Дело № 2а-56/2025

УИД № 24RS0021-01-2024-000913-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

рассмотрев административное дело по исковому заявлению Администрации Иланского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю (ныне СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России), ГУ ФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что 06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств было возбуждено исполнительное производство, предметом которого является возложение обязанности по предоставлению Администрацией Иланского района Красноярского края ФИО1 по договору найма специализированого жилья, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Иланский район Красноярского края, соответствующего санитарным и техническим нормам, площадью 33 кв.м. (не менее 22 кв.м. и не более 42 кв.м). В рамках исполнения данного решения, судебным приставом-исполнителем, 03.10.2023 года было вынесено решение о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Истец указывает на отсутствие вины истца в несвоевременном исполнении решения суда, поскольку договор найма специализированного жилого помещения был заключен с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 31.01.2025 года ненадлежащий ответчик ГУ ФССП России по Красноярскому краю заменен на ГМУ ФССП России (л.д.27).

Представители административных ответчиков, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представители ответчиков причину неявки не сообщили, о наличии уважительных причин не сообщили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 названного Федерального закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из вышеизложенного следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Иланского районного суда Красноярского края от 04.07.2023 года на Администрацию МО Иланский район Красноярского края возложена обязанность по предоставлению ФИО1 по договору найма специализированого жилья, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Иланский район.

06.09.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Данным постановлением на должника возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа (л.д.43-44).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам и получена должником посредствам ЕПГУ 11.09.2023 года (л.д.45).

В рамках исполнения данного решения судебным приставом-исполнителем 03.10.2023 года вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.46-47).

27.09.2023 года Администрацией Иланского района Красноярского края был заключен договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которого ФИО1 предоставлена квартира по адресу: <адрес>.

Таким образом, добровольное исполнение должником требований исполнительного документа надлежало произвести в течение пяти рабочих дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства (11.09.2023 года), то есть до 18.09.2023 года. Фактически исполнение произведено 27.09.2023 года, то есть через 9 дней с момента истечения установленного ч.12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" 5-дневного срока.

Из предоставленных административным истцом документов следует, что процедура приобретения жилого помещения для ФИО1 начата до возбуждения исполнительного производства. Так в 2023 году для обеспечения жилыми помещениями 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из краевого бюджета выделены субвенции в размере 25480700 рублей, в связи с чем 62 раза объявлялись аукционы по приобретению жилых помещений. В отношении жилья для ФИО1 дата объявления закупки 04.09.2023 года, дата окончания подачи заявок- 14.09.2023 года, после чего 25.09.2023 года заключен муниципальный контракт № о приобретении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Затем, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация перехода права собственности на указанную квартиру к муниципальному образованию Иланский район, в этот же день с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, то есть исполнено требование исполнительного документа.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что вина администрации Иланского района в неисполнении в срок исполнительного документа, отсутствует, поскольку предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющего полномочия субъекта Российской Федерации, в соответствии с утвержденным реестром, а также поступающих субвенций на приобретение жилых помещений и необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Должник не бездействовал, принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание незначительный период просрочки, суд полагает административного истца подлежащим освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Иланского района Красноярского края к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Администрацию Иланского района Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России от 03 октября 2023 года, по исполнительному производству №-ИП от 06 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, который будет изготовлен через 10 дней со дня оглашения резолютивной части решения.

Председательствующий: Н.Ю. Шепелева

Фактически мотивированное решение изготовлено 11.03.2025 года.