Дело № 2а-176/2022

42RS0030-01-2022-000329-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Яшкино 17 августа 2022 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Безбородовой И.В.,

при секретаре Киприяновой Т.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Яшкинского района Соболевой Е.Е.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

административному иску прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Яшкинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии № от 14 октября 2020 года на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS),М», срок действия которого истекает 14 октября 2030 года, состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: следовательно, не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами.

Со ссылкой на ч.3 ст.55 Конституции РФ, ч.1,4 ст.23.1, ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, просит: прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № от 14 октября 2020 года на право управления транспортными средствами категории «В, Bl (AS), М».

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ «Яшкинская районная больница имени Ворачевой Л.Г.» и ОГИБДД Отдела МВД России по Яшкинскому муниципальному округ, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц, возращения относительно заявленных требований не представили.

В силу требований ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца - помощника прокурора Яшкинского района Соболеву Е.Е., поддержавшую заявленные требования, административного ответчика ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч.1,4 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, предусмотрено, что общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей транспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Дополнительными противопоказаниями для водителей транспортных средств являются пограничная умственная отсталость, задержка умственного развития, алкоголизм, наркомания (индивидуально, переосвидетельствование через три года).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 7 раздела II которого указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (Код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «B», «C», «D», возможно при заболеваниях «алкоголизм, токсикомания, наркомания» лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 г. N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из материалов дела следует, что 14.10.2020г. МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1 (AS), М сроком действия до 14.10.2030 г. (л.д.8).

В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с заболеванием, препятствующим реализации права на управление транспортными средствами.

Так, согласно информационной справке ГБУЗ «Яшкинская районная больница» им Л.Г. Ворачевой от 23.03.2022, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с 2015 года с диагнозом «. Последний раз на прием приходил в феврале 2021 года» (л.д.7).

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской наркологической экспертизы № от 18.07.2022г., проведенной ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» на основании данных анамнеза, материалов дела и обследования: л.д. 51-61).

У суда нет оснований сомневаться в выводах вышеназванной экспертизы, поскольку в её состав включены высококвалифицированные специалисты, заключение дано после непосредственного обследования ФИО1, с учётом всех имеющихся документов в материалах дела. Кроме того, выводы данной комиссии по делу ясны, понятны и не противоречат установленным по делу обстоятельствам и доказательствам.

Определением суда от 17.08.2022 ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о назначении повторной наркологической экспертизы, в связи с отсутствием оснований не доверять выводам экспертов, которые мотивированы и ясны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеизложенными нормами закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 страдает не снят с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, что свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, что в свою очередь, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Что касается вопроса распределения судебных расходов, суд считает следующее.

Определением Яшкинского районного суда Кемеровской области от 10.06.2022 года по инициативе административного ответчика и с согласия административного истца по данному делу была назначена судебно- медицинская наркологическая экспертиза, расходы по оплате экспертизы возложены на административного ответчика.

Представитель экспертного учреждения просит решить вопрос об оплате за проведённую судебно- медицинскую наркологическую экспертизу в отношении ФИО1, стоимость услуг по её проведению составляет 17 733 рубля (л.д.48).

В соответствии с ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 106 КАС РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Частью 1 ст.114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что настоящим решением суда административные исковые требования прокурора Яшкинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворены в полном объёме, суд считает, что с ФИО1 в пользу ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной», который проводил назначенную судом экспертизу и понёс расходы по её проведению, подлежат взысканию судебные расходы по проведению судебно-наркологической экспертизы в размере 17 733 рубля. При этом не имеется, законных оснований для освобождения административного ответчика от возмещения данных судебных расходов.

Так как административный истец при подаче административного искового заявления в соответствии с п.п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, она, в силу ч.1 ст.114 КАС РФ, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.333.36 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, B1(AS), М», на сновании водительского удостоверения серии №, выданного 14.10.2022 года МЭО ГИБДД МВД России по Кемеровской области, со сроком действия до 14.10.2030 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер имени профессора Н.П. Кокориной» расходы за проведение экспертизы в размере 17 733 (семнадцать тысяч семьсот тридцать три) рубля.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.В.Безбородова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.08.2022

Копия верна судья-