Решение по делу № 2А-116/2023 от 08.02.2023 - о признании незаконным решения от 3 августа 2022 года об отказе в государственной регистрации рождения ребенка, возложении обязанности произвести государственную регистрацию рождения ребенка.

Дело № 2а-116/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бутове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу ЗАГС администрации Суздальского района Владимирской области, в лице руководителя - ФИО2 , о признании незаконным решения от 3 августа 2022 года об отказе в государственной регистрации рождения ребенка, возложении обязанности произвести государственную регистрацию рождения ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением отделу ЗАГС администрации Суздальского района Владимирской области, в лице руководителя ФИО2 , о признании незаконным решения от 3 августа 2022 года об отказе в государственной регистрации рождения ребенка, возложении обязанности произвести государственную регистрацию рождения ребенка, в обоснование указав следующее.

С 1996 года он состоит в браке с ФИО3, от брака у них имеется четверо детей: сын Владислав, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и три несовершеннолетние дочери: ###, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ###, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ###, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До 2022 года ни он, ни его супруга не обращались с заявлениями о государственной регистрации своих младших дочерей, рожденных его супругой в домашних условиях.

Обращено внимание на то, что в августе 2014 года его супруга проходила лечение в гинекологическом отделении Владимирской городской больницы «Красный крест» у врача-гинеколога ФИО4 , впоследствии обращалась к этому же доктору в сентябре 2015 года по поводу новой беременности, которая благополучно завершилась родами в домашних условиях ***, когда родилась их дочь ААА, фактически роды принимал он и мать его супруги – ФИО5

Пояснил, что они сообщили о рождении ребенка в медучреждение, утром *** из поликлиники, расположенной по адресу: <...>, пришли врач-гинеколог ФИО6 и врач-педиатр ФИО7 , которые осмотрели роженицу и новорожденную, назначили лечение и сообщили дату визита в поликлинику по месту жительства. После этого поликлиникой пос. Боголюбово ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» была выдана медицинская справка о рождении у ФИО3 ребенка ДД.ММ.ГГГГ года вне учреждения.

Указано, что впоследствии ААА наблюдалась у участкового педиатра поликлиники пос. Боголюбово ФИО8 , а также у частнопрактикующего педиатра, которого они вызывали на дом.

Обращено внимание на то, что в связи с очередной беременностью ФИО3 снова обратилась к врачу-гинекологу ФИО4 в январе 2020 года, эта беременность также благополучно завершилась родами *** в домашних условиях (родилась ###), ввиду возникших осложнений в состоянии здоровья ФИО3 последняя была госпитализирована в родильный <...>, после выписки из которого была выдана медицинская справка о рождении ФИО3 *** ребенка вне медучреждения.

Административным истцом указано, что поскольку его работа связана с постоянными командировками в Москву, а его супруге сложно вместе с детьми приехать в г. Суздаль для оформления в органах ЗАГС документов на детей, в отдел ЗАГС администрации Суздальского района с заявлениями о регистрации рождения двоих младших дочерей – ААА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ###, *** года рождения, он обратился 03.08.2022 года, предъявив две вышеназванные справки, однако зарегистрирована была только ФИО9, в регистрации рождения ААА было отказано.

Обращено внимание на то, что причиной отказа явилось указание на статью 21 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которого при отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.

Полагает, что данное решение незаконно, считая, что у административного ответчика не имелось оснований не доверять сведениям, содержащимся в представленной им справке, подтверждающей рождение ААА, указывая, что то обстоятельство, что медицинское учреждение оформило медицинскую справку на имеющемся у него в тот момент в распоряжении бланке, не свидетельствует о том, что приведенные в справке сведения о рождении ребенка не являются достоверными.

Подчеркивает, что из справки, отвергнутой административным ответчиком, следует, что ФИО3 родила ДД.ММ.ГГГГ года в 21 час 30 минут живую доношенную девочку, весом 3 кг 300 г, длиной 47 см, на дому по адресу: <...>, при этом в справке имеются сведения об отце ребенка, а также о том, что новорожденного ребенка назвали ААА, осмотр роженицы и ребенка производился вышеназванными специалистами, подписи которых также имеются в данном документе.

Резюмирует, что в предъявленной им справке отражены все необходимые сведения, подтверждающие рождение ребенка вне медицинского учреждения, справка подписана уполномоченными на то должностными лицами.

Полагает, что при изложенных обстоятельствах вывод административного ответчика о том, что данная справка не подтверждает факт рождения его супругой ФИО3 дочери ААА, не соответствует его фактическому содержанию и противоречит положениям действующего законодательства.

Приводя нормы закона, делает вывод о том, что представленная им административному ответчику справка полностью отвечает требованиям закона, считая, что поскольку он обратился в орган ЗАГС с заявлением о рождении дочери ААА с приложением к заявлению всех предусмотренных законом документов, отказ в государственной регистрации рождения является незаконным.

Просит суд признать незаконным решение отдела ЗАГС администрации Суздальского района от 3 августа 2022 года об отказе в государственной регистрации рождения ребенка – ААА, *** года рождения, возложить на указанный орган обязанность произвести государственную регистрацию рождения указанного ребенка, восстановить пропущенный срок на подачу настоящего иска.

Административный истец ФИО1 , надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого судом было отказано ввиду отсутствия уважительных причин.

Представитель административного истца – адвокат Трегубова Л.Б., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, сведений об уважительности причин неявки не представила.

Ранее в ходе судебного разбирательства адвокат Трегубова Л.Б. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что ее доверитель обратился в отдел ЗАГС администрации Суздальского района о регистрации двоих детей, рожденных в домашних условиях, при этом одного ребенка зарегистрировали, а другого нет. Пояснила, что роды, в результате которых родилась ААА, начались поздно вечером ДД.ММ.ГГГГ года, роды принимала ФИО5 и административный истец, после того, как роды благополучно завершились, они сообщили об этом в полицию и в скорую. Указала, что утром к роженице пришел врач-гинеколог, зафиксировал наличие детского места, ребенка осмотрел пришедший педиатр, обоими врачами было принято решение не госпитализировать ФИО3 Подчеркнула, что они выдали справку об осмотре, потом справку выдала поликлиника, утверждала, что форма справки соответствовала по форме и содержанию справке, действовавшей в 2016 году, обратив внимание на то, что административным ответчиком не приведено ни одного довода, свидетельствующего о порочности данного документа, полагала, что оснований не доверять данной справке не имеется, указывая на то, что врач действовал в пределах своей компетенции. Указала, что на следующий день пришли 3 человека из органа опеки и 2 сотрудника полиции, был произведен осмотр, проведены опросы. Подтвердила, что ее доверитель обращался с иском в суд об установлении факта рождения данного ребенка, но отказался от иска ввиду подачи настоящего иска. Полагала, что руководитель отдела ЗАГС ФИО2 превысила свои полномочия, отказалась от исполнения своих прямых обязанностей по оказанию услуг по регистрации актов гражданского состояния. Утверждала, что данным отказом нарушаются права его доверителя, поскольку он до сих пор не может зарегистрировать факт рождения своего третьего ребенка, что нарушает его права, а также права ребенка, для которой данная ситуация является травматичной, а также препятствует ее зачислению в школу.

Представитель административного ответчика – отдела ЗАГС администрации Суздальского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Согласно представленного суду отзыву, изложенному в письме № ЗАГС-1238-06-04 от 09.12.2022 года, государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, производится по заявлению родителей, а также самого ребенка, достигшего совершеннолетия. Указывая на то, что в 2016 году действовали медицинские свидетельства о рождении учетной формы № 103/У, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2022 года № 1687 н, утверждает, что справка, выданная поликлиникой пос. Боголюбово, юридической силы не имеет, полагая, что медицинский работник, осмотревший роженицу и ребенка на следующий день после родов, без основания утверждает, что данный ребенок рожден именно этой женщиной, присваивает ребенку фамилию, имя и отчество, указывает сведения об отце. Утверждая, что справка, выданная поликлиникой пос. Боголюбово, не является документом о рождении установленной формы, ссылается на положения п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которой при отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация ребенка, достигшего возраста более одного года, производится на основании решения суда о рождении.

Административный ответчик – ФИО2 , будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, не явилась, суду представлены сведения о нахождении ФИО10 на больничном с 23.01.2023 года.

Заинтересованное лицо – отдел опеки и попечительства администрации Суздальского района, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не представили, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, просил принять решение, исходя из интересов несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, сведений, подтверждающих уважительность причин их неявки, суду не предоставивших.

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля БББ пояснила, что в настоящее время исполняет обязанности начальника отдела ЗАГС администрации Суздальского района ввиду временной нетрудоспособности ФИО10 Пояснила, что обязанность регистрации ребенка возлагается на родителей, для этого необходимо обратиться в ЗАГС. Разъяснила, что если роды прошли вне медицинского учреждения, они должны были обратиться в течение месяца с человеком, присутствовавшим при родах, пояснив, что если бы Т-вы обратились даже в течение года, они бы зарегистрировали ребенка. Пояснила, что представленная ФИО1 справка была неустановленной формы, в связи с чем считает регистрацию ребенка на основании этой справки невозможной, просила считать действия органа ЗАГС об отказе в регистрации законными.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Принимая во внимание, что первоначально ФИО1 обратился в суд с аналогичным административным исковым заявлением 02.11.2022 года, которое определением суда от 03.11.2022 года было возвращено заявителю ввиду отсутствия в нем подписи, суд полагает необходимым признать уважительной причину пропуска срока подачи настоящего административного иска, в связи с чем считает необходимым его восстановить.

Как следует из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат акты гражданского состояния, в том числе, рождение.

Согласно положений статьи 4 вышеназванного Закона государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета (ч. 1).

Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений, на территориях которых отсутствуют органы записи актов гражданского состояния, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (ч. 2 ст. 4).

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляются в соответствии с административными регламентами, принимаемыми на основании законодательства об актах гражданского состояния уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (ч. 2.1 ст. 4).

В соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 № 307, предоставление государственной услуги по государственной регистрации рождения включает в себя следующие административные процедуры:

1) проверка представленных заявителями (заявителем) документов, в том числе поступивших через Единый портал, на предмет их соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и принятие решения о результате предоставления государственной услуги по регистрации рождения;

2) внесение сведений в ЕГР ЗАГС, формирование автоматически заявления о рождения (поданного в письменном виде или в устной форме) в соответствии с представленными документами;

3) составление и оформление записи акта о рождении;

4) составление и оформление свидетельства о рождении;

5) учет и выдача свидетельства о рождении;

6) составление, оформление, учет и выдача справки о рождении (п. 72).

Как следует из п. 10 данного Регламента результатом предоставления государственной услуги является: при государственной регистрации актов гражданского состояния - составление в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС) соответствующих записей актов гражданского состояния и выдача заявителю свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом N 143-ФЗ, справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) либо извещения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния (пункт 10).

Форма извещения об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния (во внесении изменений в запись акта гражданского состояния, в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния (Форма N 14) утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 N 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм, справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния».

Положениями п. 1 ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для государственной регистрации рождения, к которым относятся:

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;

документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющую медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации;

заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка – при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

При этом, согласно требований ч. 4 ст. 14 Закона при отсутствии вышеназванных оснований для государственной регистрации рождения государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Статья 21 Закона предусматривает особенности осуществления государственной регистрации рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, согласно требований ч. 1 данной статьи государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц, а также по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия (ч. 1).

При этом положениями ч. 2 данной нормы закона определено, что при отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.

В 2016 году применялась форма № 103/У подобного документа о рождении (медицинское свидетельство о рождении), утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1687н «О медицинских критериях рождения, форме документа о рождении и порядке его выдачи» (приложение № 2).

Этим же приказом утвержден Порядок выдачи документа о рождении «Медицинское свидетельство о рождении» (приложение № 3), согласно которого медицинское свидетельство о рождении выдается, при родах вне медицинской организации, в том числе, медицинской организацией, в которую обратилась мать после родов (п. 2). При этом, согласно п. 6 Порядка медицинские организации ведут учет бланков медицинских свидетельств о рождении, бланк медицинского свидетельства о рождении является защищенной полиграфической продукцией уровня "В" и должен соответствовать требованиям, указанным в приложении N 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 90н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2005 г., регистрационный N 6860). Бланки медицинских свидетельств о рождении, сброшюрованные в книжки, скрепляются подписью и печатью с указанием полного наименования медицинской организации или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя. Бланки медицинских свидетельств о рождении хранятся у руководителя медицинской организации или у индивидуального предпринимателя так же, как и корешки выданных медицинских свидетельств о рождении, записи в которых должны полностью совпадать с записями, сделанными в соответствующих пунктах медицинского свидетельства о рождении (п. 7), сведения о выдаче медицинского свидетельства о рождении (дата выдачи, номер и серия) должны быть указаны в журнале регистрации медицинских свидетельств о рождении (п. 11); заполнению подлежат все пункты медицинского свидетельства о рождении. В случае если заполнение того или иного пункта медицинского свидетельства о рождении невозможно ввиду отсутствия соответствующих сведений, делается запись "неизвестно", "не установлено" или ставится прочерк (п. 15); п. 19 содержит развернутый перечень сведений, подлежащих указанию при заполнении медицинского свидетельства о рождении.

Судом установлено, что постановлением законодательного собрания Владимирской области от 24.05.2006 года № 317 принят Закон Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния», согласно положений статьи 1 которого органы местного самоуправления муниципального образования Суздальский район наделены отдельными государственными полномочиями по регистрации актов гражданского состояния.

Как следует из статьи 33 Устава Суздальского района Владимирской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Суздальского района от 26.12.2018 года № 101, администрация района – исполнительно-распорядительный орган района, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Владимирской области. Структура администрации района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.

Постановлением администрации от 25.10.2019 года № 2605 утверждено Положение об отделе записи актов гражданского состояния администрации Суздальского района, согласно которого отдел ЗАГС является структурным подразделением администрации Суздальского района (п. 1.1), в целях реализации наделенных полномочий организует деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Суздальского района в рамках переданных полномочий (п.п. 2.2.1), обеспечивает соблюдение законодательства при регистрации актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства (п.п. 2.2.2.).

Отдел возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности главой администрации района по представлению главы администрации района, курирующего данное направление, в соответствии с законодательством о муниципальной службе (п.п. 4.4.), начальник отдела руководит деятельностью отдела ЗАГС, организует его работу в соответствии с полномочиями и функциями, несет персональную ответственность за результаты работы отдела (п.п. 4.5.1.), ведет прием граждан, рассматривает обращения, поступившие в отдел ЗАГС, принимает меры к их своевременному рассмотрению.

Распоряжением главы Суздальского района от 27.12.2005 года № 351-л ФИО2 была принята на работу в качестве начальника отдела ЗАГС.

15.01.2019 года главой администрации Суздальского района утверждена должностная инструкция муниципального служащего, замещающего должность начальника отдела ЗАГС администрации Суздальского района, с которой ФИО2 ознакомлена в тот же день.

03.08.2022 года ФИО1 обратился в отдел ЗАГС Суздальского района с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка, предоставив справку, выданную ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница».

Согласно сведений, содержащихся в данной справке, последняя выдана матери ФИО3 , *** года рождения, паспорт ###, место рождения: <...>, паспорт выдан <...> ***, код подразделения ###, зарегистрированной по адресу: <...>, о том, что она родила *** в ### минут живую доношенную девочку весом 3 кг 300 г, длиной 47 см, на дому: <...>. Также в справке указано, что отец ребенка: ФИО1 , *** года рождения, паспорт ###, место рождения: <...>, паспорт выдан <...> ***, код подразделения <...>. Указано, что новорожденного ребенка назвали ААА, осмотр роженицы и ребенка проводили ***. Имеются подписи и личные печати врача-гинеколога ФИО6 , врача-педиатра ФИО7 , зав.поликлиникой <...> ФИО6 , а также печать для справок и угловой штамп поликлиники <...>. Справка оформлена на листе формата А 4, без указания даты его выдачи.

Согласно извещения № 3 от 03.08.2022 года, выданного отделом ЗАГС администрации Суздальского района, за подписью его руководителя – ФИО2 , ФИО1 отказано в государственной регистрации рождения ребенка *** года рождения, в качестве причины отказа указано следующее: согласно статье 21 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» при отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста одного года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.

Как следует из ответа Суздальской районной больницы № 239/23 от 07.02.2023 года выданная справка о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения в семье Т-вых, зарегистрированных по адресу: <...>, не прошла регистрацию в журнале, выдана по форме старого образца, повторно в учреждение родители ребенка за выдачей справки надлежащего образца до 2023 года не обращались.

Согласно ответа Суздальской районной больницы № 108/23 от 23.01.2023 года медицинское свидетельство о рождении ребенка, *** года рождения, выданное 23.01.2023 года ФИО3 , *** года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>, в ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» аннулировано, в лечебном учреждении не зарегистрировано, указано, что в медицинской документации отсутствует осмотр ребенка после рождения и женщины после родов, имеется карта сигнального оповещения на случай родов вне учреждения родовспоможения.

Принимая во внимание строгие требования, предъявляемые к действовавшему на ДД.ММ.ГГГГ документу установленной формы о рождении, форма которого (форма № 103/У) утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 № 1687н (приложение № 2), равно как и порядок его выдачи (приложение № 3), суд приходит к выводу о том, что представленная административным истцом при подаче 03.08.2022 года заявления о государственной регистрации рождения ребенка, *** года рождения, в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка, справка, выданная ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», не является документом установленной формы о рождении ввиду ее несоответствия перечисленным выше требованиям к содержанию документа, а также его форме – оформлен не на бланке медицинского свидетельства о рождении (форма № 103/У).

Учитывая, что в орган, осуществляющий государственную регистрацию актов гражданского состояния, для осуществления государственной регистрации рождения ребенка, достигшего возраста более одного года, был подан документ, не являющийся документом установленной формы о рождении, суд признает законным принятое отделом ЗАГС администрации Суздальского района решение об отказе в государственной регистрации акта гражданского состояния.

При этом, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 о государственной регистрации рождения рассмотрено по существу уполномоченным должностным лицом – ФИО2 – руководителем соответствующего органа – отдела ЗАГС администрации Суздальского района, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Суздальского района, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 № 307.

При этом суд учитывает, что законом предусмотрена возможность осуществления государственной регистрации рождения при отсутствии документа установленной формы о рождении - на основании решения суда об установлении факта рождения (ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 143-ФЗ), не усматривая в обжалуемом решении нарушений прав административного истца.

Отсутствие предусмотренной ст. 227 КАС РФ совокупности условий для признания незаконным обжалуемого решения, принятого отделом ЗАГС администрации Суздальского района, исключает возможность признания его незаконным, что влечет отказ в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу ЗАГС администрации Суздальского района Владимирской области, в лице руководителя ФИО2 , о признании незаконным решения от 3 августа 2022 года об отказе в государственной регистрации рождения ребенка, возложении обязанности произвести государственную регистрацию рождения ребенка - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова