УИД: 56RS0018-01-2022-011704-74

№2а-8719/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций.

В обоснование требований указала, что налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете. В собственности ФИО1 находятся земельные участки, расположенные по адресу: ... кадастровый номер ... (право собственности с 01.01.1994 года), 460041, г. Оренбург, с. Городище, земельный участок с кадастровым номером ... (право собственности с 07.02.2013 года по 22.06.2022 года). В отношении земельного участка с кадастровым номером ... налоговым органом ФИО1 исчислен земельный налог за 2014 год в сумме 14 руб., за 2015 год в размере 14 руб., за 2016 год в размере 14 руб. В отношении земельного участка с кадастровым номером ... налоговым органом ФИО1 исчислен земельный налог за 2014 год в сумме 1265 руб., за 2015 год в размере 1265 руб., за 2016 год в размере 1265 руб. Земельный налог за 2015 год уменьшен по расчету в размере 1180 руб., оставшаяся задолженность составила 99 руб. Поскольку земельный налог за 2014, 2015, 2016 годы в установленный законом срок не уплачен в полном размере, в соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пеня: за 2016 год пени исчислена в сумме 3,52 руб. за период с 02.12.2017 года по 11.12.2017 года (требование №15104 от 12.12.2017 года). В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог за 2014 год должен был уплачен не позднее 01.12.2015 года, за 2015 год не позднее 01.12.2016 года, за 2016 год не позднее 01.12.2017год. ФИО1 в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ были направлены налоговые требования об уплате налога и пени №... от 16.12.2016 года (со сроком уплаты до 14.02.2017 года), №... от 12.12.2017 года (со сроком уплаты до 06.02.2018 года). В указанные в требованиях сроки земельный налог и пени по земельному налогу уплачены не были. В соответствии с гл. 11.1 КАС РФ налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям. 13.06.2018 года мировым судьей судебного участка №7 Ленинского района г. Оренбурга выдан судебный приказ №..., который определением мирового судьи от 17.05.2022 года отменен на основании заявления ФИО1

Административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 1279 рублей, за 2015 год в размере 99 руб., пени по земельному налогу за 2016 год в сумме 3,52 руб. за период с 02.12.2017 года по 11.12.2017 года.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом.

Судом на основании положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Кодекса (в редакции, действующей в момент вынесения оспариваемого решения инспекции) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В этом случае, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пунктом 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

По смыслу ч. 1 ст. 48 НК РФ право на обращение в суд с заявлением о взыскании с физического лица налога за счет имущества последнего имеет налоговый орган, направивший требование об уплате налогов, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога.

Таким образом, до истечения срока на добровольное исполнение требования налоговый орган не вправе применять последующие меры для принуждения к уплате налога, пени.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что налогоплательщик ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России №15 по Оренбургской области.

В собственности ФИО1 находятся земельные участки, расположенные по адресу: ... кадастровый номер ... (право собственности с ... года), ... земельный участок с кадастровым номером ... (право собственности с 07.02.2013 года по 22.06.2022 года).

Согласно налогового уведомления №... от 12.10.2017 года ФИО1 по земельному участку с кадастровым номером ... исчислен земельный налог за 2014 год в размере 14 руб., за 2016 год - 14 руб., по земельному участку с кадастровым номером ... исчислен земельный налог за 2014 год в размере 1265 руб., за 2016 год - 1265 руб. Срок уплаты налога установлен ...

Сведений о начислении земельного налога за 2015 год на указанные земельные участки административным истцом в суд не представлено.

В материалы дела представлены требования: №... от 16.12.2016 года об уплате земельного налога за 2015 год и пени по земельному налогу за 2015 год, в срок до 14.02.2017 года; №... от 12.12.2017 года об уплате земельного налога за 2016 год и пени по земельному налогу за 2016 год, в срок до 06.02.2018 года.

Согласно актам МИФНС №15 по Оренбургской области об уничтожении объектов хранения от 15.06.2022 года и от 06.07.2022 года реестры, подтверждающие направление в адрес ФИО1 уведомления и требования об уплате налогов и сборов уничтожены, других доказательств, подтверждающих направление и получение налогоплательщиком уведомления и налогового требования в суд не представлено.

Таким образом, в материалы дела административным истцом не представлены сведения, подтверждающие направление и получение налогового уведомления и требования налогоплательщиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Учитывая, что в соответствии со ст. 69 НК РФ налоговое требование является письменным документом, составляемым по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, факт направления налогового требования мог быть подтвержден только письменными доказательствами.

Однако, в нарушение требований ст. ст. 61, 62 КАС РФ какие-либо доказательства, подтверждающие факт направления ФИО1 налогового требования административным истцом в суд не представлены.

Документы, подтверждающие вручение уведомления и налогового требования об уплате земельного налога за 2014, 2015, 2016 годы ФИО1 лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, а также доказательства уклонения ответчика от получения уведомления и требования в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговой инспекцией не соблюдены положения п. 6 ст. 69 НК РФ при направлении в адрес ФИО1 налогового уведомления, налогового требования об уплате земельного налога и пени по земельному налогу.

Отсутствие в материалах дела доказательств направления ФИО1 налогового уведомления и требования об уплате земельного налога и пени по земельному налогу свидетельствует, что процедура добровольной уплаты страховых взносов административным истцом нарушена.

При этих обстоятельствах Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области не имела права перейти к процедуре принудительного взыскания налога за счет имущества ФИО1, в связи с чем оснований для взыскания имеющейся у налогоплательщика задолженности в судебном порядке не имеется, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К. Месяц

Решение в окончательное форме принято 29 декабря 2022 года.

Судья: подпись О.К. Месяц