судья Бектемирова С.Ш. дело № 2а-1670/2023
№ 33а-3067/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Астрахань 23 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Степина А.Б.,
судей областного суда Ковалевой А.П., Лавровой С.Е.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалевой А.П. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 26 мая 2023 года по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области к ФИО2 ФИО9 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установила:
Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование требований указав, что ФИО2 является плательщиком земельного налога, за которым числится задолженность в размере 115191,73 рублей. В связи с неуплатой задолженности, должнику было направлено требование об оплате налога, которое до настоящего времени не исполнено. Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области с учетом уточнений просит взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу за налоговые периоды 2017, 2018, 2019 годы в размере 115068,07 рублей, пени за налоговые периоды 2017, 2018, 2019, 2020 годы в размере 123,66 рублей, в общей сумме 115191,73 рублей.
Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области, административный ответчик ФИО2, его представитель ФИО3, извещенные надлежащим образом о дне слушания, в судебное заседание не явились. От административного ответчика поступили возражения.
Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 26 мая 2023 года в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о взыскании обязательных платежей, отказано.
В апелляционной жалобе Управление Федеральной налоговой службы России по Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, полагая, что налоговым органом были предприняты все необходимые меры для взыскания задолженности, соблюдены все процессуальные меры, сроки обращения в суд за взысканием задолженности истцом не пропущены.
На заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представила. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, выслушав представителя административного истца ФИО4, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика ФИО3, возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела и дополнительно полученные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 Налогового кодекса РФ).
Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельнымиучастками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Положениями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).
Из материалов дела следует, что ФИО2, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.
Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № начислен в том числе, земельный налог за 2018 год в размере 48044 рублей, и произведен перерасчет земельного налога за 2016-2017 годы в размере 116106 рублей, срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № начислен земельный налог за 2019 год в размере 48044 рублей.
Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № начислен земельный налог за 2020 год в размере 8336 рублей, срок уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду несвоевременной оплаты и не в полном объеме, в целях досудебного урегулирования спора должнику направлено требование № об уплате налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок погашения задолженности в размере 164594 рублей и пени 164,61 рублей в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением в полном объеме требования, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа по взысканию с ФИО1 задолженности по земельному налогу и пени в размере 115428,66 рублей.
Судебный приказ № вынесен 29 апреля 2022 года, однако, в связи с поступившими от должника возражениями, определением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени отменен 26 августа 2022 года.
Обращением административного истца в суд с настоящим иском послужило неисполнение ФИО2 в полном объеме требования об уплате задолженности по земельному налогу и пени № от 06 декабря 2021 года за периоды с 2017 по 2020 годы в общей сумме 115191,73 рублей.
С настоящим иском в суд налоговый орган обратился 22февраля 2023 года.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области о взыскании задолженности пени по транспортному налогу, районный суд исходил из того, что административный истец пропустил шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда ввиду неправильного применения норм процессуального права.
В соответствии с требованиями абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 23 ноября 2020 года) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Исходя из содержания вышеуказанной нормы закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требований по уплате обязательных платежей и санкций, связано с соблюдением налоговым органом требований к сумме задолженности подлежащей взысканию.
Установлено, что требование № об уплате земельного налога и пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок погашения задолженности в размере 164594 рублей и пени 164,61 рублей в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ.
Ввиду неисполнения ФИО2 в добровольном порядке обязанность по уплате налога, налоговый орган обоснованно обратился к мировому судье в шестимесячный срок со дня истечения срока, т.е в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Соблюден и срок обращения в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу и пени после отмены судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ (отменен приказ ДД.ММ.ГГГГ, обратились в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку административным истцом соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания задолженности по земельному налогу и пени, у налогоплательщика ФИО2 возникла обязанность по уплате задолженности, которую она добровольно не исполнила, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вместе с тем, судебная коллегия с учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований, а также установленных в судебном заседании апелляционной инстанции, имеющих значение для дела, считает необходимым принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области удовлетворить в части по следующим основаниям.
Согласно представленным Кировским районным судом г.Астрахани в судебную коллегию материалам гражданского дела №, следует, что налоговый орган обращался с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за периоды 2016, 2017, 2018 годы ввиду оплаты не в полном объеме. По результатам рассмотрения вынесено решение суда о взыскании задолженности с ФИО2 за вышеуказанные периоды.
Таким образом, административные исковые требования в части взыскания задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу за период 2017-2018 годы удовлетворению не подлежат.
Согласно представленному расчету, содержащемуся в том числе, в письменных пояснениях, сумма задолженности по земельному налогу с учетом перерасчета за 2019 года составила 38435 рублей, и в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей по уплате земельного налога за 2019 год и несвоевременной оплатой земельного налога за 2020 года, подлежат взысканию пени за 2019 и 2020 года в размере 46,78 рублей.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований в части.
Довод представителя административного ответчика ФИО3, о нарушении налоговым органом срока выставления требований, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку трехмесячный срок направления требования об уплате пени, установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не является пресекательным, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей и сам по себе при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания задолженности с учетом сроков, указанных в абзаце 1 пункта 3 статьи 46 Кодекса, не является основанием для признания требования недействительным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г.Астрахани от 26 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО2 ФИО11 в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Астраханской области задолженность по земельному налогу за 2019 год в размере 38435 рублей, пени по земельному налогу за 2019-2020 годы в размере 46,78 рублей.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО2 ФИО10 государственную пошлину в доход Федерального бюджета в сумме 1354 рубля 45 копеек.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: С.Е. Лаврова
А.П. Ковалева