Дело № 2-1108/2022 УИД 23RS0027-01-2022-000784-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 21 октября 2022 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.

при секретаре судебного заседания Кайуменовой З.М.,

с участием:

представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о приведении навесов, хозяйственной постройки и септика в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района,

установил:

администрация Лабинского городского поселения Лабинского района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении навесов, хозяйственной постройки и септика в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>.

В обоснование иска указано, что по обращению собственников земельного участка, расположенного по адресу: <...>, - Е. и С., в соответствии с распоряжением администрации Лабинского городского поселения Лабинского района от 23 апреля 2021 года № 20 специалистом отдела муниципального контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Г. была проведена внеплановая, документарная выездная проверка в отношении ФИО2 Целью проверки являлось установление соблюдения требований земельного законодательства на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: <...> (далее – земельный участок). По итогам проведенного муниципального земельного контроля в действиях ФИО2 были выявлены признаки правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: возведение на земельном участке пристройки к жилому дому, кадастровый ###, также принадлежащему на праве собственности ФИО2, с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства. Выявлены нарушения норм Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района, путем возведения ФИО2 навеса по существующей межевой границе с соседним земельным участком и возведения навеса на расстоянии 0,65 м. от существующей межевой границы соседнего земельного участка, возведения хозяйственной постройки по существующей межевой границе с соседним земельным участком и устройства септика на расстоянии 1,07 м. от существующей межевой границы соседнего земельного участка. Ответчиком ФИО2 проведен государственный кадастровый учёт изменений площади и конфигурации жилого дома, площадью 72,6 кв.м., кадастровый ###, в упрощенном порядке, что подтверждает выписка из ЕГРН. В остальной части выявленные нарушения при проведении муниципального контроля на сегодняшний день Ответчиком не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация просила суд обязать ФИО2 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу собственными силами и за свой счёт привести в соответствие с Правила землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района: возведенные 2 навеса, хозяйственную постройку и септик по существующей межевой границе с соседним земельным участком с кадастровым номером ###.

В судебном заседании представитель истца – администрации Лабинского городского поселения Лабинского района – ФИО1 (по доверенности), поддержала исковые требования и объяснила об указанных в иске обстоятельствах дела и причинах обращения Администрации в суд.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения иска Администрации, объяснила об обстоятельствах, указанных в письменных возражениях относительно исковых требований (л.д. 54-57).

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 поддержала позицию ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации ввиду следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 661,0 кв.м., кадастровый ###, и жилого дома, площадью 72,6 кв.м., кадастровый ###, расположенных по адресу: <...>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района (муниципальный земельный контроль) на основании поручения и.о. главы администрации Лабинского городского поселения А. в отношении ФИО2 принято распоряжение № 20 от 23 апреля 2021 года о проведении внеплановой документарной выездной проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, на основании обращения Е. и С. по вопросу расположения хозяйственных построек, расположения навеса, расположения сливной ямы, расположения забора, а также самовольной реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 21-22).

28 апреля 2021 года, в ходе указанной проверки, при анализе разрешительных и правоустанавливающих документов, а также при визуальном обследовании земельного участка по <...>, в городе Лабинске, было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, кадастровый ###, площадью 661 кв. м., вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности (запись регистрации № 23-23-11/022/2009-196 от 15 июня 2009 года) ФИО2. При визуальном обследовании вышеуказанного земельного участка установлено, что в его границах расположен жилой дом, кадастровый ###, площадью 51,7 кв. м., принадлежащий на праве собственности ФИО2. Однако при проведении наружных замеров установлено, что к данному жилому дому возведена пристройка, площадью 23,4 кв. м., на расстоянии 1,16 м. от существующей межевой границы соседнего земельного участка, кадастровый ###, расположенного по адресу: <...>.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района утверждённых решением совета Лабинского городского поселения Лабинского района (с изменениями от 24.09.2020 № 97/24) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения для жилых и общественных зданий составляет 3 м.

Однако, за разрешением на отклонение от придельных параметров разрешенного строительства гр. ФИО2 в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района, - не обращалась.

Кроме того, визуально и при проведении замеров было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка возведены 2 навеса. Навес со стороны фасада по улице Союзной расположен на расстоянии 0,65 м. от существующей межевой границы соседнего земельного участка расположенного по адресу: <...>. Навес, который находится за домом, кадастровый ###, расположен по межевой границе соседнего земельного участка, кадастровый ###.

Однако, согласно Правилам землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района утверждённых решением совета Лабинского городского поселения Лабинского района (с изменениями от 24.09.2020 № 97/24) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения для сооружений составляет - 1 м.

Вместе с тем, визуально и при проведении замеров установлено, что на территории земельного участка по адресу: <...>, на расстоянии 1,07 м. от существующей межевой границы соседнего земельного участка, кадастровый ###, расположен - септик.

Согласно части 5 СП 31-106-2002 «Проектирование строительство инженерных систем жилых домов» септик относится к автономной системе канализации, которая обеспечивает сбор сточных вод от выпуска из дома с их последующим вывозом. Септик является объектом вспомогательного использования по отношению к домовладению, расположенному по вышеуказанному адресу.

Однако, согласно Правилам землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района утверждённых решением совета Лабинского городского поселения Лабинского района (с изменениями от 24.09.2020 № 97/24) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения для септиков составляет: минимальный отступ от красной линии не менее 10 м; от границ соседнего земельного участка не менее 3 м.

При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета до стен соседнего жилого дома необходимо принимать не менее 12 м., до источника водоснабжения (колодца) – не менее 25 м.

Также в ходе проведения проверки, визуально установлено, что по существующей межевой границе с соседним земельным участком, кадастровый ###, расположена хозяйственная постройка из дерева.

Однако, согласно Правилам землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района утверждённых решением совета Лабинского городского поселения Лабинского района (с изменениями от 24.09.2020 № 97/24) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения для хозяйственных построек составляет 1 м.

На основании вышеизложенного, по итогам проведенного муниципального земельного контроля в действиях ФИО2 были выявлены признаки правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, возведение пристройки к жилому дому, кадастровый ###, с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, а также, нарушения норм Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района, путем возведения навеса по существующей межевой границе с соседним земельным участком и возведения навеса на расстоянии 0,65 м. от существующей межевой границы соседнего земельного участка, возведения хозяйственной постройки по существующей межевой границе с соседним земельным участком и устройства септика на расстоянии 1,07 м. от существующей межевой границы соседнего земельного участка.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в акте проверки соблюдения земельного законодательства за № 17 от 28 апреля 2021 года, составленном главным специалистом отдела муниципального земельного контроля администрации Лабинского городского поселения Лабинского района Г.

В силу ст.ст. 8 и 12 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Требования истца о приведении в соответствии с Правилами землепользования и застройки Лабинского городского поселения возведенные два навеса по существующей межевой границе с соседним земельным участком, хозяйственную постройку и септик, противоречат требования гражданского законодательства, а именно в соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что, действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В пункте 46 указанного выше постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Земельный участок, площадью 1076 кв.м., кадастровый ###, расположенный по адресу: <...>, принадлежит на праве общей долевой собственности С. – 1/3 доля и Е. – 2/3 доли, и не является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

Муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

Согласно требованиям статьи 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Исходя из положений статей 2, 124 ГК РФ, участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также городские, сельские и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 46. в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

При этом в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не наделены полномочиями разрешать споры между гражданами, организациями. Вопросы подобного характера рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Судом также учитывается, что вступившим в законную силу решением Лабинского городского суда от 07 октября 2021 года удовлетворены исковые требования ФИО2 к С., Е., В., К., Т. об установлении реестровой ошибки. Согласно указанного судебного решения, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>; земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>; земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>, переулок Пляжный, 8 были признаны реестровой ошибкой и аннулированы из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и координатах поворотных точек земельных участков: кадастровый ###, площадью 661 кв.м, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>; кадастровый ###, площадью 1076 кв.м., разрешенное использование - отдельно строящие жилые дома (застройка коттеджного типа) с минимальной хозяйственной частью (без содержания скота и птицы), расположенного по адресу: <...>; кадастровый ###, площадью 846 кв.м., разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>. До настоящего времени решение Лабинского городского суда от 07 октября 2021 года не исполнено сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Из представленного истцом в материалы дела акта проверки соблюдения земельного законодательства № 17 от 28 апреля 2021 года невозможно установить от какой межевой границы производились замеры.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований администрации, поскольку истец не доказал наличие реальной угрозы нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Руководствуясь приведенными нормами, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о приведении навесов, хозяйственной постройки и септика в соответствии с правилами землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского каря в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2022 года.

Председательствующий Сафонов А.Е.