УИД 91RS0012-01-2024-005336-29
Дело №2а-636/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи – Киселевича А.А.,
при секретаре – Лебединской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Крымской республиканской общественной организации «Спортивный клуб серфинга», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление Минюста России по <адрес>) обратилось в суд с иском к Крымской республиканской общественной организации «Спортивный клуб серфинга» (далее – КРОО «Спортивный клуб серфинга»), заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее – Межрайонная ИФНС России № по <адрес>), о признании КРОО «Спортивный клуб серфинга» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении КРОО «Спортивный клуб серфинга» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Заявленные требования мотивированы тем, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации КРОО «Спортивный клуб серфинга» при создании на основании решения о государственной регистрации, принятого Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю. В силу требований статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» на КРОО «Спортивный клуб серфинга» возложена обязанность ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Управлением Минюста России по <адрес> при осуществлении функции в сфере контроля и надзора за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что КРОО «Спортивный клуб серфинга» систематически не исполняются обязанности, предусмотренные статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в части представления ежегодной отчетности в уполномоченный орган. Так, в связи с непредставлением соответствующей отчетности за 2022 и 2023 годы, в адрес КРОО «Спортивный клуб серфинга» были направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2022 и 2023 годы, которые возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. Указанные нарушения требований федерального законодательства КРОО «Спортивный клуб серфинга» не устранены, ежегодная отчетность за 2022 и 2023 годы не представлена. Неисполнение КРОО «Спортивный клуб серфинга» возложенных на нее обязанностей по предоставлению отчетности в течении двух лет может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. Таким образом, решение о признании КРОО «Спортивный клуб серфинга», прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении его из ЕГРЮЛ является мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц. Изложенное послужило основанием для обращения Управления Минюста России по <адрес> в суд с настоящим административным иском.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца Управления Минюста России по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся материалам дела.
Представитель административного ответчика КРОО «Спортивный клуб серфинга» в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на административное исковое заявление, согласно которому пояснил, что Межрайонная ИФНС России № по <адрес> является регистрирующим налоговым органом и осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вместе с тем на Межрайонную ИФНС России № по <адрес> не возложены функции по контролю за осуществлением деятельности некоммерческих организаций за исключением вопросов, перечень которых определен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в отзыве также указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона №82-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона №82-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами.
Статьей 7 Федерального закона №82-ФЗ установлено, что общественные объединения могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общественной организации.
Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 4 Федерального закона №82-ФЗ).
При этом, обладание правами юридического лица одновременно сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, тогда как их неисполнение в силу части 1 статьи 41 Федерального закона №82-ФЗ влечет привлечение к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
Частью 1 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ установлено, что общественное объединение обязано, в том числе: ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 38 Федерального закона №82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. В случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.
Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерству юстиции Российской Федерации предоставлены полномочия по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций (далее - государственный надзор) (пункт 1 Положения).
Согласно пунктам 3, 5 Положения государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора) посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами, а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований.
В силу подпунктов 58, 69, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций. При наличии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.
Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю принято распоряжение №-р о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественного объединения КРОО «Спортивный клуб серфинга». Документы, необходимые для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, направлены в Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес> (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> сведения о регистрации КРОО «Спортивный клуб серфинга» внесены в ЕГРЮЛ, что подтверждается соответствующей выпиской (л.д.7-10).
ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Севастополю выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации КРОО «Спортивный клуб серфинга», указано, что ранее выданное свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ не применяется, в связи с выдачей настоящего свидетельства (л.д.8).
В связи с ограничением возможности принятия мер правового реагирования, в том числе по итогам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не предоставлением КРОО «Спортивный клуб серфинга» отчетов об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2022 год, Управлением Минюста России по <адрес> в адрес КРОО «Спортивный клуб серфинга» направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность устранить указанные нарушения в месячный срок (л.д.11-12).
В связи с неисполнением КРОО «Спортивный клуб серфинга» обязанности по предоставлению в Управление Минюста России по <адрес> отчета о деятельности за 2022 и 2023 годы, Управлением Минюста России по <адрес> в адрес КРОО «Спортивный клуб серфинга» направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, которым возложена обязанность предоставить в месячный срок статистическую отчетность в Управление Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес>, а также предоставить в Управление Минюста России по <адрес> документы, подтверждающие действительное местонахождение организации согласно сведениям, указанным в ЕГРЮЛ, а в случае изменения адреса (места нахождения) – предоставить пакет документов для внесения соответствующих изменений (л.д.16-17).
Нарушения требований федерального законодательства, указанные в данных информационных письмах, КРОО «Спортивный клуб серфинга» не устранены.
Административным ответчиком не представлено доказательств, опровергающих изложенные в административном иске обстоятельства, подтверждающие факт устранения КРОО «Спортивный клуб серфинга» нарушений требований федерального законодательства, в связи с чем, суд, оценив исследованные доказательства в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Управление Минюста России по <адрес> освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
В случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме (пункт 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 3000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.
Таким образом, государственная пошлина в размере 20 000 рублей, от уплаты которой освобождено Управление Минюста России по <адрес>, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с КРОО «Спортивный клуб серфинга».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 59, 62, 84, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –
РЕШИЛ:
Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Крымской республиканской общественной организации «Спортивный клуб серфинга», заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>, о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Признать Крымскую республиканскую общественную организацию «Спортивный клуб серфинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить Крымскую республиканскую общественную организацию «Спортивный клуб серфинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Крымской республиканской общественной организации «Спортивный клуб серфинга» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 911101001) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) А.А. Киселевич
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2025 года.
Судья (подпись) А.А. Киселевич