№

2а-864/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Козлачкова Р.В.,

при секретаре Фроловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к врио начальника Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 об оспаривании бездействий должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратился обратился в суд к врио начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 об оспаривании бездействий должностных лиц, ссылаясь на то, что в ОСП по городу Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Рязани по гражданскому делу № по иску ИП ФИО1 к Н.Е.Б. о взыскании задолженности по кредитному договору. Согласно сведениям, размещенным в личном кабинете ИП ФИО1 на портале «Госуслуги», а также сведениям банка данных исполнительных производств ФССП России остаток задолженности по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>., однако с учетом поступивших в адрес взыскателя денежных средств, остаток задолженности составляет <данные изъяты>. Таким образом, в адрес взыскателя не перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с жалобой в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП Рязанской области с требованием о признании незаконным действия (бездействия) начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств в пользу взыскателя и требованием обязать распределить указанные денежные средства в пользу взыскателя. В соответствии с постановлением по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба ИП ФИО1 признана обоснованной. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в полном объеме не поступили. Административный истец указывает, что врио начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП по Рязанской области ФИО2 допущено нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, а судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 не исполнена обязанность по срокам перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу. В связи с чем, просил признать незаконным действие (бездействие) врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Рязанской области ФИО2, выразившиеся: в нарушении сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю; непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, допустившей нарушение сроков перечисления (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3 перечислить денежные средства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканные с должника на банковские реквизиты ИП ФИО1; обязать врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Рязанской области ФИО2 осуществить контроль за перечислением денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканных с должника на банковские реквизиты ИП ФИО1

В процессе рассмотрения дела к участию в судебном заседании в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в суд не явились, при этом по требованию суда не представили копию исполнительного производства, заверенную надлежащим образом.

Заинтересованные лица, извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства должным образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств и отзывов не представили.

Суд, в силу ст.ст. 14, 150-151 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон и заинтересованных лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство, регулирующее принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах судебных органов, возлагает таковую обязанность на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 1 ст. 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 36 ФЗ).

На основании ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Частью 1 ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Рязани, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО7 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>. в пользу взыскателя ИП ФИО1

Исполнительное производство № по запросу суда предоставлено не было.

В связи с тем, что из административного искового заявления не усматривается, у кого именно из приставов-исполнителей находится данное исполнительное производство, а в материалы дела такие данные не представлены, суд считает необходимым указать в решении на нарушения судебным приставом-исполнителем, без указания фамилии.

Между тем, согласно сведениям официального сайта УФССП России по Рязанской области остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет <данные изъяты>., в то время как остаток задолженности с учетом поступивших денежных средств, согласно данным, предоставленным административным ответчиком, составляет <данные изъяты>

Судом также установлено, что ИП ФИО1 в УФССП России по Рязанской области подана жалоба на действия (бездействие) должностных лиц ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области о несвоевременном распределении денежных средств по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя УФССП по субъекту Российской Федерации – заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации УФССП России по Рязанской области ФИО8 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому жалоба признана обоснованной.

Поскольку согласно ст.10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (в ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения, неисполнение требований законодательства является следствием бездействия врио начальника отделения– старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, исполняющего обязанности старшего судебного пристава указанного отдела в спорный период, выразившегося в несоблюдении установленных сроков перечисления денежных сумм с депозитного счета в пользу взыскателя, чем были грубо нарушены права ИП ФИО1

При таких обстоятельствах требование административного истца о признании незаконным бездействия врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, подлежат удовлетворению судом с возложением на ответчика обязанности принять меры для устранения нарушения прав взыскателя путем своевременного перечисления причитающихся взыскателю денежных средств.

Поскольку судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в производстве которого находится данное исполнительное производство допустил нарушение сроков перечислений денежных средств по данному исполнительному производству, бездействие судебного пристава-исполнителя следует признать незаконным.

С учетом изложенного, суд полагает административные исковые требования ИП ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В данном случае предметом рассмотрения является бездействие руководителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в несоблюдении установленных сроков перечисления денежных сумм с депозитного счета в пользу взыскателя, которое носит длящийся характер.

Следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту, поэтому установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ десятидневный срок для обращения в суд с административными исковыми требованиями ИП ФИО1 не пропущен.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к врио начальника Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО3, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4 об оспаривании бездействий должностных лиц, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 по нарушению сроков перечисления денежных средств с депозитного счета в пользу взыскателя ИП ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2 принять меры для устранения нарушения прав взыскателя и осуществить контроль за перечислением денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканных с должника Н.Е.Б. на банковские реквизиты ИП ФИО1.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в производстве которого находится данное исполнительное производство, допустившего нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному документу.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в производстве которого находится данное исполнительное производство перечислить денежные средства по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взысканные с должника Н.Е.Б. на банковские реквизиты ИП ФИО1.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.В. Козлачков