под хозпостройку, который в последствии был передан ему. В 1995 году гараж был достроен. Первоначально совхоз планировал построить и продать хозпостройку из кирпича с железобетонным покрытием и шиферной кровлей, но поскольку строительство остановилось, продал только фундамент, в дальнейшем истец построил гараж, в 2002 году гараж был подключен к электричеству, в 2010 году был заключен договор электроснабжения. В январе 2022 года он обратился в Администрацию города Кирова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражом. В удовлетворении заявления было отказано. После постройки гаража он в течении более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом, оплачивая все расходы. Просит признать за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу: <данные изъяты>.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования и просил признать за ним право собственности на гаражный бокс <данные изъяты>.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены филиал ППК «Роскадастр» по Кировской области, Управление Росреестра по Кировской области. ТУ по Октябрьскому району Администрации города Кирова.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, направил в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации города Кирова по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку спорный объект является самовольной постройкой, расположен на не разграниченной территории кадастрового квартала <данные изъяты> МО «город Киров», постройка возведена без соответствующих разрешений и нарушает права ответчика. Из материалов дела следует, что земельные участки принадлежащие совхозу «Красногорскому» перешли в 1991 году на праве собственности сельскому совету. Договор купли-продажи фундамента заключен в 1993 году, когда совхоз «Красногорский» не мог распоряжаться земельным участком. Просит суд в иске отказать.
Представитель третьего лица - АО «Агрокомбинат племзавод «Красногорский» в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия, не возражают против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, извещены, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.
Представитель третьего лица - ТУ по Октябрьскому району Администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица - Филиала ППК «Роскадастр» по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Поскольку с 1 января 1995 года была введена в действие часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при оценке обстоятельств настоящего дела следует руководствоваться, в том числе нормами о самовольной постройке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В силу пункта 3 названной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен новой статьей 3.7, согласно положений которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом до 01.01.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Также указанным Федеральным законом N 79-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающие одновременный государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на гараж, возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, и земельный участок, на котором расположен такой гараж, по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего данному гражданину указанный земельный участок.
С учетом приведенных положений Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01.01.2026, при этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений.
До 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).
5. В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Как следует из материалов дела 19.03.1993 между ФИО4 – отцом истца (покупатель) и совхозом «Красногорский» (продавец) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого ФИО4 приобрел фундамент, принадлежащий покупателю на праве собственности, расположенный по адресу: пос. Костино, стоимостью 4 150 руб., который в последствии был передан истцу ФИО1
В 1995 году на указанном фундаменте был достроен гараж.
Как установлено судом, гараж расположен на земельном участке с условным номером: <данные изъяты>, входит в единый комплекс гаражных боксов, что подтверждается схемой расположения земельного участка, техническим планом здания.
Согласно справке АО Агрокомбинат племзавод «Красногорский» от 19.01.2022, гаражи, расположенные по адресу: г. Киров, <...> СССР подключены в 2002 году к ТП № 207, которая принадлежала АО Агрокомбинат племзавод « Красногорский». В 2010 году ТП № 207 передана в ПАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал « Кировэнерго».
Договор электроснабжения гаражных боксов заключен 25.02.2010.
04.02.2022 ФИО1 ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты> для размещения гаража, поскольку не представлены документы, подтверждающие право гражданина на предоставление земельного участка для размещения гаража.
Как следует из представленного технического заключения №3-24/2023, выполненного ООО «СтройЖилКомплект-плюс», гараж соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выписки из похозайственной книги № 72 Костинского сельского округа пос. Костино, домовладение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, принадлежало на праве собственности родителям истца на основании договора на квартиру от июля 1993 года, затем истцу ФИО1
Земельный участок, на котором размещен спорный объект, относился на момент постройки к землям сельских поселений и принадлежал совхозу «Красногорский», земли населенных пунктов были переданы Красногорскому сельскому совету народных депутатов на основании решения № 231 от 09.04.1991 исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов г. Кирова «О передаче земель сельских населенных пунктов сельским Советам народных депутатов», а также решения Кировского областного совета народных депутатов № 163 от 18.04.1991 по передаче земель сельских населенных пунктов в ведение сельских Советов народных депутатов, где в пункте 2 последнего документа указано «Включить в границы сельских населенных пунктов земли организаций, предприятий и учреждений с сохранением с сохранением права землевладения (землепользования).
В составе данного проекта также имеется карта земель совхоза Красногорский, из которой следует, что земля, на которой были построены гаражи, входила в состав земель совхоза, и по состоянию на 1990 год она обозначена как «строительная площадка».
Как установлено судом, спорный гараж был построен на месте хозяйственной постройки, приобретенной у АО совхоз «Красногорский», на земельном участке, находящемся на момент постройки, во владении совхоз «Красногорский».
Также установлено, что в период 1988 - 1990 года строительство фундаментов гаражей осуществлялось одновременно со строительством жилого фонда как вспомогательных строений при многоквартирных жилых домах.
Данные обстоятельства подтвердил свидетель М.В.В., который входил в состав земельной комиссии Красногорского сельского совета от 05.07.1990.
Как пояснил в судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля М.В.В., в 1990 году он был избран председателем исполкома Красногорского сельского совета. До 1991 года земли населенных пунктов сельской местности были в ведении сельских предприятий, в данном случае совхоза «Красногорский». В 1991 году земли населенных пунктов переданы исполкомам сельских советов для передачи в аренду и собственность. До 1991 года совхоз «Красногорский» заказчик строительства дома по адресу: в <данные изъяты>. В нем проживали работники совхоза «Красногорский», им предоставлялись безвозмездно хозпостройки для содержания скота, птицы, техники. Из-за финансовых обстоятельств в 1993 году совхоз «Красногорский» на этапе фундамента гаражей был вынужден их продать собственникам, для которых они строились. В документах заявителя должны были документы об оплате данного объекта, люди должны были достроить гаражи, создать кооператив, технические документы на объект недвижимости, которые необходимо было зарегистрировать, но неизвестным причинам не сделали. Земельный участок принадлежал совхозу «Красногорский», как вспомогательная земля, который начал строительство гаражных боксов на законных основаниях.
Установлено, что впоследствии гаражи достраивали физические лица, приобретшие фундаменты у совхоза, своими силами. Как указывалось ранее, с 1991 года земля была включена в границы сельского поселения, однако с сохранением за совхозом Красногорский права землевладения и землепользования.
В соответствии с материалами инвентаризации 1997 года спорный участок находился во владении и пользовании совхоза «Красногорский» с назначением «для эксплуатации жилого фонда».
Поскольку гаражи являлись вспомогательным объектом и предназначались для удовлетворения бытовых нужд собственников квартир в жилом фонде, принадлежащем совхозу, правомерность их размещения должна оцениваться по правилам ст. 135 Гражданского кодекса РФ, то есть судьба этих построек следует судьбе многоквартирных домов.
Таким образом, земельный участок, предоставленный для эксплуатации жилого фонда, был предоставлен и для эксплуатации вспомогательных построек, таких, как гараж.
Следовательно, строительство гаражей было начато совхозом «Красногорский» на принадлежащей ему на праве собственности земле, что предполагало отсутствие каких-либо разрешительных документов, то есть объекты были размещены на земельном участке правомерно.
Последующее включение указанных земель в черту населенного пункта не прекратило прав владения и пользования совхозом данным земельным участком, на момент завершения строительства земля также принадлежала совхозу и использовалась им для эксплуатации жилого фонда. На момент передачи земель в ведение сельской администрации в 1991 году эти постройки уже существовали, администрация их видела и в отношении их существования не возражала, в связи с чем, доводы представителя ответчика администрации города Кирова о незаконности возведения гаража, суд отклоняет.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что спорный объект можно отнести к гаражам, являющимся объектами капитального строительства, возведенным до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, владелец которого в силу статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, что влечет за собой легализацию данного гаража и возникновение в предусмотренном законом порядке права собственности у ФИО1 на спорный гараж.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс <данные изъяты>.
Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета здания гаражного бокса и расположенного на нем спорного объекта, осуществления государственной регистрации прав на спорный объект.
Решение может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Кирова.
Судья И.П. Кожевникова
Резолютивная часть оглашена 31.08.2023г.
Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023г.