Дело № 2а-1012/2022

№___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

городской суд в составе:

председательствующего судьи Даниленко Т.С.

с участием:

помощника прокурора – Шекера П.П.,

административного ответчика – ФИО1,

представителя административного истца – ОМВД России по – ФИО2,

при секретаре судебного заседания – Филинова З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что с на профилактическом учете в ОМВД России по состоит формально подпадающий под административный надзор ФИО1, года рождения, уроженец , гражданин РФ. ФИО1 осужден приговором городского суда от (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам вого суда от ) по УК РФ к лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ ИК№___ ГУФСИН России по , освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением городского суда от установлен административный надзор сроком на один год с ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов: запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор. ФИО1 был снят с учета в связи с окончанием срока административного надзора и был поставлен на учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор. За период нахождения на учете в течение года ФИО1 было допущено два административных правонарушения:

1). по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – постановлением по делу об административном правонарушении №___ от назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток;

2). по ст. 20.21 КоАП РФ – постановлением по делу об административном правонарушении №___ от мировым судьей судебного участка №___ судебного района края назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №___ –ФЗ от в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие указанных обстоятельств, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора, при этом в соответствии со статьями 15, 86 УК РФ, судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного УК РФ, будет погашена . В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от срок административного надзора для лица, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается на срок от одного до трех лет.

Просит суд установить в отношении ФИО1, года рождения административный надзор сроком на три года, одновременно установить ему следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика, утвержденного начальником отдела внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения трудовой функции, подтвержденных соответствующим документом; запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрет посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно имеет непогашенную судимость по УК РФ, освободился по отбытию срока наказания . Ему ранее был установлен административный надзор сроком на один год, который закончился в года. Находясь под административным надзором он исправно ходил на отметки, нарушений не допускал. Он не оспаривал вынесенные судом в отношении него постановления о привлечении его к административной ответственности, пояснил, что не было правонарушением, а просто обыденность, так как многие ходят по улице выпившими. В настоящее время он работает не официально на заводе «» сварщиком, часто ездит в командировки в другие населенные пункты, при этом документально он это подтвердить не может в настоящее время, поэтому если ему будут установлены ограничения в виде выезда за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства, то это может лишить его работы и средств к существованию. У него имеется сын, года, у его жены, с которой он официально брак не зарегистрирован также имеется сын, который является инвалидом 1 группы, который проживает с ними, и которому необходимо выезжать на море, а при установлении ограничения по выезду он не сможет возить ребенка к морю. Также просит не устанавливать ему ограничение в виде нахождения дома с 22.00 часов 06.00 часов, так как работа у него неофициальная и заканчивается после 20.00 часов, а при установлении данного ограничения он также может лишиться работы.

Помощник прокурора в судебном заседании полагал, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части установления административного надзора, но считает, что в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в связи с имеющейся работой у административного ответчика, можно не устанавливать, так как в случае совершения каких-либо нарушений административный истец может обратиться в суд за установлением дополнительных ограничений.

Суд, выслушав административного истца и ответчика, заключение по делу прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от № 64-ФЗ) и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное положение также содержится п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которого административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого. В отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден приговором городского суда от (с учетом кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам вого суда от ) по ч. 4 ст. 111, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 167, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 11 годам 03 месяцам лишения свободы. (л.д. 9-28)

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из представленной в материалы дела справки об освобождении №___, выданной ФКУ ИК-№___ ГУФСИН России по , следует, что ФИО1 отбывал наказание в период с по , освобожден по отбытию срока наказания. ФИО1 установлен административный надзор на один год (л.д. 29).

Судимость ФИО1 по указанному судебному приговору будет погашена .

Решением городского суда от по делу №___ установлен административный надзор сроком на один год с ограничениями: запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов: запрет выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без согласия органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор. (л.д. 30-32)

ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по , установлен административный надзор. (л.д. 33)

в отношении ФИО1 прекращен административный надзор со снятием с профилактического учета.

В силу ч. 6 ст. 9 Федерального закона от № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Как следует из материалов дела ФИО1 дважды в течение года привлекался к административной ответственности:

- постановлением городского суда от (дело №___) был признан виновным в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 (пять) суток. Вступило в законную силу . (л.д. 35-36);

- постановлением мирового судьи судебного участка №___ судебного района края от (дело №___) был признан виновным в совершении административного правонарушения , предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Вступило в законную силу (л.д. 37).

Указанные постановления ФИО1 не обжаловались.

Указанные правонарушения ранее не являлись основанием для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных ограничений в отношении ФИО1

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершённое преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осуждённого. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года совершил два административных правонарушения (в том числе одно – находясь под административным надзором), которые могут повлечь установление административного надзора, учитывая личность ФИО1, его характеристику по месту жительства, согласно которой ФИО1 характеризуется удовлетворительно. В судебном заседании было установлено, что ФИО1 не официально трудоустроен на заводе «» сварщиком, имеет несовершеннолетнего ребенка. Состоит на учете в ОМВД как лицо, формально подпадающее под административный надзор, в целях предупреждения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд находит заявление об установлении административного надзора подлежащим удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от №___ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ задачами административного надзора является его установление для предупреждения совершения преступлений и правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за: совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленное преступление в отношении несовершеннолетнего, а также в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1,2 и 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ) согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно значимым целям, ради которых вводятся.

Суд при установленных обстоятельствах дела считает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика, утвержденного начальником отдела внутренних дел; запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; запрет посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении, в остальной части заявленных требований – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по к ФИО1 об установлении административного надзора, - удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, года рождения, сроком на .

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства, согласно графика, утвержденного начальником отдела внутренних дел;

- запрет пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах;

- запрет посещения мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Разъяснить поднадзорному, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лица административные ограничения.

Также разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд в течение десяти дней со дня принятия решения с подачей жалобы через городской суд .

Судья Даниленко Т.С.