Дело № 2а-997/2022
11RS0004-01-2022-001315-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Продун Е.А.
при секретаре Петуховой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 13 октября 2022 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению личного участия в судебных заседаниях, обязании установить дополнительную систему видеокоференц-связи,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49), обратился в Печорский городской суд Республики Коми с административным иском к ФКУ ИК-49 о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению личного участия в судебных заседаниях, обязании установить дополнительную систему видеокоференц-связи. В обоснование требований административный истец указал, что **.**.** в 11 час.30 мин., **.**.** в11 час.00 мин. были назначены судебные заседания в Усинском городском суде Республике Коми по делам №..., №... соответственно; **.**.** в 14 час.00 мин. было назначено судебное заседание в Сыктывкарском городском суде Республики Коми по делу №...; **.**.** в 12 час. 00 мин., **.**.** в 14 час.10 мин., **.**.** в 10 час.00 мин., **.**.** в 16 час.30 мин. были назначены судебные заседания в Печорском городском суде Республики Коми по делам №№..., №..., №..., №... соответственно с использованием систем видеоконференц-связи. Однако все эти дела были рассмотрены без участия административного истца в связи с необеспечением его участия в судебном заседании административным ответчиком из - за занятости системы видеоконференц-связи. Административный истец считает, что оспариваемые действия (бездействие) сотрудников административного ответчика повлекли нарушение его права на доступ к правосудию и на ограничение его права на возобновление производства по его уголовному делу.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России; в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие административного истца.
В судебном заседании **.**.** (до перерыва), проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, ФИО1 на иске настаивал.
После перерыва продолжить судебное заседание с использованием систем видеоконференц-связи не представилось возможным по причине занятости залов, оснащенных указанной системой.
Принимая во внимание, что административный истец дал подробные пояснения относительно заявленных требований, с учетом мнения представителя административных ответчиков, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-49, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей от **.**.**, **.**.**, **.**.** соответственно, административный иск не признала.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителя заинтересованного лица Министерства финансов РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения административного истца (до перерыва в судебном заседании) и представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).
Из содержания указанных норм права следует, что лишение лица доступа к правосудию недопустимо.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом (ч.8 ст.226 КАС РФ).
В силу положений части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемыми решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Из обстоятельств дела следует, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-49 с **.**.**.
Как следует из материалов дела, по административному делу №...) по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД России по г.Усинску о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда Усинским городским судом Республики Коми назначались судебные заседания, в том числе на **.**.** с 11 час.30 мин. (проведено в отсутствие административного истца, отложено).
В судебном заседании **.**.**, при личном участии ФИО1 посредством систем видеоконференц-связи, судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска.
Таким образом, доступ к правосудию при рассмотрении дела №... ФИО1 ограничен не был.
По административному делу №... по административному иску ФИО1 к ОМВД России по г.Инте о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в связи с нарушением права на восьмичасовой сон Интинским городским судом Республики Коми в судебном заседании **.**.** (проведено в отсутствие административного истца) производство по данному делу было приостановлено в связи с невозможностью его рассмотрения до разрешения другого дела (возобновлено **.**.**).
В судебном заседании **.**.**, при личном участии ФИО1 посредством систем видеоконференц-связи, судом вынесено определение о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.194 КАС РФ.
Таким образом, доступ к правосудию при рассмотрении дела №... ФИО1 ограничен не был.
По делу №... по иску ФИО1 к АО «Почта России» о защите прав потребителя, Печорским городским судом Республики Коми назначались судебные заседания, в том числе на **.**.** с 12 час. (проведено в отсутствие истца, отложено).
В судебном заседании **.**.** (также в отсутствие истца) судом вынесено решение об отказе в удовлетворении иска.
При этом, в судебном заседании **.**.** ФИО1 принимал личное участие посредством систем видеоконференц-связи, давал подробные пояснения.
Таким образом, доступ к правосудию при рассмотрении дела №... ФИО1 ограничен не был.
По административному делу №... по административному иску ФИО1 к Печорской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным бездействия Печорским городским судом Республики Коми на **.**.** с 16 час.10 мин. было назначено предварительное судебное заседание.
Судебное заседание, назначенное на **.**.** с 14 час.10 мин. (проведено в отсутствие истца), было отложено на **.**.** с 10 час.00 мин.
В судебном заседании **.**.**, в котором ФИО1 принимал личное участие посредством систем видеоконференц-связи, производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.
Таким образом, доступ к правосудию при рассмотрении дела №... ФИО1 ограничен не был.
По административному делу №... по административному иску ФИО1 к МВД России, МВД по Республике Коми, ОМВД по г.Печоре о взыскании компенсации морального вреда, Печорским городским судом Республики Коми на **.**.** с 10 час. 00 мин. было назначено предварительное судебное заседание (проведено в отсутствие истца).
В судебных заседаниях **.**.** и **.**.** (вынесено решение по делу) ФИО1 принимал личное участие посредством видеоконференц-связи.
Таким образом, доступ к правосудию при рассмотрении дела №... ФИО1 ограничен не был.
По административному делу №... по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о признании действий (бездействия) незаконными, Печорским городским судом Республики Коми на **.**.** с 12 час.00 мин. было назначено предварительное судебное заседание.
Судебное заседание, назначенное на **.**.** с 16 час.30 мин. (проведено в отсутствие административного истца), было отложено на **.**.** с 15 час.30 мин.
Судебное заседание, назначенное на **.**.** с 15 час.30 мин., было отложено на **.**.** с 16 час.15 мин
Определением суда от **.**.** производство по делу было приостановлено до рассмотрения в кассационной инстанции жалобы ФИО1 на решение Сыктывкарского городского суда РК от **.**.** по гражданскому делу №....
После возобновления производства по делу в судебном заседании **.**.** ФИО1 принимал личное участие посредством видеоконференц-связи.
Таким образом, доступ к правосудию при рассмотрении дела №... ФИО1 ограничен не был.
Усинским городским судом Республики Коми по делу по апелляционной жалобе на решение мирового судьи Приполярного судебного участка г.Усинска Республики Коми по делу №... по иску ФИО1, К к ФКУ СИЗО-4 **********, ФГУП «Архангельское» ФСИН России о взыскании материального ущерба и морального вреда (Дело №... (№...) в судебном заседании, состоявшемся **.**.** с 11 час. (проведено в отсутствие сторон), вынесено апелляционное определение, которым решение мирового судьи Приполярного судебного участка г.Усинска Республики Коми по делу №... отменено; вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, К к ФКУ СИЗО-4 **********, ФГУП «Архангельское» ФСИН России о взыскании материального ущерба и морального вреда отказано.
Доказательств того, что судебное заседание назначалось на **.**.** с использованием систем видеоконференц-связи, административным истцом не представлено, судом не установлено.
По административному делу №... по административному иску ФИО1 к МВД по Республике Коми о взыскании компенсации в связи с ненадлежащим обеспечением сухим пайком Сыктывкарским городским судом Республики Коми на **.**.**, с 14 час.00 мин., было назначено предварительное судебное заседание.
Судебные заседания, назначенные на **.**.** с 10 час., **.**.** с 15 час., **.**.** с 10 час.20 мин., **.**.** с 10 час, были отложены.
В судебном заседании **.**.** (проведено в отсутствие административного истца) судом вынесено решение об отказе в удовлетворении его административного иска.
Доказательств того, что судебное заседание назначалось на **.**.** с использованием систем видеоконференц-связи, административным истцом также не представлено, судом не установлено.
Согласно ч.1 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях: уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе путем использования примирительных процедур.
Предварительное судебное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку административного дела к судебному разбирательству. Стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители извещаются о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. Неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания (ч.2 ст.138 КАС РФ).
В соответствии с ч.5.1 ст.138 КАС РФ после рассмотрения всех вопросов, вынесенных в предварительное судебное заседание, суд разрешает вопрос о готовности административного дела к судебному разбирательству.
Частью 1 статьи 142 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.
Системы видеоконференцсвязи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференцсвязи соответствующих учреждений (часть 2 статьи 142 КАС РФ).
Вместе с тем, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 23.04.2020 N831-О, данные нормы предусматривают дополнительный способ участия лица в судебном заседании и не препятствуют лицам, участвующим в деле, иным способом довести до суда свою позицию.
Как следует из представленных стороной административного ответчика документов, **.**.** между Верховным судом Республики Коми и ФКУ ИК-49 заключен договор №... безвозмездного пользования движимым имуществом, относящимся к имущественному комплексу «Правосудие» (один комплект), на неопределенный срок.
Как следует из письменного отзыва административного ответчика ФКУ ИК-49, поддержанного в судебных заседаниях его представителем, на основании заявок судов различных регионов администрацией Учреждения составляются графики проведения ВКС. Однако имеют место случаи, когда на одно время назначены судебные заседания разными судами, а также когда судебное заседание затягивается по определенным причинам, в связи с чем провести судебное заседание с использованием ВКС, назначенное другим судом, не представляется возможным. Также не всегда в адрес администрации Учреждения поступают соответствующие заявки.
Виновных действий (бездействия) со стороны сотрудников ФКУ ИК-49 по необеспечению личного участия осужденного ФИО1 в указанных им судебных заседаниях в ходе судебного рассмотрения не установлено.
Правом заявлять перед судом требование об обязании ФКУ ИК-49 установить дополнительную систему видеокоференц-связи осужденный ФИО1 не наделен.
Данных о принятии соответствующих мер прокурорского реагирования материалы дела не содержат.
На основании изложенного, принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст.227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по необеспечению личного участия в судебных заседаниях, обязании установить дополнительную систему видеокоференц-связи оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Продун
Мотивированное решение составлено 27 октября 2022 г.