УИД78RS0№-69 КОПИЯ

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 24 сентября 2025 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Санкт-Петербургу» Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Главное бюро МСЭ по Санкт – Петербургу» о признании незаконным решения №.102.Э.78/2024 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении группы инвалидности, поскольку полагает, что состояние его здоровья и установленный диагноз являются основанием для признания инвалидом.

В ходе рассмотрения дела суд перешел к рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обозрев дело освидетельствования МСЭ, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24.11.1995№-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности помимо Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ руководствуются Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Классификации и критерии №н).

Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом. Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев №н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека. Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев №н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретенным пороком сердца ФИО1 было проведена операция по протезированию митрального клапана механическим протезом, а также назначено консервативное лечение в виде антиангинальной, гипотензивной, антиагрегатной, антикоагулянтной, антибактериальной, противовоспалительной терапии.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ заочного освидетельствования в Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ ФИО1 была установлена <данные изъяты> сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторного заочного освидетельствования МСЭ было принято решение об установлении ФИО1 <данные изъяты> Аналогичное решение было принято ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам заочного освидетельствования Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» было принято решение, согласно которому инвалидность ФИО1 не была установлена.

В порядке обжалования данного решения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза в Экспертном составе № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», решением которого было оставлено без изменения решение Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность ФИО1 не была установлена, ввиду того, что выраженное нарушение функций сердечно-сосудистой системы составляет 20 % в соответствии с п.9.4.1 Количественной системы оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма человека (Приложение № к приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Критерием для установления третьей группы инвалидности (п. 13 Классификаций и критериев №н является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

С учетом того, что в рамках рассматриваемых требований истцом оспаривается принятое решение по результатам экспертизы, судом проверялась законность и обоснованность оспариваемого решения, а равно наличие оснований к установлению истцу инвалидности на период его освидетельствования.

В ходе судебного разбирательства судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, заключение которой было отклонено судом, а также повторная судебная экспертиза, в связи с тем, что с учетом заявленных требований для проверки доводов сторон необходимы специальные познания в области медико-социальной экспертизы. Экспертам поставлен вопрос о том, имелись ли у ФИО1 по состоянию на февраль-март 2024 года нарушения состояния здоровья, являющиеся основанием к установлению инвалидности.

Согласно выводам очной судебной медико-социальной экспертизы, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России на момент проведения ФИО1 медико-социальной экспертизы в феврале-марте 2024 года не имелось оснований для установления ему группы инвалидности.

Суд принимает во внимание выводы, изложенные в заключении повторной судебной экспертизы, поскольку она проведена специалистами, в установленном порядке, с учетом изучения всех медицинских данных истца, каких-либо противоречий с другими материалами дела заключение не содержит, никакими доказательствами не опровергается, мотивировка выводов специалистов понятна суду, не обладающему специальными познаниями в области медицины, не вызывает сомнений в полноте и точности.

В соответствии с определениями Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О поручение судом проведения судебной медико-социальной экспертизы государственному учреждению, подведомственному Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, признается обоснованным, основанным на правильном применении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» прерогатива принятия решений об установлении инвалидности, наличия или отсутствии оснований для ее установления принадлежит учреждениям медико-социальной экспертизы. Такие учреждения Постановлениями Правительства Российской Федерации созданы в каждом субъекте Российской Федерации, в связи с чем судом было назначено проведения судебной медико-социальной экспертизы в ФКУ «Главное бюро МСЭ по <адрес>», которое является независимым от ответчика учреждением, самостоятельным юридическим лицом.

Согласно заключению повторной судебной медико-социальной экспертизы материалы медицинского освидетельствования ФИО1 в бюро № и в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» содержат расхождения в части объективных данных о признаках сердечной недостаточности, причиной которой является застой крови в большом круге кровообращения, однако, несмотря на указанные расхождения по результатам повторной судебной экспертизы с учетом отсутствия жалоб на отдышку в покое, объективные признаки, полученные при направлении на МСЭ в феврале 20204 г. и при проведении очной экспертизы в порядке обжалования ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие цианоза, или акроцианоза кожных покровов, отсутствие отдышки (ЧДД в пределах нормальных значений), отсутствие застойных явлений в легких (при аускультации легких – дыхание везикулярное, хипов нет), данные сатурации (98%), инструментальные исследования (УЗИ сердца, суточное мониторирование ЭКГ, рентгенограмма органов грудной клетки), экспертами был сделан вывод о том, что проявления сердечной недостаточности соответствуют 1-й стадии.

Согласно пункту 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

В результате освидетельствования истца ответчиком, а также проведенной повторной судебной медико-социальной экспертизы, указанные условия в совокупности для определения инвалидности на момент его освидетельствования не были установлены.

В связи с тем, что оспариваемое решение об отсутствии оснований к установлению инвалидности по результатам освидетельствования является законным, обоснованными, принятым с соблюдением всех подлежащих применению нормативно-правовых актов РФ, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия надлежащих и достоверных доказательств со стороны истца о состоянии его здоровья, соответствующем критериям установления какой-либо группы инвалидности на момент освидетельствования в феврале-марте 2024 г., с учетом того, что объяснений и субъективных жалоб истца для определения его состояния, как соответствующего основаниям для установления инвалидности, недостаточно, при том, что специалистами в области медико-социальной экспертизы установлено отсутствие оснований к установлению группы инвалидности на период освидетельствования, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Судья